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Sitzungsvorlage

Sachverhalt, den ein Gremium berät.

8. FNP-Änderung | Beschluss zur Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs.

🏠 Wohnen & Bauen 🏨 Tourismus & Kurbetrieb📍 Westen

Zusammenfassung

Die Gemeinde Spiekeroog legt den Entwurf zur 8. Änderung des Flächennutzungsplans (FNP) für ein rund 0,86 Hektar großes Areal am westlichen Rand des Inseldorfes zwischen Straße Westend und der Trasse der Inselbahn aus. Geplant ist, die bisherige Darstellung eines Sondergebiets in eine Sonderbaufläche mit Zweckbestimmung „Wohnen/Ferienwohnen

Einordnung

Verwaltungsvorlage der Gemeinde Spiekeroog zur 8. FNP-Änderung im Parallelverfahren mit B-Plan Nr. 21 „Am Bahnhof

Hintergrund

Der östliche Teil der betroffenen Fläche wurde bereits 2009 mit der 6. FNP-Änderung als Sondergebiet dargestellt, aber nie in einen Bebauungsplan überführt. Mit der 7. FNP-Änderung und B-Plan Nr. 22 führte die Gemeinde eine neue Planungssystematik ein, nach der im FNP nur noch Bauflächen (keine Baugebiete) dargestellt werden. Die 8. Änderung passt die veraltete Darstellung dieser Systematik an und regelt zugleich die Flächen Richtung Deich neu, um Hochwasserschutz und Siedlungsentwicklung in Einklang zu bringen.

Was bedeutet das für Insulaner:innen?

Die Planung schafft planungsrechtliche Voraussetzungen für neuen Wohn- und Ferienwohnraum am Westrand des Inseldorfes, einer Fläche, die bislang überwiegend unbebaut ist. Insulaner:innen könnten von zusätzlichem Dauerwohnraum profitieren, der auf Spiekeroog knapp ist. Im nächsten Schritt können Bürger:innen im Rahmen der öffentlichen Auslegung Stellungnahmen einreichen.

Die wichtigsten Punkte

Das Plangebiet liegt am westlichen Rand des Inseldorfes zwischen Straße Westend und der Inselbahn-Trasse und umfasst rund 0,86 Hektar
Das bisherige Sondergebiet (aus der 6. FNP-Änderung, 2009) wird in eine Sonderbaufläche mit Zweckbestimmung Wohnen/Ferienwohnen umgewidmet
Der westliche Teilbereich nahe Deich wird künftig als Dünenfläche dargestellt, da er vollständig in der Deichschutzzone liegt
Die FNP-Änderung läuft parallel zur Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 21 „Am Bahnhof
confidence

Relevanz für Insulaner:innen: 7/10

flächennutzungsplanfnp-änderungbauleitplanungwohnenferienwohnenwestendinseldorföffentlichkeitsbeteiligungsondergebiet

Stand 21. Mai 2026. Maßgeblich ist immer das Original.

Eckdaten

Aktenzeichen: 01/100/2025
Typ: 📄 Sitzungsvorlage
Anhänge: 5 Dokumente
Im Radar seit: 19. Mai 2026
Zuletzt aktualisiert: 25. Mai 2026
Original: Im Ratsinformationssystem öffnen ↗

Anlagen (5)

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Sitzungsvorlage

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- 1 -
Gemeinde Spiekeroog

Bauen & Planung
Vorlagen-Nr.
01/100/2025

BESCHLUSSVORLAGE
öffentlich

↓ Beratungsfolge Sitzungstermin TOP
Verwaltungsausschuss der Gemeinde Spiekeroog 09.12.2025
Rat der Gemeinde Spiekeroog 18.12.2025

Betreff:
8. FNP-Änderung | Beschluss zur Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs.
2 BauGB und zur Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Abs. 2 BauGB zur 8.
Änderung des Flächennutzungsplans
Sachverhalt:
Der Rat der Gemeinde Spiekeroog hat in seiner Sitzung am 22.11.2024 die Aufstellung der
8. Änderung des Flächennutzungsplans beschlossen. Der Geltungsbereich liegt am
westlichen Rand des Inseldorfes westlich der Bebauung an der Straße „Westerloog“
zwischen der Straße „Westend“ im Norden und der Trasse der Inselbahn im Süden. Er ist
rund 0,86 ha groß. Die Abgrenzung des Geltungsbereichs kann der Anlage entnommen
werden.

Die Gemeinde Spiekeroog ist seit längerer Zeit bestrebt, Teile dieser Fläche einer Bebauung
zuzuführen. Der östliche Teil wurde bereits in die 6. Änderung des Flächennutzungsplans
einbezogen. Seinerzeit wurde bereits ein Sondergebiet als Baugebiet dargestellt, bisher aber
noch nicht in verbindliche Bauleitplanung umgesetzt. Seit dem Inkrafttreten der 6. Änderung
ist für alle Planbetroffenen ersichtlich, dass die Gemeinde auf den in Rede stehenden
Flächen eine bauliche Entwicklung plant.
Die Darstellung der 6. Änderung des Flächennutzungsplans entspricht jedoch nicht der
neuen Planungssystematik, die von der Gemeinde für die vorbereitende Bauleitplanung mit
der 7. Änderung des Flächennutzungsplans eingeführt wurde. Üblicherweise werden auf der
Ebene des Flächennutzungsplans Bauflächen dargestellt, die dann auf der Ebene der
Bebauungspläne durch die Festsetzung von Baugebieten konkretisiert werden. Dieser
üblichen Planungssystematik hat sich die Gemeinde bei der Aufstellung der 7. Änderung des
Flächennutzungsplans und der Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 22 angeschlossen.
Dem folgt jetzt die 8. Änderung des Flächennutzungsplans. Aus dem früher dargestellten
Sondergebiet wird eine Sonderbaufläche.
Bei dieser Gelegenheit wird auch der Umgriff des künftigen Baulands an die aktuelle
städtebauliche Zielsetzung angepasst. Zudem besteht die Notwendigkeit, die Flächen bis
zum Deich neu zu beregeln, um die Flächennutzung sowohl im Hinblick auf die geordnete
Siedlungsentwicklung als auch den Hochwasserschutz verträglich zu gestalten. Dies bezieht
sich auf die Darstellung einer öffentlichen Grünfläche mit der Zweckbestimmung
„Parkanlage“ für den westlichen Teil des Änderungsbereichs der 8. Änderung des
Flächennutzungsplans, die aus der ursprünglichen Fassung des Flächennutzungsplans von
1978 stammt. Dies entspricht nicht mehr den Entwicklungsabsichten der Gemeinde
Spiekeroog.

Die 8. Änderung des Flächennutzungsplans ist im Zusammenhang mit dem laufenden
Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 21 „Am Bahnhof“ erforderlich. Sie erfolgt
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aus Gründen der Verfahrensökonomie im Parallelverfahren nach § 8 Abs. 3 Satz 1 BauGB.

Im Zeitraum vom 02.12.2024-07.01.2025 fand die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit
gemäß § 3 Abs. 1 BauGB zum Vorentwurf statt. Im Rahmen der frühzeitigen
Öffentlichkeitsbeteiligung sind Stellungnahmen mit Anregungen und Hinweisen von
Bürgerinnen und Bürgern eingereicht worden.
Im Rahmen des Verfahrens zur 8. Änderung des Flächennutzungsplans ist auch die
frühzeitige Behördenbeteiligung nach § 4 Abs. 1 BauGB durchgeführt worden. Das Ergebnis
dieser Beteiligung ist in die Planung eingeflossen. Unter den Anlagen findet sich eine
tabellarische Zusammenstellung der im Rahmen der frühzeitigen Behördenbeteiligung
eingereichten Stellungnahmen.

Als nächster Verfahrensschritt ist nun die Behörden- und Öffentlichkeitsbeteiligung
vorgesehen. Die Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 2 BauGB und die Beteiligung
der Behörden gemäß § 4 Abs. 2 BauGB sollen für die 8. Änderung des
Flächennutzungsplans im selben Zeitraum durchgeführt werden (§ 4a Abs. 2 BauGB).

Beschlussvorschlag:
1. Der Verwaltungsausschuss legt gem. § 58 Abs. 3 Satz 3 NKomVG die
Beschlussfassungen zur 8. Änderung des Flächennutzungsplans dem Rat zur
Entscheidung vor.
2. Der Rat der Gemeinde nimmt die vorliegenden Stellungnahmen aus der frühzeitigen
Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung (siehe Anlagen) zur Kenntnis.
3. Der Rat der Gemeinde beschließt die Beteiligung der Öffentlichkeit und der Behörden
gemäß § 3 Abs. 2 und § 4 Abs. 2 BauGB.
4. Die Verwaltung der Gemeinde Spiekeroog wird beauftragt, für die 8. Änderung des
Flächennutzungsplans die Beteiligung gemäß § 3 Abs. 2 und § 4 Abs. 2 BauGB
durchzuführen.

