Dorfentwicklungsplan der Dorfregion VierInseln | Entwurfs- und Auslegungsbeschluss | Beteiligung der Träger öffentlicher Belange | Vorbereitung der Umsetzungsbegleitung

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01/125/2026

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19. Mai 2026

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26. Mai 2026

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  - 1 -
  Gemeinde Spiekeroog
   
  Entwicklung & Förderung
  Vorlagen-Nr.
  01/125/2026
   
   
  BESCHLUSSVORLAGE
  öffentlich
   
   ↓ Beratungsfolge Sitzungstermin TOP
  Verwaltungsausschuss der Gemeinde Spiekeroog 10.03.2026  
  Rat der Gemeinde Spiekeroog 19.03.2026  
   
   
   
  Betreff:  
  Dorfentwicklungsplan der Dorfregion VierInseln | Entwurfs- und 
  Auslegungsbeschluss | Beteiligung der Träger öffentlicher Belange | 
  Vorbereitung der Umsetzungsbegleitung
  Sachverhalt:
  Die Dorfregion VierInseln wurde 2024 in das Dorfentwicklungsprogramm des Landes 
  Niedersachsen aufgenommen. Nach positiver Rückmeldung vom Amt für regionale 
  Landesentwicklung wurde im Dezember 2024 die Bietergemeinschaft ARSU GmbH und 
  Regionalplan & uvp mit der Erstellung des Dorfentwicklungsplanes beauftragt. 
  Der Dorfentwicklungsplan ist ein informelles Planungsinstrument auf Grundlage der ZILE-
  Richtlinie und dient als strategische Grundlage für die zukünftige Entwicklung der Dorfregion.
  Er bildet die Voraussetzung für öffentliche und private Förderanträge in den kommenden 
  Jahren.
   
  Die Erarbeitung des Plans erfolgte unter intensiver und breit angelegter Bürgerbeteiligung. In
  verschiedenen Beteiligungsformaten – darunter Bürgerversammlungen, 
  Arbeitskreissitzungen, thematische Workshops sowie weitere Beteiligungsangebote – 
  wurden zahlreiche Ideen, Projektansätze und Entwicklungsperspektiven durch Bürgerinnen 
  und Bürger eingebracht, diskutiert und priorisiert. Der Beteiligungsprozess war von einer 
  hohen Mitwirkungsbereitschaft und einem starken Engagement der Bevölkerung geprägt.
   
  Der dem Plan beigefügte Projektkatalog wurde im Rahmen eines interinsularen 
  Arbeitskreises, bestehend aus Bürger:innen und Dorfmoderator:innen priorisiert. Die 
  Priorisierung spiegelt die im Beteiligungsprozess erarbeiteten Einschätzungen und Bedarfe 
  wider. Sie bildet einen Orientierungsrahmen für die zeitliche und inhaltliche Umsetzung der 
  Projekte, ist jedoch nicht verbindlich. 
   
  Gemäß Ziffer 3.5.3 und 3.5.4 der ZILE-Richtlinie sind im Rahmen der 
  Dorfentwicklungsplanung sowohl die für die Planung relevanten bzw. von ihr betroffenen 
  Träger öffentlicher Belange (TÖB) zu beteiligen als auch die Öffentlichkeit einzubeziehen. 
  Die Dorfentwicklungsplanung ist hierzu nach den Vorgaben der Hauptsatzung der jeweiligen 
  Gemeinde für die Dauer von vier Wochen öffentlich auszulegen. Sofern der 
  Auslegungszeitraum maßgeblich in Ferienzeiten oder durch Feiertage geprägt ist, besteht 
  die Möglichkeit, die Auslegungsfrist bedarfsgerecht zu verlängern.
   
  Ratsmitglieder haben – wie alle Bürgerinnen und Bürger – die Möglichkeit, sich im Rahmen 
  der öffentlichen Auslegung zu beteiligen und Anmerkungen vorzubringen.
   