Spiekeroog, den 02.12.2025

(Bruns, Maren)
Abstimmungsergebnis:
Fachausschuss Ja: Nein: Enth.:
VA Ja: Nein: Enth.:
RAT Ja: Nein: Enth.:

Anlagenverzeichnis:

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01_2025_11_03_11797_8 FNP Ae_E
02_2025_12_01_11797_fnp_begr_E
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05_2025_11_03_11797_SN_FNP_Oeff
06_2025-11-25_Gegenueberstellung_Aenderungen_seit_Fruehzeitige

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00 Aenderungsbereich 8 FNP
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Anlage: Ausschnitt aus der Amtlichen Basiskarte (ohne Maßstab) mit
Änderungsbereich der 8. Änderung des Flächennutzungsplans
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01 2025 11 03 11797 8 FNP Ae E

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298
9
291
3
202/5
259
1
222
7
225
5
240
237
2
229
232
1
209 197
3
193
6
200
257
193
2
201/6
260
8235
3
260
4
254
187
260
13
193
5
204/2
258232
3
242
193
13
224
5
237
1
224
1
225
6
244
198/1
246
3245
193
4
189
248
1
259
2
252
228
203/2
243
197
2205
199/2
168
3
241
202/4
238
201
4
247
232/4
198
3
171
2
260
11
260
14
260
9
251
227
194
260
1
298
8
222
10
249
2
260
6
256
1
261
9
193
12
232
2
234
223
1
208
201/3
239
253
188
195
207
249
3
230
236
5
226
3
184
1
263
1
193
14
211
1
255
1
166
274
4
288
3
53
17
121
1
95
1
133
1
139
2
132
3
66
91
1
122
2
261
6
131
573/1
121
4
176
1
172
1
60
94
3
161
96
1
163
1
147
3
67
160
122
1
127
3
163
2
94
2
99
3
61
169
5
154
80
3
133
2
12399
2
155
2
74
2
169
6
92
6
152
203/1
150
155
3
151
182
73/2
80
4
77
16
162
91
281
58/3
149
64
94
9
153
134
6134
7
78
2
59
2
75
4
79
3
71
3
100/2
169
7
104
1
101
5
104
3
58
4
104
4
105
2
105
3
120
2
124
130
131
9
106
1
128
3
164
72
1
74
1 181 176
3
172
4
191
2
168
2
175
3
173
1 168
1178
1
172
5
190
2
191
3
180
1
180
2
170
1
131
7
105
1
102
5
192
7
170
2
75
3
167
136
1
127
2
99/1
77
17 78
1
68 77
15
128
2
120
1
121
3
134
3
70
36
129
139
4
59
140
4
89
60
57
1
70
29
140/5
90
1
147
1
69
15
140/1
139
5
140/2
139
7
139/8
99
9
53
142
88
53
141
131
10
141
69
18
69
35
69
13
138
1
69
16
138
2
140/3
69
14
137
70
28
35
10
21
3
129
130
125
30
4
15
18
41
1
20
134
115
30
5
120
53
124
15
38
40
30
6
37
117
1
35
24
45
1
132
47
1
1
1
103
35
18
128
42
1
15
34
136
135
39
127
31
5
106
48
43
1
30
3
35
7
122
102
35
25
119
45
2
35
8
44
1
104
31
6
110
15
24
107
1
31
7
21
2
15
28
109
36
1
35
20
15
31
35
23
123
35
12
38
124
35
22
35
9
121
133
31
5
53
137
19
6
19
7
19
8
19
9
17
2
15
36
15
29
105
15
26
15
20
15
37
15
33
15
39
108
131
126
19
4
19
1
29
Pollerdiek
Südermenss
Tranpad
Gartenweg
Up De Dünen
Wittdün
W
W
W
W
S
S
S
S
S
S
S
S
Tourismus /
Gewerbe-Ortsmitte
Wohnen /
Ferienwohnen
Ferienheim /
Erholungsheim
Ferienheim /
Erholungsheim
Wohnen /
Ferienwohnen
Ferienheim /
Erholungsheim
Lebensmittelmarkt
Ferienheim /
Erholungsheim
7. Änderung des Flächennutzungsplans und 2. Berichtigung des Flächen-
nutzungsplans
M 1:5.000
N
6. Änderung des Flächennutzungsplans mit Änderungsbereich
Geltungsbereich der 7. Änderung des
Flächennutzungplanes
DARSTELLUNGEN
Änderungsbereich der 7. Änderung des
Flächennutzungplanes
BAUFLÄCHEN
Sonderbauflächen Zweckbestimmung:
Tourismus/ Gewerbe-Ortsmitte
FLÄCHEN FÜR DEN GEMEINBEDARF
Fläche für den Gemeinbedarf mit der Zweckbestimmung:
Öffentliche Verwaltung
Schule
Kirchen und kirchlichen Dingen dienende
Gebäude und Einrichtungen
Sozialen Zwecken dienende Gebäude und
Einrichtungen
Sportlichen Zwecken dienende Gebäude und
Einrichtungen
GRÜNFLÄCHEN
öffentliche Grünflächen mit der Zweckbestimmung:
Friedhof
FLÄCHEN FÜR WALD
Waldfläche
Wohnbauflächen
Sonderbauflächen Zweckbestimmung:
Wohnen / Ferienwohnen,
Ostertorsteinweg 70-71 office@bpw-stadtplanung.de
28203 Bremen www.bpw-stadtplanung.de
Planverfasser:
Gemeinde Spiekeroog
Landkreis Wittmund
7. Änderung des
Flächennutzungsplans und
2. Berichtigung des
Flächennutzungsplans
Übersichtsplan Bearbeitungsstand: 05.12.2023
Parkanlage
S
S
W
FLÄCHEN FÜR VER- UND ENTSORGUNG
Entsorgung Abwasser
Sonderbauflächen Zweckbestimmung:
Ferienheim / Erholungsheim
S
Deichschutzzone
Umgrenzung der Flächen, die von Bebauung freizuhalten sind
NACHRICHTLICHE ÜBERNAHMEN
Trinkwasserschutzgebiet Wasserschutzzone IIIW
SONSTIGE FESTSETZUNGEN
Abgrenzung unterschiedlicher Nutzungen von Baugebieten
Sonderbauflächen Zweckbestimmung:
Lebensmittelmarkt
S
BAUGEBIETE
SO 1 Sonstiges Sondergebiet "Allgemein"SO
1
SO 2 Sonstiges Sondergebiet "Wohngebäude / Wohnen"
SO 3 Sonstiges Sondergebiet "Gastronomie / Wohnen"
SO 4 Sonstiges Sondergebiet "Hotel"
SO 5 Sonstiges Sondergebiet "Apotheke"
SO 6 Sonstiges Sondergebiet "Konzentrationsbereich des
Kurwesens"
SO 7 Sonstiges Sondergebiet "Ferienheim / Erholungsheim"
SO 8 Sonstiges Sondergebiet "Künstlerhaus"
SO 9 Sonstiges Sondergebiet "Eingeschränktes Gewerbe"
SO 10 Sonstiges Sondergebiet "Reiterhof"
SO 11 Sonstiges Sondergebiet "Gartenbaubetriebe"
Feuerwehr
VERKEHRSFLÄCHEN
Öffentliche Straßenverkehrsfläche
Straßenbegrenzungslinie
Naturbelassene
Grünfläche
Spielplatz
HGDauerklein-
garten Hausgarten
SO
2
SO
3
SO
4
SO
5
SO
6
SO
7
SO
8
SO
9
SO
10
SO
11
private Grünflächen mit der Zweckbestimmung:
Grenze des Nationalparks "Niedersächsisches Wattenmeer"
2. Berichtigung
Präambel
Auf Grund des § 1 Abs. 3 und des § 10 des Baugesetzbuches (BauGB) und des § 58 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 des
Niedersächsischen Kommunalverfassungsgesetzes hat der Rat der Gemeinde Spiekeroog diese 7.
Flächennutzungsplanänderung, bestehend aus der Planzeichnung beschlossen.
Spiekeroog, den ..............................      ..............................
                                                                                                              Bürgermeister
Verfahrensvermerke
Aufstellungsbeschluss
Der Rat der Gemeinde Spiekeroog hat in seiner Sitzung am .............................. die Aufstellung der 7. Änderung
des Flächennutzungsplanes beschlossen. Der Beschluss ist gemäß § 2 Abs. 1 BauGB am ......................
ortsüblich bekanntgemacht worden.
Spiekeroog, den ..............................                          ..............................
                                                                                                   Bürgermeister
Planunterlage
Kartengrundlage: Amtliche Karte 1:5 000 (Auszug aus der amtlichen Liegenschaftskarte)
Maßstab: 1: 5 000
Quelle: Auszug aus den Geobasisdaten der Niedersächsischen Vermessungs- und
Katasterverwaltung,
© 2024
Planverfasser
Der Entwurf wurde ausgearbeitet von: BPW Stadtplanung
Ostertorsteinweg 70-71; 28203 Bremen
Bremen, den ...........................                                                             .............................
                                                                                                                Büroinhaber
Beteiligung der Öffentlichkeit
Der Rat der Gemeinde Spiekeroog hat in seiner Sitzung am ........................... dem Entwurf der 7.
Flächennutzungsplanänderung und der Begründung zugestimmt und die öffentliche Auslegung gemäß § 3 Abs. 2
BauGB beschlossen. Ort und Dauer der öffentlichen Auslegung wurden am ........................... ortsüblich
bekanntgemacht. Der Entwurf der 7. Flächennutzungsplanänderung mit Begründung hat vom ...........................
bis zum ........................... gemäß § 3 Abs. 2 BauGB öffentlich ausgelegen.
Spiekeroog, den ...........................  ....................
 Bürgermeister
Feststellungsbeschluss
Der Rat der Gemeinde Spiekeroog hat die 7. Flächennutzungsplanänderung nebst Begründung nach Prüfung der
Stellungnahmen gemäß § 3 Abs. 2 BauGB in seiner Sitzung am ........................... beschlossen.
Spiekeroog, den ........................... ...........................
 Bürgermeister
Genehmigung
Die 7. Flächennutzungsplanänderung ist mit Verfügung (AZ.: ........................... ) vom heutigen Tage unter
Auflagen / mit Maßgaben / mit Ausnahme der durch ........................... kenntlich gemachten Teile gemäß § 6
BauGB genehmigt.
........................... , den ...........................
Höhere Verwaltungsbehörde
...........................
(Unterschrift)
Beitrittsbeschluss
Der Rat der Gemeinde Spiekeroog ist den in der Genehmigungsverfügung vom ...........................(AZ.:
...........................) aufgeführten Auflagen / Maßgaben / Ausnahmen in seiner Sitzung am ...........................
beigetreten.
Die 7. Flächennutzungsplanänderung hat wegen der Auflagen / Maßgaben vom ........................... bis
........................... öffentlich ausgelegen. Ort und Dauer wurden am ........................... ortsüblich bekanntgemacht.
Spiekeroog, den ........................... ...........................
 Bürgermeister
Inkraftreten (§ 10 Abs. 3 BauGB)
Mit der Bekanntmachung ist die 7. Änderung des Flächennutzungsplans in Kraft getreten.
Spiekeroog, den ...........................  ...........................
 Bürgermeister
Verletzung von Verfahrens- und Formvorschriften
Innerhalb von einem Jahr nach Wirksamwerden der 7. Flächennutzungsplanänderung ist die Verletzung von
Verfahrens- oder Formvorschriften beim Zustandekommen der Flächennutzungsplanänderung nicht geltend
gemacht worden.
Spiekeroog, den ...........................   ...........................
 Bürgermeister
Urschrift
SO 1
PRÄAMBEL
AUFGRUND DES § 1 ABS. 3 DES BAUGESETZBUCHES (BAUGB) I. V. M. § 58 DES 
NIEDERSÄCHSISCHEN KOMMUNALVERFASSUNGSGESETZES HAT DER RAT DER 
GEMEINDE SPIEKEROOG DIESE 8. FLÄCHENNUTZUNGSPLANÄNDERUNG, 
BESTEHEND AUS DER PLANZEICHNUNG, BESCHLOSSEN.
SPIEKEROOG, DEN ________
_________________________                                                   
BÜRGERMEISTER                                  (SIEGEL)          
VERFAHRENSVERMERKE
1. AUFSTELLUNGSBESCHLUSS
DER RAT DER GEMEINDE SPIEKEROOG HAT IN SEINER SITZUNG AM __________ 
DIE 8. ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES BESCHLOSSEN. DER 
AUFSTELLUNGSBESCHLUSS WURDE GEMÄSS § 2 ABS. 1 BAUGB AM __________ 
ORTSÜBLICH BEKANNTGEMACHT.
SPIEKEROOG, DEN ________
_________________________                                                   
BÜRGERMEISTER 
2. PLANUNTERLAGE
KARTENGRUNDLAGE ÜBERSICHTSKARTE:
TOPOGRAFISCHE KARTE (TK 25) IM MAßSTAB 1:25.000, STAND: JUNI 2020
KARTENGRUNDLAGE FLÄCHENNUTZUNGSPLANÄNDERUNG: 
AMTLICHE KARTE (AK5) IM MAßSTAB 1:5.000, STAND: JANUAR 2019
HERAUSGEBERVERMERK: 
AUSZUG AUS DEN GEOBASISDATEN DER NIEDERSÄCHSISCHEN VERMESSUNGS- 
UND KATASTERVERWALTUNG
KARTENGRUNDLAGE VORMALIGE DARSTELLUNG FLÄCHENNUTZUNGSPLAN: 
WIRKSAMER FLÄCHENNUTZUNGSPLAN DER GEMEINDE SPIEKEROOG 
IM MAßSTAB 1: 5.000, STAND: DEZEMBER 2023
HERAUSGEBERVERMERK:
UNBEKANNT
3. ENTWURF UND VERFAHRENSBETREUUNG:
PROJEKTBEARBEITUNG                      DIPL.-ING. R. BOTTENBRUCH
TECHNISCHE MITARBEIT:                    DIPL. UMWELTWISS. C. BLOCK
4. VERÖFFENTLICHUNG DES ENTWURFS
DER RAT DER GEMEINDE SPIEKEROOG HAT IN SEINER SITZUNG AM ______ DIE 
VERÖFFENTLICHUNG DES ENTWURFS DER 8. ÄNDERUNG DES 
FLÄCHENNUTZUNGSPLANS BESCHLOSSEN. INFORMATIONEN ÜBER DIE 
ZUGÄNGLICHKEIT DER ENTWURFSUNTERLAGEN, DIE DAUER DER 
VERÖFFENTLICHUNGSFRIST SOWIE ANGABEN DAZU, WELCHE ARTEN 
UMWELTBEZOGENER INFORMATIONEN VERFÜGBAR SIND, WURDEN AM 
_____________ ORTSÜBLICH BEKANNTGEMACHT. DER ENTWURF DER 
8. ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANS UND DER BEGRÜNDUNG SOWIE 
DIE WESENTLICHEN BEREITS VORLIEGENDEN UMWELTBEZOGENEN 
STELLUNGNAHMEN WURDEN VOM __________ BIS _________ GEMÄSS § 3 ABS. 2 
BAUGB VERÖFFENTLICHT.
SPIEKEROOG, DEN ________
_________________________                                                   
BÜRGERMEISTER
GEMEINDE 
SPIEKEROOG
8. ÄNDERUNG DES
FLÄCHENNUTZUNGSPLANES
ENTWURF
1:25.000
2025_11_03_11797
MAßSTAB 1: 5.000
5. FESTSTELLUNGSBESCHLUSS
DER RAT DER GEMEINDE SPIEKEROOG HAT NACH PRÜFUNG DER 
STELLUNGNAHMEN GEMÄSS § 3 ABS. 2 BAUGB DIE 8. FLÄCHENNUTZUNGS-
PLANÄNDERUNG NEBST BEGRÜNDUNG UND UMWELTBERICHT IN SEINER 
SITZUNG AM __________ BESCHLOSSEN.
SPIEKEROOG, DEN ________
_________________________                                                   
BÜRGERMEISTER  
6. GENEHMIGUNG
DIE 8. FLÄCHENNUTZUNGSPLANÄNDERUNG IST MIT VERFÜGUNG 
(AZ.:_______________________) VOM HEUTIGEN TAGE UNTER AUFLAGEN / MIT 
MASSGABEN / MIT AUSNAHME DER DURCH ________________ KENNTLICH 
GEMACHTEN TEILE GEMÄSS § 6 BAUGB GENEHMIGT. 
__________,  DEN ________
HÖHERE VERWALTUNGSBEHÖRDE
________________________
(UNTERSCHRIFT)
7. BEITRITTSBESCHLUSS
DER RAT DER GEMEINDE SPIEKEROOG IST DEN IN DER GENEHMIGUNGS-
VERFÜGUNG VOM __________ (AZ.:____________________) AUFGEFÜHRTEN 
AUFLAGEN / MASSGABEN / AUSNAHMEN IN SEINER SITZUNG  AM __________  
BEIGETRETEN. 
DIE 8. FLÄCHENNUTZUNGSPLANÄNDERUNG WURDE WEGEN DER AUFLAGEN / 
MASSGABEN VOM __________ BIS __________ VERÖFFENTLICHT. ART
UND DAUER DER VERÖFFENTLICHUNG WURDEN AM __________  ORTSÜBLICH 
BEKANNTGEMACHT.
SPIEKEROOG, DEN ________
_________________________                                                   
BÜRGERMEISTER 
8. INKRAFTTRETEN
DIE ERTEILUNG DER GENEHMIGUNG DER FLÄCHENNUTZUNGSPLANÄNDERUNG 
IST GEMÄSS § 6 ABS. 5 BAUGB AM __________ IM AMTSBLATT FÜR DEN 
LANDKREIS WITTMUND BEKANNTGEMACHT WORDEN. DIE 
8. FLÄCHENNUTZUNGSPLANÄNDERUNG IST DAMIT WIRKSAM GEWORDEN.
SPIEKEROOG, DEN ________
_________________________                                                   
BÜRGERMEISTER   
9. VERLETZUNG VON VERFAHRENS- UND FORMVORSCHRIFTEN
INNERHALB VON EINEM JAHR NACH WIRKSAMWERDEN DER 8. FLÄCHEN-
NUTZUNGSPLANÄNDERUNG IST DIE  VERLETZUNG VON VERFAHRENS- ODER 
FORMVORSCHRIFTEN BEIM ZUSTANDEKOMMEN DER FLÄCHENNUTZUNGS-
PLANÄNDERUNG NICHT GELTEND GEMACHT WORDEN.
SPIEKEROOG, DEN ________
_________________________                                                   
BÜRGERMEISTER         
0 200100
0 200100
PLANZEICHENERKLÄRUNG GEMÄß PLANZV
8. ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES            1: 5.000
VORMALIGE DARSTELLUNG IM FLÄCHENNUTZUNGSPLAN MIT ÄNDERUNGSBEREICH           1: 5.000
Hinweis: Es gilt die BauNVO in der Fassung der Neubekanntmachung vom 21. November 2017  (BGBl. I S. 3786), 
zuletzt geändert durch Art. 2 des Gesetzes vom 03.07.2023 (BGBl. 2023 I Nr. 176).
Landesamt für Geoinformation
und Landesvermessung Niedersachsen
Landesvermessung und Geoinformation
-Landesbetrieb-
©
S
Waldfläche
Sonderbaufläche Zweckbestimmung:
Wohnen / FerienwohnenS
öffentliche Grünfläche
Zweckbestimmung: Parkanlage 
I. Darstellungen
SO 1 Sonstiges Sondergebiet "Allgemein"
Fläche für den Gemeinbedarf, Zweckbestimmung:
Verwaltungsgebäude
Fläche für Gleisanlagen
Änderungsbereich
II. Nachrichtliche Übernahmen
Trinkwasserschutzgebiet Wasserschutzzone IIIW
Dünenfläche