  Nach Abschluss der Beteiligung werden die eingegangenen Stellungnahmen ausgewertet, 
  - 2 -
  gegebenenfalls in den Plan eingearbeitet und dem Rat erneut zur abschließenden 
  Beschlussfassung vorgelegt. Anschließend erfolgt die Einreichung beim Amt für regionale 
  Landesentwicklung zur Anerkennung. Die Anerkennung des Dorfentwicklungsplans bildet die
  verbindliche Grundlage für mögliche Fördermittelanträge im Rahmen des 
  Dorfentwicklungsprogramms.
   
  Umsetzungsbegleitung
  Zur fachlich qualifizierten Begleitung der Umsetzungsphase ist die Beauftragung eines 
  externen Planungsbüros vorgesehen. Die Umsetzungsbegleitung dient der kontinuierlichen 
  Unterstützung sowohl privater als auch öffentlicher Projektträger bei der Projektkonzeption, -
  entwicklung und -umsetzung. Darüber hinaus begleitet das beauftragte Büro den gesamten 
  Dorfentwicklungsprozess durch Information, Beratung und Prozessmanagement.
   
  Die Umsetzungsphase kann unmittelbar anschließen und für den Zeitraum vom 01.07.2026 
  bis zum 31.12.2034 beim Amt für regionale Landesentwicklung beantragt werden. Für die 
  Umsetzungsbegleitung besteht eine Fördermöglichkeit mit einem Fördersatz von 75 %. Der 
  verbleibende Eigenanteil in Höhe von 25 % sowie gegebenenfalls nicht förderfähige 
  Mehrkosten sind von den beteiligten Gemeinden der Dorfregion VierInseln zu tragen.
   
  Finanzielle Auswirkungen
  Die Finanzierung der Planaufstellung erfolgt aus bereits bewilligten Fördermitteln sowie aus 
  den im Haushalt 2025/2026 veranschlagten Eigenmitteln.
   
  Für die anschließende Umsetzungsbegleitung kann die Dorfregion mit folgenden Kosten 
  rechnen (Erfahrungswerte aus anderen Dorfregionen):
   
   12.000 EUR für den Zeitraum 01.07.2026–31.12.2026 für das zu beauftragende 
  Planungsbüro
   jährlich 25.000 EUR für die Jahre 2027 bis 2034 für das zu beauftragende 
  Planungsbüro
   
  Hieraus ergibt sich ein Gesamtauftragswert in Höhe von 212.000 EUR. Dieser liegt unterhalb
  des EU-Schwellenwertes und macht daher keine europaweite Ausschreibung der 
  Dienstleistung erforderlich.
   
  Da die Gemeinde Spiekeroog weiterhin die Federführung in Hinblick auf 
  Fördermittelabwicklung für die Umsetzungsbegleitung übernimmt und die anderen Inseln 
  entsprechend einbindet, sind die jährlichen Rechnungsbeträge durch die Gemeinde 
  Spiekeroog abzubilden. 
   
  Die Kosten der Umsetzungsbegleitung sind zu 75 % förderfähig (75% von 25.000 EUR). Es 
  verbleibt somit ein jährlicher Eigenanteil in Höhe von 6.250 EUR, der von den vier 
  Gemeinden der Dorfregion VierInseln zu tragen ist.
   
  Für die Gemeinde Spiekeroog bedeutet dies einen Anteil von rund einem Viertel des 
  Eigenanteils zuzüglich möglicher nicht förderfähiger Mehrkosten (nach Fördermitteleingang 
  und Eingang der Eigenanteile der anderen Inseln): mind. 1.562,50 EUR jährlich. 
   