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8. ÄNDERUNG DES
FLÄCHENNUTZUNGSPLANS
Begründung (Entwurf)

INGENIEURE - ARCHITEKTEN - STADTPLANER

Thalen Consult GmbH
Urwaldstraße 39 I 26340 Neuenburg
T 04452 916-0 I F 04452 916-101
E-Mail info@thalen.de I www.thalen.de

PROJ.NR. 11797 I 24.11.2025

Gemeinde Spiekeroog

Thalen Consult GmbH - Urwaldstraße 39 - 26340 Neuenburg - T 04452 916-0 - F 04452 916-101 - E-Mail: info@thalen.de - www.thalen.de

Gemeinde Spiekeroog
8. Änderung des Flächennutzungsplans – Begründung (Entwurf)

2/14 Projekt-Nr. 11797

Thalen Consult GmbH - Urwaldstraße 39 - 26340 Neuenburg - T 04452 916-0 - F 04452 916-101 - E-Mail: info@thalen.de - www.thalen.de

Gemeinde Spiekeroog
8. Änderung des Flächennutzungsplans – Begründung (Entwurf)

3/14 Projekt-Nr. 11797
INHALTSVERZEICHNIS

1. Anlass der Planung ................................................................................................................. 4
2. Grundlagen der Planung ........................................................................................................ 4
2.1. Aufstellungsbeschluss .................................................................................................. 4
2.2. Rechtsgrundlagen ......................................................................................................... 4
2.3. Änderungsbereich ......................................................................................................... 5
3. Bestandssituation ................................................................................................................... 5
4. Planerische Vorgaben ............................................................................................................. 6
4.1. Landesplanung und Raumordnung ............................................................................. 6
4.2. Flächennutzungsplanung ............................................................................................. 8
4.3. Landschaftsplanung...................................................................................................... 8
4.4. Verbindliche Bauleitplanung und Ortsrecht ................................................................ 9
4.5. Weitere Vorgaben.......................................................................................................... 9
5. Ziele der Planung .................................................................................................................... 9
6. Konzeption ............................................................................................................................ 10
7. Inhalt der Änderung des Flächennutzungsplans ................................................................ 12
7.1. Sonderbaufläche Zweckbestimmung „Wohnen/Ferienwohnen“ ............................. 12
7.2. Dünenfläche ................................................................................................................ 12
8. Hinweise ............................................................................................................................... 13
9. Umweltbericht ...................................................................................................................... 13
10. FFH-Vorprüfung .................................................................................................................... 13
11. Artenschutzrechtliche Vorprüfung ....................................................................................... 13
12. Verfahrensvermerke .............................................................................................................. 13
13. Zusammenfassende Erklärung ............................................................................................ 14

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8. Änderung des Flächennutzungsplans – Begründung (Entwurf)

4/14 Projekt-Nr. 11797
1. Anlass der Planung
Zwischen dem westlichen Rand des Inseldorfs und dem Deich befinden sich nörd-
lich der Inselbahn Spiekeroog (Museumspferdebahn) unbebaute Flächen. Die Ge-
meinde ist bereits seit längerer Zeit bestrebt, Teile dieser Flächen einer Bebauung
zuzuführen. Der betreffende Teil dieser Fläche wurde daher bereits in die
6. Änderung des Flächennutzungsplans (wirksam 2009) einbezogen, um die recht-
lichen Voraussetzungen hierfür zu schaffen. Zwischenzeitlich hat die Gemeinde im
Zuge der 7. Änderung des Flächennutzungsplans den Großteil des Inseldorfes neu
geordnet.
Die Darstellung der 6. Änderung des Flächennutzungsplans entspricht jedoch nicht
dieser neuen Ordnung , da die Gemeinde die Planungssystematik für die vorberei-
tende Bauleitplanung geändert hat. Zudem sieht sie die Notwendigkeit, die Flächen
bis zum Deich neu zu beregeln, um die Flächennutzung sowohl im Hinblick auf die
geordnete Siedlungsentwicklung als auch den Hochwasserschutz verträglich zu ge-
stalten. Daher ist eine erneute Änderung des Flächennutzungsplans notwendig.
Parallel zur vorliegenden Änderung des Flächennutzungsplans stellt die Gemeinde
den Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ auf.
2. Grundlagen der Planung
2.1. Aufstellungsbeschluss
Auf Grundlage des § 1 Abs. 3 des Baugesetzbuchs (BauGB) in Verbindung mit § 58
des Niedersächsischen Kommunalverfassungsgesetzes (NKomVG) hat der Rat der
Gemeinde Spiekeroog in seiner Sitzung am ………………. die Aufstellung der
8. Änderung des Flächennutzungsplanes beschlossen.
2.2. Rechtsgrundlagen
Bei der Aufstellung der vorliegenden Bauleitplanung wurden die folgenden Rechts-
grundlagen berücksichtigt:
a) Niedersächsisches Kommunalverfassungsgesetz (NKomVG),
b) Baugesetzbuch (BauGB),
c) Baunutzungsverordnung (BauNVO ) – Verordnung über die bauliche Nut-
zung der Grundstücke,
d) Planzeichenverordnung (PlanzV) – Verordnung über die Ausarbeitung der
Bauleitpläne und die Darstellung des Planinhaltes,
e) Niedersächsische Bauordnung (NBauO),
f) Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) - Gesetz über Naturschutz und
Landschaftspflege,
g) Niedersächsisches Naturschutzgesetz (NNatSchG),
h) Wasserhaushaltsgesetz (WHG),
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5/14 Projekt-Nr. 11797
i) Niedersächsisches Wassergesetz (NWG),
j) Bundes-Bodenschutzgesetz (BBodSchG),
k) Niedersächsisches Bodenschutzgesetz (NBodSchG),
l) Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz (NDSchG),
m) Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPG),
n) Niedersächsisches Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung
(NUVPG),
o) Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG),
p) Niedersächsisches Gesetz über den Wald und die Landschaftsordnung
(NWaldLG)
q) Niedersächsisches Landes-Raumordnungsprogramm (LROP),
r) Regionales Raumordnungsprogramm (RROP) des Landkreises Wittmund,
jeweils in der zurzeit gültigen Fassung.
2.3. Änderungsbereich
Das Plangebiet liegt am südwestlichen Rand des Inseldorfes westlich der Bebauung
an der Gemeindestraße „Westerloog“ zwischen der Gemeindestraße „Westend“ im
Norden und der Trasse der Museumspferdebahn im Süden . Es ist rund 0,86 ha
groß.
Lage und genaue Abgrenzung des Plangebiets sind der Planzeichnung zu entneh-
men.
3. Bestandssituation
Zwischen „Westend“ und der Trasse der Museumspferdebahn ist entlang der Ge-
meindestraße „Westerloog“ eine zusammenhängende Bebauung vorhanden. Die
Gebäude dienen dem Wohnen und dem Ferienwohnen. Im alten Bahnhofsgebäude
am „Westerloog“ Nr. 17 ist eine Gastronomie ansässig. Westlich der bebauten
Grundstücke sind nur 2 kleine Gebäude vorhanden. Ansonsten stockt hier überwie-
gend ein lückiger Gehölzbestand (Küstendünenwald), der im östlichen Teil als Aus-
lauffläche für Pferde dient.
Südlich der Trasse der Museumspferdebahn liegen das zugehörige neue Bahnhofs-
gebäude, d er Bauhof sowie ein öffentliches Sanitärgebäude. Westlich neben den
Gebäuden des Bauhofs liegende befestige Flächen dienen als Lagerplätze.
Die Gebäude sind in orts - und regionaltypischer Weise mit gegeigten Dächern und
verklinkerten Außenwänden gestaltet.
Nördlich und östlich benachbart liegt das Inseldorf , u. a. mit dem Kurpark und der
Postfiliale. Nach Süden, Westen und Nordwesten beginnt die offene Landschaft am
Rande des Inseldorfs. Die Trasse der Museumspferdebahn führt südlich der Ge-
meindestraße „Westend“ nach Westen bis zum Haltepunkt am Historischen Ret-
tungsschuppen beim Strand am westlichen Ende der Insel.
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6/14 Projekt-Nr. 11797
4. Planerische Vorgaben
4.1. Landesplanung und Raumordnung
Das Landes-Raumordnungsprogramm (LROP) des Landes Niedersachsen aus dem
Jahr 2017 stellt die gesamte Fläche Spiekeroogs mit Ausnahme des Inseldorfs im
Südwesten, des Strandes im Norden sowie der Internatsschule im Zentrum der In-
sel als Vorranggebiet für den Biotopverbund (grüne Flächenfarbe) und Natura
2000-Gebiete (grüne Punktsignatur) dar. Die Insel wird vollständig umgrenzt vom
Eignungsgebiet Ausschlusswirkung für die Erprobung der Windenergienutzung auf
See (rosa Linie) sowie der nachrichtlich übernommenen mittleren Tide -
Hochwasserlinie (blaue Linie).
Die kürzlich erfolgte Fortschreibung des LROP hat keine Änderungen mit sich ge-
bracht, die Spiekeroog oder die unmittelbare Umgebung betreffen.
Für die vorliegende Planung ergeben sich keine direkten Vorgaben.
Das Regionale Raumordnungsprogramm (RROP) des Landkreises Wittmund
stammt aus dem Jahr 2006. Die allgemeinen Planungsabsichten zur Neuaufstel-
lung des RROP wurden am 21.12.2015 bekanntgegeben, womit die Gültigkeit des
vorhandenen RROP um 10 Jahre verlängert wurde.
Spiekeroog wird eine Vielzahl von Funktionen zugewiesen. Das Inseldorf ist als
Grundzentrum festgelegt (Umkreisung). Die Insel ist zudem als Standort mit der
besonderen Entwicklungsaufgabe Fremdenverkehr (grün unterlegtes F) festgelegt.
Am südlichen Rand des Inseldorfes sind ein Landeplatz, ein Hafen sowie ein Sport-
boothafen dargestellt, im Osten eine zentrale Kläranlage und im Norden ein Was-
serwerk. Der Großteil der Insel liegt innerhalb eines Vorranggebietes für Natur und
Landschaft (enge senkrechte Schraffur grün), das mit einem Vorranggebiet Erho-
lung mit starker Inanspruchnahme durch die Bevölkerung (waagerechte grüne
Schraffur mit Kennzeichnung I) überlagert ist. Dem Nordwesten der Insel vorgela-
gert ist ein Vorsorgegebiet für Natur und Landschaft in Kombination mit einem
Vorranggebiet für Erholung. Ein großer Teil der Insel, die auch den Großteil des In-
seldorfs umfasst, ist als Vorranggebiet für Trinkwassergewinnung dargestellt (hell-
blaue Umgrenzung). Die Grenze das Nationalparks Niedersächsisches Wattenmeer
ist nachrichtlich übernommen (grüne Punktlinie).
Das Plangebiet liegt innerhalb des Vorranggebiets Erholung mit starker Inan-
spruchnahme durch die Bevölkerung und unmittelbar angrenzend an den Natio-
nalpark und das Vorranggebiet für Trinkwassergewinnung.
In der Begründung des RROP wird zu den raumordnerischen Festlegungen ausge-
führt: Die Inselgemeinde Spiekeroog ha t trotz der geringen Einwohnerzahlen auf-
grund ihrer peripheren Insellage grundzentrale Aufgaben zu übernehmen. Dies gilt
insbesondere auch vor dem Hintergrund der Tourismusfunktion, die die Insel
prägt. Spiekeroog gehört zu den touristischen Schwerpunkträumen innerhalb des
Nationalparks „Niedersächsisches Wattenmeer“. Bei der Vergabe der raumordneri-
schen Kategorie „Standort mit der besonderen Entwicklungsaufgabe Erholung und
Fremdenverkehr“ handelt es sich um die raumordnerische Sicherung vorhandener
Standorte. An diesen Standorten, die sich über die Jahrzehnte als Schwerpunkte der
touristischen Entwicklung herausgehoben haben, soll vorrangig Qualitätssicherung
und -verbesserung erfolgen.
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Im Hinblick auf den Bundesraumordnungsplan Hochwasserschutz (BRPH) ist fest-
zuhalten, dass das Plangebiet innerhalb eines Risikogebiets für ein Hochwasser mit
niedriger Wahrscheinlichkeit (HQextrem) liegt. Als Risikogewässer ist die Tideems
angegeben, als Flutquelle die Küste. Das Plangebiet befindet sich in einem ge-
schützten Bereich. Dies bedeutet, dass das Plangebiet im Falle eines extremen
Hochwasserereignisses (insbesondere schwere Sturmfluten) einer Überflutungsge-
fahr ausgesetzt ist, Schäden aber nur dann eintreten, wenn die Anlagen zum
Hochwasserschutz (Schutzdünen und Deiche) versagen.

Abbildung: Ausschnitt aus dem LROP (ohne Maßstab) mit Lage des Plangebiets (rot umkreist)

Abbildung: Ausschnitt aus dem RROP (ohne Maßstab) mit Lage des Plangebiets (rot umkreist)

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4.2. Flächennutzungsplanung
Innerhalb des Gebiets der vorliegenden Planungen sind Darstellungen des Flä-
chennutzungsplans wirksam, die verschiedenen Ständen der vorbereitenden Bau-
leitplanung entsprechen.
Aus der ursprünglichen Fassung des Flächennutzungsplans stammen die folgen-
den Darstellungen: Der westliche Teil des Plangebiets als Grünfläche mit der
Zweckbestimmung Parkanlage und die Trasse der Museumspferdebahn als Fläche
für Gleisanlagen. Südlich davon das Gelände des Bauhofs als Fläche für den Ge-
meinbedarf mit der Zweckbestimmung „Verwaltungsgebäude“ , die Fläche westlich
davon bis zum Deich ebenfalls als Parkanlage.
Die 6. Änderung des Flächennutzungsplans umfasst den Großteil des Inseldorfs.
Hierzu zählt auch der östliche Teil des Plangebiets mit der Darstellung eines Son-
dergebiets mit der Zweckbestimmung SO 1 „Allgemein“.
Das Inseldorf wurde im Rahmen der 7. Änderung des Flächennutzungsplans erneut
zum Großteil überplant. Dies schließt die bebauten Grundstücke an der Gemein-
destraße „Westerloog“ (Hausnummern 17 bis 27) ein, für die als aktuelle Darstel-
lung eine Sonderbaufläche mit der Zweckbestimmung Wohnen/Ferienwohnen gilt.1
4.3. Landschaftsplanung
Der Landschaftsrahmenplan des Landkreises Wittmund stellt die Insel Spiekeroog
als Bereich mit wenig eingeschränkter Leistungsfähigkeit des Naturhaushalts mit
einer entsprechend hohen Bedeutung für Arten und Lebensgemeinschaften dar. Ei-
ne Reihe von bebauten Flächen wie das Inseldorf (einschließlich des gesamten
Plangebiets), die Schule, Infrastrukturanlagen und auch der Badestrand mit den
zugehörigen baulichen Anlagen sind hiervon jedoch ausgenommen. Analog dazu
ist der Großteil Spiekeroogs als großflächig naturgeprägter Bereich der ostfriesi-
schen Inseln mit einer hohen Bedeutung für Eigenart, Vielfalt und Schönheit des
Landschaftsbildes dargestellt. Auch hier sind die o. g. Flächen weitgehend ausge-
nommen. Der Deich südlich des Inseldorfs und die Fläche zwischen „Richelweg“
und Deichlinie (Richelwiesen) sind als wichtige Bereiche für das Landschaftsbildes
gekennzeichnet (Raumkante durch Hauptdeichlinie bzw. weitgehend siedlungs -
und gehölzfreier Raum). Das Inseldorf soll als außerhalb des Nationalparks Nie-
dersächsisches Wattenmeer liegender Bereich der ostfriesischen Inseln unter Be-
rücksichtigung der Landschafts - und Lebensraumqualitäten sowie der inseltypi-
schen Biotopformen erhalten und entwickelt werden.
Ein Landschaftsplan für die Gemeinde Spiekeroog liegt nicht vor.
Bezüglich der Belange von Naturschutz und Landschaftspflege ist darauf hinzuwei-
sen, dass auf Spiekeroog wie auf den anderen ostfriesischen Inseln der Großteil des
Gemeindegebiets innerhalb des Nationalparks lieg t. Hier hat die Nationalparkver-

1 Die Abgrenzung des Wasserschutzgebiets Spiekeroog (Trinkwasserschutzgebiet Wasserschutzzone III)
wurde nachrichtlich in den Flächennutzungsplan übernommen.
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waltung gemäß Gesetz über den Nationalpark „Niedersächsisches Wattenmeer“
(NWattNPG) die meisten der entsprechenden Zuständigkeiten inne.
4.4. Verbindliche Bauleitplanung und Ortsrecht
Das Plangebiet ist nicht von der verbindlichen Bauleitplanung erfasst.
Östlich angrenzend ans Plangebiet liegt der räumliche Geltungsbereich des Bebau-
ungsplans Nr. 22 (rechtswirksam 30.08.2024) . D essen Geltungsbereich ist zum
Großteil deckungsgleich mit dem Änderungsbereich der 7. Änderung des Flächen-
nutzungsplans. Westlich entlang der Gemeindestraße „Westerloog“ setzt dieser
Bebauungsplan ein Sondergebiet mit der Zweckbestimmung „Woh-
nen/Ferienwohnen“ fest.2
4.5. Weitere Vorgaben
Da sich das Plangebiet in unmittelbarer Nähe zum Deich befindet, sind die Belange
des Küsten - und Hochwasserschutzes in besonderem Maße zu berücksichtigen.
Dies betrifft die ordnungsgemäße Unterhaltung des Deiches und notwendige Bau-
maßnahmen. In diesem Rahmen gibt das Deichrecht verbindliche Vorgaben, die
bei der Bebauung und anderweitigen Nutzung nahegelegener Flächen zu beachten
sind. Träger der Deicherhaltung auf Spiekeroog ist der Niedersächsische Landesbe-
trieb für Wasserwirtschaft, Küsten - und Naturschutz (NLWKN), Betriebsstelle Nor-
den.
Derzeit ist kein förmliches Verfahren zur Deicherhöhung auf Spiekeroog anhängig.
Die vorliegende Planung muss das zur Zeit des Feststellungsbeschlusses geltende
Recht und andere geltende Planungen berücksichtigen. Wenn das Deichrecht spä-
ter einmal geändert werden soll oder entsprechende Planungen erfolgen , müssen
diese den dann wirksamen Flächennutzungsplan beachten.
5. Ziele der Planung
Die Gemeinde Spiekeroog ist wie alle Gemeinden der ostfriesischen Inseln mit dem
Dauerproblem des Wohnungsmangels seiner Einwohner konfrontiert. Allerdings ist
der Tourismus mit seinem hohen Raumbedarf für die Gästebeherbergung auch die
wirtschaftliche Grundlage der Gemeinde.
Für die Neuschaffung von (Dauer)Wohnraum im Gemeindegebiet sind die Mög-
lichkeiten auf Spiekeroog eng begrenzt , da Neubau und Umnutzungen durch die
Insellage in einem wertvollen Natur - und Landschaftsraum sowie die vielfältigen
Nutzungsinteressen lokaler Akteure starken Einschränkungen unterliegen. Die
Schaffung der Voraussetzungen für die Entstehung von zusätzlichem Wohnraum
dient den Wohnbedürfnissen der Bevölkerung.

2 Der Vollständigkeit halber wird darauf hingewiesen, dass dieser Bereich ursprünglich mit dem Bebauungs-
plan Nr. 13 „Am Bahnhof“ (rechtswirksam 30.06.2003) beplant war, der parallel zur 2. Änderung des Flä-
chennutzungsplans aufgestellt wurde.
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10/14 Projekt-Nr. 11797
Im Hinblick auf den Tourismus ist zu beachten, dass die Durchmischung von
Wohnraum mit einem hohen Anteil an Gästewohnungen prägend für den allergröß-
ten Teil des Inseldorfs ist. Auf der Insel Spiekeroog haben sich Pensionen und Feri-
enwohnungen als Ausdruck eines ortsbezogenen, authentischen Tourismus etab-
liert und sind damit ein wesentlicher Faktor für den Erfolg Spiekeroogs am Touris-
musmarkt. Die Sicherung und Förderung der Gästebeherbergung ist daher ein wei-
teres Planungsziel.
Die Gemeinde hat bereits im Rahmen der 6. Änderung des Flächennutzungsplans
entsprechend gehandelt und bisher nicht baulich genutzte Flächen für eine Ent-
wicklung von Baugebieten vorgesehen. So sollen die beiden o. g. Anforderungen bei
der Flächennutzung in Einklang gebracht werden. Dies entspricht auch und gerade
den Vorgaben der Raumordnung . Die vorliegende Bauleitplanung vollzieht die Än-
derung in der Planungssystematik der Gemeinde nach und bereinigt die Darstel-
lungen des Flächennutzungsplans entsprechend (vgl. Kap. 7).
Insofern ist ein wohlbegründetes öffentliches Interesse an einer Änderung des Flä-
chennutzungsplans gegeben. Es besteht kein Grund, die Planung zurückzustellen
oder ganz von ihr abzusehen.
6. Konzeption
Wie bereits erwähnt hat die Gemeinde im Gebiet der vorliegenden Planung bereits
vor längerer Zeit die Entwicklung von Neubaugebieten vorbereitet (s. Kap. 1 u. 4.2).
Das mit der 6. Änderung des Flächennutzungsplans ausgewiesene Sondergebiet
SO 1 „Allgemein“ dient der Unterbringung der o. g. Durchmischung von Wohn-
raum mit einem hohen Anteil an Gästewohnungen, der für den größten Teil des In-
seldorfes üblich ist und wurde daher als Standardgebiet für die damalige Bauleit-
planung bezeichnet. 4 Insofern ist eine Zweckbestimmung und Flächenauswahl be-
reits erfolgt.
In der Umsetzung hat sich die Gemeinde zuerst einer Fläche in ihrem Eigentum
zugewandt, um dort Wohnungen zu schaffen. Hierbei handelt es sich um die Häu-
ser an der Gemeindestraße „Achter d’Diek“ 5a bis 5d im östlichen Randbereich des
Inseldorfes.5 Außerdem wu rden im nördlichen Randbereich des Inseldorfs am
„Noorderpad“ westlich des Hallenbads (Nordseebad) neue Gebäude errichtet.
Nunmehr soll das mit der 6. Änderung des Flächennutzungsplans vorbereitete
Neubaugebiet im westlichen Randbereich des Inseldorfes umgesetzt werden. Dafür
muss die betreffende Fläche a uf der Ebene der vorbereitenden Bauleitplanung zum
einen inhaltlich an d ie aktuelle Planungssystematik angepasst werden (s. Kap. 7).
Zum anderen wird die dargestellte Fläche geringfügig vergrößert, weil sich das für
die vorgesehene Baulandentwicklung als zweckmäßig herausgestellt hat. Der Flä-
chennutzungsplan hat zwar gemäß § 5 Abs. 1 BauGB die sich aus der beabsichtig-
ten städtebaulichen Entwicklung ergebende Art der Bodennutzung nach den vo-