  Entsprechend ist jährlich einzuplanen (2027-2034):
  Kosten für die Umsetzungsbegleitung: - 25.000 EUR
  Fördermitteleingang: 18.750 EUR
  Eingang der Eigenanteile der anderen Inseln: 4.687,50 EUR (je Insel: 
  1.562,50 EUR)
   
  Bei Spiekeroog verbleibender Eigenanteil 1.562,50 EUR
  Nach Abrechnung aller Einnahmen und Ausgaben
   
  Entsprechend ist in 2026 mit folgenden Zahlen zu rechnen (01.07.2026-31.12.2026):
  Kosten für die Umsetzungsbegleitung:  - 12.000 EUR
  Fördermitteleingang: 9.000 EUR
  - 3 -
  Eingang der Eigenanteile der anderen Inseln: 2.250 EUR (je Insel: 750 
  EUR)
   
  Bei Spiekeroog verbleibender Eigenanteil 750 EUR
  Nach Abrechnung aller Einnahmen und Ausgaben
   
  Entscheidungen über die Finanzierung von Eigenanteilen einzelner Umsetzungsmaßnahmen
  erfolgen im Rahmen der jeweiligen konkreten Projektplanung sowie der dazugehörigen 
  Förderantragstellung.
   
  Für Vorhaben, bei denen die Gemeinde selbst als Projektträgerin auftritt, sind gesonderte 
  Beschlüsse der politischen Gremien erforderlich.
   
  Zur Orientierung gibt die nachfolgende Abbildung einen Überblick über die geltenden 
  Förderhöchstsummen und Fördersätze für kommunale Projekte.
   
   
  Für die Gemeinden der Dorfregion VierInseln ergibt sich derzeit ein Fördersatz in Höhe von 
  55% (45 % +10%). Darüber hinaus besteht grundsätzlich die Möglichkeit, eine ergänzende 
  Co-Finanzierung zu beantragen. Diese Mittel sind unmittelbar beim Amt für regionale 
  Landesentwicklung angesiedelt. Bereits in der Vergangenheit wurde darauf hingewiesen, 
  dass insbesondere finanzschwache Kommunen von dieser ergänzenden Förderung 
  profitieren können. Die Gemeinde der Dorfregion VierInseln sind antragsberechtigt. Zu 
  beachten ist jedoch, dass dieser Weg mit einer separaten Antragstellung verbunden ist und 
  die entsprechenden Co-Finanzierungsmittel haushaltsabhängig sind. 
   
  Die maximale Förderhöhe pro Projekt beträgt 500.000 EUR.
   
  Auswirkungen
  Mit der Dorfentwicklungsplanung wird eine langfristige, strategisch ausgerichtete und 
  bürgergetragene Entwicklungsperspektive für die Dorfregion VierInsel und damit auch für die
  Gemeinde Spiekeroog geschaffen. Die Umsetzung der Projekte bietet die Chance, sowohl 
  öffentliche als auch private Maßnahmen durch Fördermittel zu unterstützen und damit 
  nachhaltig zur Stärkung der Inselgemeinschaft, der Infrastruktur und der Lebensqualität 
  beizutragen.
   
   
  Beschlussvorschlag:
  Der Rat der Gemeinde Spiekeroog stellt fest, dass der vorliegende Entwurf des 
  Dorfentwicklungsplans die erforderliche inhaltliche Reife für die Durchführung des formellen 
  - 4 -
  Beteiligungsverfahrens erreicht hat.
   
  Der Rat nimmt die durch den interinsularen Arbeitskreis vorgenommene Priorisierung der 
  Projektideen zur Kenntnis. Diese basiert auf einem umfassenden Bürgerbeteiligungsprozess 
  und bildet die Grundlage für die weitere Umsetzungsplanung. Stellungnahmen von 
  Ratsmitgliedern können im Rahmen der Offenlage / Beteiligung abgegeben werden.
   
  Der Rat der Gemeinde Spiekeroog stimmt dem Entwurf des Dorfentwicklungsplans 
  VierInseln einschließlich des Teils „Baukultur und Gestaltungsempfehlungen für private 
  Projektmaßnahmen“ sowie des beigefügten Projektkatalogs in der vorliegenden Fassung zu. 
   