4 vgl. Ubben-Ihnken-Ufken Architekten + Ingenieure (2008): Begründung zur 6. Flächennutzungsplanände-
rung der Gemeinde Spiekeroog. – Esens, S. 10
5 vgl. ebenda
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raussehbaren Bedürfnissen der Gemeinde lediglich in den Grundzügen darzustel-
len. Auf der Ebene der vorbereitenden Bauleitplanung kommt es somit auf eine
exakt maßstäbliche bzw. parzellenscharfe Darstellung nicht entscheidend an. In der
vorliegenden Änderung des Flächennutzungsplans wird aber dennoch eine genaue
Darstellung getroffen. Dies dient dazu, größtmögliche Transparenz über die Pla-
nungsabsichten der Gemeinde zu schaffen.
Der Siedlungszusammenhang wird weder funktional noch ästhetisch beeinträch-
tigt, wenn im Plangebiet eine weitere Reihe von Gebäuden parallel zum Bestand er-
richtet wird. Zudem ist durch die Lage in direkter Nachbarschaft zu bestehender
Bebauung in der Nähe von bestehenden Gemeinde straßen eine Erschließung mit
vertretbarem Aufwand möglich. Weder von der Museumspferdebahn noch vom
Bauhof gehen übermäßige Emissionen aus, die zu städtebaulicher Spannung füh-
ren könnten. Insofern sieht die Gemeinde keinen Anlass, die Standortwahl für das
Neubaugebiet aus der 6. Änderung des Flächennutzungsplans infrage zu stellen.
Die Belange von Küsten - und Hochwasserschutz verlangen einen bestimmten Ab-
stand baulicher Anlagen vom Deichfuß. Dies begrenzt die bauliche Nutzbarkeit des
Plangebiets, allerdings nicht in einem Maße, das eine Umsetzung der vorliegenden
Planung unmöglich macht. Für den Nahbereich des Deiches ist vor diesem Hinter-
grund eine Nutzung festzulegen, welche die aktuellen und absehbaren Gegebenhei-
ten berücksichtigt (s. u.).
Für eine Bebauung der bisher unbebauten Flächen ist eine teilweise Beseitigung der
Küstendünenbiotope unvermeidlich. Hierbei handelt es sich um einen gesetzlich
geschützten Biotop. Da die Standortwahl bereits seit längerer Zeit feststeht (s. o.),
wird es im Rahmen der gemeindlichen Abwägung als vertretbar angesehen, in diese
Biotope einzugreifen, zumal der Umfang des Eingriffs auf einen überschaubaren
Umfang beschränkt bleibt. 6 Die rechtlichen Bestimmungen lassen für Situationen
wie im vorliegenden Fall entsprechende Spielräume zu. Insofern wird die Notwen-
digkeit, die Küstendünenbiotope teilweise zu beseitigen, nicht als Hindernis für den
Planvollzug angesehen.
Hinsichtlich der o. g. Lage des Plangebiets in einem Risikogebiet für ein Hochwas-
ser mit niedriger Wahrscheinlichkeit (HQextrem) ist zu beachten, dass der größte
Teil des Inseldorfs sich in diesem Bereich befindet. Hierbei handelt es sich um ein
generelles Risiko, das durch die naturräumliche Lage und die historische Sied-
lungsentwicklung bedingt ist. Bestand und Entwicklung des Inseldorfs werden hier-
durch nicht grundsätzlich infrage gestellt . Die allgemeine Exposition gegenüber
Hochwasserereignissen im Gemeindegebiet wird durch die vorliegende Planung
nicht erhöht.

6 Es ist nicht auszuschließen, dass weitergehende Eingriffe in den genannten Gehölzbestand aus Gründen
von Unterhaltung und Schutz des Deiches in Zukunft notwendig sein werden. Dies wird hier nur der Voll-
ständigkeit halber erwähnt, da die vorbereitende Bauleitplanung sich zu diesem Sachverhalt neutral verhält.
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7. Inhalt der Änderung des Flächennutzungsplans
7.1. Sonderbaufläche Zweckbestimmung „Wohnen/Ferienwohnen“
Wie oben erwähnt hat die Gemeinde vor kurzem im Rahmen der 7. Änderung des
Flächennutzungsplans und der parallelen Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 22
„Dorf“ die generelle Richtung der Siedlungsentwicklung im Inseldorf festgelegt.
Die Gemeinde hat die vorher übliche Darstellung von Baugebieten im F lächennut-
zungsplan aufgegeben und stellt nur noch Bauflächen dar, während auf der Ebene
der verbindlichen Bauleitplanung daraus Baugebiete entwickelt werden. Es besteht
kein Grund, mit der vorliegenden Planung davon abzuweichen, zumal es sich um
eine im Verhältnis zum gesamten Inseldorf sehr kleine Fläche handelt. Daher wird
eine Darstellung getroffen wie für die benachbarten Baugrundstücke auch. Insofern
wird eine Sonderbaufläche dargestellt, womit die Zweckbestimmung an die aktuelle
Planungssystematik angepasst und der Flächenumgriff präzisiert wird (vgl. o.). Die
Darstellung einer Sonderbaufläche lässt ausreichend Spielraum für die verbindliche
Bauleitplanung, insbesondere was eine Differenzierung in mehrere Sondergebiete
angeht. So wird das Plangebiet ins Gesamtkonzept für das Inseldorf integriert.
7.2. Dünenfläche
Die ursprüngliche Darstellung einer Grünfläche mit der Zweckbestimmung Parkan-
lage stammt aus der Zeit, als am „Westerloog“ außer auf dem ehemaligen Bahn-
hofsgebäude und auf dem Grundstück des Bauhofs keine Bebauung vorhanden
war. Seinerzeit reichte die Grünfläche im Bereich des Knotenpunktes von „Wes-
tend“/„Gartenweg“/„Westerloog“ bis an die Straße „Westerloog“ heran und lag
damit in direkter Nachbarschaft zum Kurpark.
Die Nutzung als Parkanlage wurde allerdings niemals umgesetzt und hat sich
durch die mittlerweile vorhandene sowie die nun geplante Bebauung überholt. Für
die verbleibende Fläche sind die Nutzungsmöglichkeiten sehr eingeschränkt, da sie
vollständig innerhalb der Deichschutzzone liegt, die im Bereich von 50 m ab der
Grenze des Deichs bauliche Nutzungen sowie die Nutzung als öffentlich zugängli-
che Grünfläche praktisch ausschließt. Damit scheidet sie aus der Nutzungsstruktur
des Inseldorfes in engeren Sinne aus. Insofern wird die Darstellung einer Dünenflä-
che getroffen. Hierbei handelt es sich um die Darstellung , die im wirksamen Flä-
chennutzungsplan seit seiner Aufstellung verwendet wird, um die planungsrechtli-
chen Eigenschaften von Flächen festzulegen , die generell keiner baulichen, aber
auch keiner landwirtschaftlichen Nutzung unterliegen und somit hauptsächlich in
ihrer Eigenschaft als inseltypische Biotope für Natur und Landschaft von Bedeu-
tung sind. Diese Flächen umschließen das Inseldorf bis zum nordwestlichen, nörd-
lichen und nordöstlichen Rand und nehmen einen großen Teil de s Gemeindege-
biets um das Inseldorf ein. Da die Nutzung als Pa rkanlage nicht umgesetzt wurde,
ist der funktionale Zusammenhang der Fläche im Westen des Plangebiets mit den
übrigen Dünenflächen bestehen geblieben. Nunmehr wird auch der pla nungsrecht-
liche Status an diesen Zustand angepasst.

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8. Änderung des Flächennutzungsplans – Begründung (Entwurf)

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8. Hinweise
Die Baunutzungsverordnung gibt die Festsetzungsmöglichkeiten für die Bauleitpla-
nung vor. Zur Klarstellung, welche Fassung anzuwenden ist, wird auf der Plan-
zeichnung ein entsprechender Hinweis angebracht.
9. Umweltbericht
Für die vorliegende Änderung des Flächennutzungsplans und die parallele Aufstel-
lung des Bebauungsplans Nr. 21 „Am Bahnhof“ liegt ein gemeinsamer Umweltbe-
richt gesondert vor. Hierin werden der Bestand aufgenommen und die Eingriffe
bewertet. Zudem werden die entsprechenden Ausgleichsmaßnahmen benannt.
10. FFH-Vorprüfung
Die Vorprüfung zum europäischen ökologischen Netz Natura 2000 gemäß § 34
BNatSchG ist im gemeinsamen Umweltbericht dokumentiert.
Der das Inseldorf umgebende Nationalpark Niedersächsisches Wattenmeer, der
zugleich FFH -Gebiet und EU -Vogelschutzgebiet ist, wird infolge der vorliegenden
Planung nicht beeinträchtigt.
11. Artenschutzrechtliche Vorprüfung
Die Vorprüfung gemäß § 44 BNatSchG ist im gemeinsamen Umweltbericht doku-
mentiert.
Die artenschutzrechtlichen Belange lassen sich im Wesentlichen durch Bauzeiten-
regelungen und entsprechende Vorsichtsmaßnahmen berücksichtigten. Sie stellen
daher kein Hindernis für den Planvollzug dar.
12. Verfahrensvermerke
Der Rat der Gemeinde Spiekeroog hat in seiner Sitzung am …………………. die Auf-
stellung der 8. Änderung des Flächennutzungsplans beschlossen. Der Aufstel-
lungsbeschluss wurde am ………….. ortsüblich bekannt gemacht.
Die frühzeitige Unterrichtung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 BauGB erfolgte
über eine Veröffentlichung der Vorentwurfsunterlagen in der Zeit vom ………………..
bis zum ……………… Während dieser Zeit standen die Auslegungsunterlagen auch in
digitaler Form auf der Website der Gemeinde Spiekeroog zur Verfügung.
Die frühzeitige Beteiligung der Behörden und sonstiger Träger öffentlicher Belange
gemäß § 4 Abs. 1 BauGB erfolgte per Anschreiben vom ……………… mit der Auffor-
derung zur Abgabe von schriftlichen Stellungnahmen bis zum …………………………..
Der Rat der Gemeinde Spiekeroog hat in seiner Sitzung am …………………. die Veröf-
fentlichung des Entwurfs der 8. Änderung des Flächennutzungsplans beschlossen.
Informationen über die Zugänglichkeit der Entwurfsunterlagen, die Dauer der Ver-
öffentlichungsfrist sowie Angaben dazu, welche Arten um -weltbezogener Informa-
tionen verfügbar sind, wurden am …………………….. ortsüblich bekanntgemacht.
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Gemeinde Spiekeroog
8. Änderung des Flächennutzungsplans – Begründung (Entwurf)