  Zugleich beschließt der Rat die Durchführung der öffentlichen Auslegung sowie die 
  Beteiligung der Träger öffentlicher Belange.
   
  Der Rat der Gemeinde Spiekeroog unterstützt die Verwaltung in der Entscheidung, die 
  koordinierende Funktion innerhalb der Dorfregion zu übernehmen. Dies umfasst die 
  Beauftragung eines geeigneten Büros für die Umsetzungsbegleitung sowie die Verwaltung 
  der Fördermittel für diese Umsetzungsbegleitung. Die drei weiteren Inselgemeinden sind 
  personellen und finanziellen zu beteiligen.
   
  Der Rat der Gemeinde Spiekeroog erklärt, im Rahmen der Haushaltsberatungen für die 
  Jahre 2027 bis 2034 jährlich Mittel in Höhe von 25.000 EUR für die Umsetzungsbegleitung 
  einzuplanen. Die Finanzierung erfolgt über Fördermittel in Höhe von 18.750 EUR (75 %) 
  sowie über Kostenbeteiligungen der drei weiteren Inselgemeinden in Höhe von insgesamt 
  4.687,50 EUR. Für die Gemeinde Spiekeroog verbleibt damit rechnerisch ein jährlicher 
  Eigenanteil in Höhe von 1.562,50 EUR.
   
  Der Rat der Gemeinde Spiekeroog erklärt sich bereit, bei Bedarf außerplanmäßige 
  Haushaltsmittel für das Jahr 2026 bereitzustellen, sofern eine Rechnungstellung durch das 
  noch zu beauftragende Umsetzungsbüro bereits im Jahr 2026 erfolgt und die hierfür 
  eingeplanten Mittel nicht ausreichen sollten.
   
  Die Verwaltung wird beauftragt:
   die öffentliche Auslegung sowie die TÖB-Beteiligung ordnungsgemäß durchzuführen,
  die eingehenden Stellungnahmen auszuwerten und dem Rat zur weiteren 
  Beschlussfassung vorzulegen, 
   die Ausschreibung und Vergabe der Umsetzungsbegleitung vorzubereiten,
   einen Förderantrag für die Umsetzungsbegleitung (Fördersatz: 75 %) vorzubereiten 
  und zu stellen, 
   eine interkommunale Vereinbarung mit den weiteren Inselgemeinden der Dorfregion 
  für die gemeinsame Umsetzungsphase vorzubereiten (unter vergleichbaren 
  Bedingungen wie die Vereinbarung zur gemeinsamen Planerstellung; siehe anbei) 
  sowie 
   diese Vereinbarung unter vergleichbaren Bedingungen zu unterzeichnen.
   
   
   
   
   
  Spiekeroog, den 10.03.2026
   
   
   
  (Bruns, Maren)
   Abstimmungsergebnis:
  Fachausschuss Ja: Nein: Enth.:
  VA Ja: Nein: Enth.:
  RAT Ja: Nein: Enth.:
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  Anlagenverzeichnis:
   
  01_DE-Plan Stand 02.03.2026
  02_DE-Plan Kapitel 5 - Projektkatalog Stand 02.03.2026
  03_DE-Plan Kapitel 7 - Baukultur_Gestaltungsempfehlungen Stand 10.03.2026
  04_Entwurf_Vereinbarung_Umsetzungsbegleitung_DERegion_2026-03-01
  05_Vereinbarung_Dorfregion_VierInseln_unterzeichnet_v2

  Maschinell extrahiert am 21. Mai 2026. Layout-Elemente wie Tabellen oder Spalten können dabei verloren gehen — maßgeblich ist das Original-PDF.

Beratungsfolge

1. Rat der Gemeinde Spiekeroog19. März 2026, 20:00 UhrEntscheidungeinstimmig7:0:0