14/14 Projekt-Nr. 11797
Der Entwurf der 8. Änderung des Flächennutzungsplans wurde mit dem Entwurf
der Begründung sowie den bereits vorliegenden umweltbezogenen Stellungnahmen
gemäß § 3 Abs. 2 BauGB in der Zeit vom ……………….. bis zum ……………… veröf-
fentlicht.
Die Beteiligung der Behörden und sonstiger Träger öffentlicher Belange gemäß § 4
Abs. 2 BauGB erfolgte per Anschreiben vom ……………… mit der Aufforderung zur
Abgabe von schriftlichen Stellungnahmen bis zum …………………………..
Nach Prüfung der Stellungnahmen hat Rat der Gemeinde Spiekeroog in seiner Sit-
zung am ………………………….. den Feststellungsbeschluss zur 8. Änderung des Flä-
chennutzungsplans gefasst.
Unterzeichnet

Spiekeroog, ……………………………. ………………………………………….
Bürgermeister
Die 8. Änderung des Flächennutzungsplans wurde mit Datum vom ………………..
(Az.: ………………………..) vom Landkreis Wittmund genehmigt.
Die Erteilung der Genehmigung der 8. Änderung des Flächennutzungsplans wurde
am ………………… im Amtsblatt für den Landkreis Wittmund veröffentlicht und ist
damit wirksam geworden.
Unterzeichnet

Spiekeroog, ……………………………. ………………………………………….
Bürgermeister

13. Zusammenfassende Erklärung
(Wird zum Feststellungsbeschluss ergänzt.)

Aufgestellt:
Thalen Consult GmbH
Neuenburg, den 24.11.2025

i. A. Dipl.-Ing. Rolf Bottenbruch
Dipl.-Umweltwiss. Constantin Block

S:\Spiekeroog\11797_B_Plan_Bahnhof\06_F-
Plan\02_Entwurf\Begruendung\2025_12_01_11797_fnp_begr_E.docx

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03 2025 12 01 11797 gem UB E

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8. ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANS UND  
BEBAUUNGSPLAN NR. 21 „AM BAHNHOF“ 
Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
 
 
INGENIEURE - ARCHITEKTEN - STADTPLANER 
 
Thalen Consult GmbH 
Urwaldstraße 39 I 26340 Neuenburg 
T 04452 916-0 I F 04452 916-101 
E-Mail info@thalen.de I www.thalen.de 
 
PROJ.NR. 11797 I 24.11.2025 
 
Gemeinde Spiekeroog 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Gemeinde Spiekeroog 
8. Änderung des Flächennutzungsplans und Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ 
Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
 
 2/38 Projekt-Nr. 11797 
  
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Gemeinde Spiekeroog 
8. Änderung des Flächennutzungsplans und Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ 
Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
 
 3/38 Projekt-Nr. 11797 
INHALTSVERZEICHNIS 
 
1. Kurzdarstellung der Inhalte, Ziele und Festsetzungen der Flächennutzungsplanänderung 
und des Bebauungsplans ....................................................................................................... 5 
2. Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und  Fachplanungen ..................... 5 
2.1. Fachgesetze ................................................................................................................... 5 
2.2. Planerische Vorgaben ................................................................................................... 6 
2.3. Berücksichtigung der Umweltschutzziele .................................................................... 7 
3. Beschreibung des Planungsraumes ....................................................................................... 7 
3.1. Naturräumliche Lage und Nutzungen ......................................................................... 7 
3.2. Schutzgebiete, geschützte Objekte .............................................................................. 8 
4. Beschreibung der Schutzgüter und Bewertung der Umweltauswirkungen der Planung .... 8 
4.1. Luft, Lärm, Klima .......................................................................................................... 8 
4.2. Boden ............................................................................................................................ 9 
4.3. Wasserhaushalt ............................................................................................................. 9 
4.4. Biotope, Lebensgemeinschaften und Arten............................................................... 10 
4.5. Landschaftsbild und Erholung ................................................................................... 14 
4.6. Sach- und Kulturgüter ................................................................................................. 15 
4.7. Mensch ........................................................................................................................ 15 
4.8. Wechselwirkungen ...................................................................................................... 16 
5. Sonstige Angaben ................................................................................................................. 16 
5.1. Kumulative Auswirkungen mit anderen Maßnahmen .............................................. 16 
5.2. Gefährdung der Planung durch Katastrophen und Unfällen, Anfälligkeit gegenüber 
den Folgen des Klimawandels .................................................................................... 17 
5.3. Prognose ohne aktuelles Bauleitplanverfahren ......................................................... 17 
5.4. Anderweitige Planungsalternativen ............................................................................ 17 
6. Maßnahmen zur Vermeidung und Verminderung von Eingriffen in Natur und Landschaft
 ............................................................................................................................................... 17 
7. Eingriffs-Ausgleichs-Bilanzierung ........................................................................................ 18 
7.1. Vorgehensweise .......................................................................................................... 18 
7.2. Bedarfsermittlung ....................................................................................................... 20 
7.3. Ausgleichsmaßnahmen .............................................................................................. 21 
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Gemeinde Spiekeroog 
8. Änderung des Flächennutzungsplans und Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ 
Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
 
 4/38 Projekt-Nr. 11797 
8. FFH-Vorprüfung .................................................................................................................... 24 
8.1. Rechtliche Grundlagen ............................................................................................... 24 
8.2. Beschreibung des Nationalparks Nds. Wattenmeer ................................................. 24 
8.3. Schutzzweck des Nationalparks ................................................................................. 28 
8.4. Auswirkungen auf die Schutz- und Erhaltungsziele des Nationalparks Nds. 
Wattenmeer ................................................................................................................. 28 
8.4.1. Schutz der Eigenart und des Landschaftsbildes ........................................................ 29 
8.4.2. Schutz der natürlichen Abläufe .................................................................................. 30 
8.4.3. Erhaltung der biologischen Vielfalt ............................................................................ 30 
8.4.4. Schutz der Vogelarten................................................................................................. 30 
8.4.5. Schutz der Lebensraumtypen ..................................................................................... 30 
8.5. Zusammenfassende Wertung .................................................................................... 31 
9. Artenschutzrechtliche Vorprüfung ....................................................................................... 31 
9.1. Rechtliche Grundlagen ............................................................................................... 31 
9.2. Artenschutzrelevante Wirkfaktoren ............................................................................ 32 
9.3. Prüfungsrelevante Arten ............................................................................................. 33 
9.4. Überprüfung möglicher artenschutzrechtlicher Verstöße ........................................ 34 
9.5. Ergebnis der Vorprüfung ............................................................................................ 36 
10. Quellenverzeichnis ............................................................................................................... 36 
11. Allgemein verständliche Zusammenfassung ...................................................................... 37 
 
 
 
Anhang: Biotoptypenplan 
 
 
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Gemeinde Spiekeroog 
8. Änderung des Flächennutzungsplans und Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ 
Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
 
 5/38 Projekt-Nr. 11797 
1. Kurzdarstellung der Inhalte, Ziele und Festsetzungen der Flächen-
nutzungsplanänderung und des Bebauungsplans 
Die Gemeinde Spiekeroog schafft mit der vorliegenden Planung neue s Bauland am 
westlichen Ortsrand. D as Plangebiet grenzt an den Deich sowie die vorhandene 
Bebauung an. 
In der Flächennutzungsplanänderung wird für d en ca. 0,86 ha großen Änderungs-
bereich eine 0,40 ha große Sonderbaufläche mit der Zweckbestimmung „Woh-
nen/Ferienwohnen“ sowie eine 0,46 ha große Dünenfläche dargestellt. 
Der Bebauungsplan s etzt auf  einer insgesamt 0 ,54 ha großen Fläche ein 0,41 ha 
großes Sondergebiet „Wohnen/Ferienwohnen“, eine private Grünfläche auf einer 
Fläche von 0,01 ha, eine 0,06 ha große Erschließungsstraße und eine 0,05 ha große 
Retentionsfläche fest. 
Die Erschließung der Grundstücke erfolgt von der Straße  „Westerloog“ über die 
Zuwegung nördlich des ehemaligen Bahnhofsgebäudes und mündet im Norden 
des Plangebietes in die Straße „Westend“. 
Die Schutzdünen der Insel Spiekeroog beginnen rund 80 m nordwestlich des Plan-
gebietes. Der Nationalpark beginnt westlich des angrenzenden Deiches. 
2. Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und  
Fachplanungen 
2.1. Fachgesetze 
Für das anstehende Bauleitplanverfahren ist die Eingriffsregelung des § 1a Abs . 3 
BauGB (Baugesetzbuch in der Fassung der Bekanntmachung vom 03.11.2017) 
i. V. m. dem Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG vom 29.07.2009 ) und dem Nds. 
Naturschutzgesetz (NNatSchG vom 19.02.2010 ), jeweils in der aktuellen Fassung , 
zu beachten. 
Die Einhaltung artenschutzrechtlicher Bestimmungen nach § 44 des BNatSchG und 
die Sicherung der Natura 2000 Gebiete gemäß § 34 BNatSchG  sind ebenso zu be-
achten wie die Vorgaben weiterer Bestimmungen zu Schutzgebieten und Schutzob-
jekten.  
Innerhalb des Plangebiets lieg t ein gesetzlich geschützte r Biotop nach 
§ 30 BNatSchG. Hierbei handelt es sich um einen sonstigen Pionierwald der Küs-
tendünen aus heimischen Arten . Handlungen, die zu einer Zerstörung oder einer 
sonstigen erheblichen Beeinträchtigung der Küs tendünen führen können, sind ver-
boten. Von den Verboten kann eine Ausnahme zugelassen werden, wenn die Beein-
trächtigungen ausgeglichen werden können.  
Hinsichtlich des Wasserhaushaltes ist das Wasserhaushaltsgesetz (WHG) vom 
31.07.2009 (BGBl. I. S. 2585) i. V. m. dem Niedersächsischen Wassergesetz (NWG) 
vom 19.02.2010 (Nds. GVBl. S. 64), jeweils in der aktuellen Fassung, zu beachten. 
Oberirdische Gewässer sind im Plangebiet nicht vorhanden. 
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8. Änderung des Flächennutzungsplans und Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ 
Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
 
 6/38 Projekt-Nr. 11797 
Das Grundwasser wird zur Trinkwassergewinnung auf der Insel genutzt. Das Plan-
gebiet liegt nicht im Trinkwasserschutzgebiet Spiekeroog. 
Wesentlich für die Planung ist auch das Deich recht. Es gelten die Bestimmungen 
des § 14 Nds. Deichgesetz (NDG); hiernach ist jede B enutzung des Deiches (Nut-
zung und Benutzen) außer zum Zwecke der Deicherhaltung durch den Träger  ver-
boten. Die Deichbehörde kann Ausnahmen genehmigen, wobei die Errichtung oder 
Erweiterung von Gebäuden nur in besonderen Fällen öffentlicher und allgemein 
wirtschaftlicher Belange zugelassen werden dürfen. 
Der Geltungsbereich ist nicht Teil, liegt aber nahe des Nationalparks Nds. Watten-
meer (Gesetz über den Nationalpark „Nds. Wattenmeer“ (NWattNPG) vom 
11.07.2001). Der Nationalpark Nds . Wattenmeer ist als EU -Vogelschutzgebiet V01 
(EU-Kennzahl DE 2210 -401) und als FFH -Gebiet (Nenn-Nr. 01) (EU -Kennzahl DE 
2306-301) Teil des Natura 2000 -Schutzgebietssystems. Ausgenommen von der 
Nennung als Vogelschutz - und FFH-Gebiet sind die Erholungszonen oberhalb des 
mittleren Tidehochwassers.  
Kulturdenkmale innerhalb des Gebietes sind nicht vorhanden. 
2.2. Planerische Vorgaben 
Nach dem Landes-Raumordnungsprogramm (LROP) liegt der Geltungsbereich 
nicht innerhalb der Vorranggebiete Natura 2000 und Biotopverbund. 
Gem. Regionalem Raumordnungsprogramm (RROP) des Landkreises Wittmund 
liegt der Geltungsbereich im Grundzentrum von Spiekeroog  sowie im Vorrangge-
biet für Erholung mit starker Beanspruchung durch die Bevölkerung. Dem Grund-
zentrum wird die besondere Entwicklungsaufgabe des Fremdenverkehrs zugespro-
chen. Südlich des Plangebiets liegt der Deich. Weiter nördlich beginnt das Vorrang-
gebiet für die Trinkwassergewinnung. 
Der Flächennutzungsplan der Gemeinde Spiekeroog  trifft keine speziellen Vorga-
ben im Hinblick auf die Belange von Natur und Landschaft. 
Zudem wurde von der Gemeinde auch eine Lichtleitlinie beschlossen. Mit dieser 
sollen die Vorgaben der International Dark  Sky Association (IDA) für einen aner-
kannten Sternenpark erfüllt werden. Als Grundsatz für die Beleuchtung auf der Insel 
Spiekeroog sollen Leuchtkörper mit einer Farbtemperatur möglichst unter 2 .700 
Kelvin gewählt werden; Leuchten mit 1 .000 Lumen sollen nur in vollabgeschirmte 
Lampen installiert werden. 
Das Landschaftsprogramm Niedersachsen kennzeichnet die natürliche Region als 
Watten und Marschen. Es weist aber besonders auf die hohe Bedeutung des Land-
schaftsraumes als Feuchtgebiet für Wasser - und Watvögel sowie als Import Bird 
Area hin und beschreibt den großräumigen Nationalpark N iedersächsisches Wat-
tenmeer. 
Der Landschaftsrahmenplan des LK Wittmund  trifft im Plan Arten - und Lebens-
räume für das Plangebiet keine Aussagen. Die Hauptdeichlinie im Süden bildet eine 
Raumkante. Für den bebauten Bereich trifft der LRP die Vorgabe des Erhalts und 
der Entwicklung umweltgerechter Nutzungen unter besonderer Berücksichtigung 
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Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
 
 7/38 Projekt-Nr. 11797 
von naturbetonten Strukturen, Standortbedingungen sowie Vielfalt, Eigenart und 
Schönheit der Landschaft. Die Planungsaussagen für die Bereiche des National-
parks liegen im Zuständigkeitsbereich der Nationalparkverwaltung (Nationalpark-
planung). Für die zentralen, nicht im Nationalpark liegenden Flächen der Ortschaft 
und dieses Vorhabens wird als Ziel im Landschaftsrahmenplan die „ Entwicklung 
der außerhalb des Nationalparks Niedersächsisches Wattenmeer liegenden Berei-
che der Inseln unter Berücksichtigung der Landschafts - und Lebensraumqualitäten 
sowie der inseltypischen Biotopformen“ festgelegt. 
Die Gemeinde Spiekeroog besitzt keinen Landschaftsplan. 
2.3. Berücksichtigung der Umweltschutzziele  
Durch die Festlegung de s Baugebiets auf ein möglichst geringes, aber städtebau-
lich noch sinnvolles Flächenausmaß  wird der Eingriff in die naturnahen Vegetati-
onsbestände bereits durch die Planung reduziert.  
In den Nationalpark wird nicht flächenmäßig eingegriffen. 
Wesentlich ist der Schutz von Boden, Biotopen und dem D eichschutzbereich im 
Zuge der Baumaßnahmen. Diese Belange werden im Folgenden mit beachtet. Eine 
abschließende Betrachtung ist nicht möglich, da auf den nachgeordneten Pla-
nungsebenen und bei der Bauausführung entsprechende Fachgesetze abhängig 
vom jeweiligen Einzelfall anzuwenden sind. 
3. Beschreibung des Planungsraumes 
3.1. Naturräumliche Lage und Nutzungen 
Das Plangebiet  liegt auf der Insel Spiekeroog und zählt somit zu den Inseln des 
Ostfriesischen Wattenmeeres. Er befindet sich am westlichen Rand der zusam-
menhängenden Bebauung und wird im Süden von der Trasse der Inselbahn (Mu-
seumspferdebahn) begrenzt. Das Gelände liegt auf einer Höhe von rund 3 m bis 
3,5 m NHN im Norden; der Deich erreicht eine Höhe von etwa 6 m NHN. 
Das Plangebiet liegt in einem Bereich, der von Touristen aufgesucht wird. Zu der 
im Osten vorhandenen Bebauung gehört ein Restaurant  (ehemaliges Bahnhofsge-
bäude), eine öffentliche Toilettenanlage, sowie der Startpunkt der Museumspfer-
debahn. Die Museumspferdebahn bringt Touristen nach Westen. Der westliche Be-
reich mit Küstendünenvegetation wird als Auslauffläche für die Pferde genutzt. 
  
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3.2. Schutzgebiete, geschützte Objekte 
Im Plangebiet kommt der Biotoptyp sonstiger Pionierwald der Küstendünen (KGP) 
vor, der nach § 30 BNatSchG als gesetzlich geschützter Biotop dem direkten Schutz 
durch das Gesetz unterliegt. 
Südwestlich des Deiches liegt der Nationalpark Nds. Wattenmeer, gleichzeitig auch 
als Vogelschutzgebiet und FFH -Gebiet Teil des kohärenten Schutzgebietssystems 
Natura 2000. Nördlich des Durchgangs der Schienen durch den Deich befindet sich 
die Zwischenzone (II) des Nationalparks, südlich beginnt die Ruhezone (I). 
Die Schutzdünen nach dem Nds. D eichgesetz (Verordnung vom 29.09.2011) be-
ginnen etwa 80 m nordwestlich des Plangebietes und werden durch die Planung 
nicht berührt. 
Das Plangebiet  liegt vollständig außerhalb des Trinkwasserschutzgebietes Spie-
keroog. 
4. Beschreibung der Schutzgüter und Bewertung der Umweltauswir-
kungen der Planung 
4.1. Luft, Lärm, Klima 
Auf Spiekeroog herrscht Seeklima vor. Es ist geprägt durch hohe Windgeschwindig-
keiten, hohe relative Luftfeuchte, Temperaturverlauf mit geringer Tages - und Jah-
resschwankung und Abschwächung der Temperaturextrema. Das Seeklima besitzt 
hohe Bedeutung als Reizklima für die Erholungssuchenden. Es ist geprägt von einer 
Vielzahl maritimer Aerosole sowie großer Luftreinheit. 
Lokale Immissionsbelastungen sind im Planungsraum nicht zu erwarten. Lediglich 
durch die südlich benachbarte Fläche des Bauhofs  sind durch die benötigten Ma-
schinen und Fahrzeuge leichte Immissionsbelastungen möglich, die aufgrund der 
klimatischen Bedingungen abe r schnell verwirbelt, verdünnt und abgetrieben wer-
den. 
Auch eine gewisse Verlärmung ist durch den touristischen Betrieb und die Nutzung 
des Baubetriebshofs möglich, die aber kein erheblich beeinträchtigendes Maß er-
reicht. 
Baubedingte Auswirkungen 
Durch Baumaßnahmen sind zeitlich limitierte Immissionen (Luftimmissionen und 
Lärmimmissionen) nicht auszuschließen. Da diese Auswirkungen aber nur zeitlich 
beschränkt auftreten, kann nicht von erheblichen nachhaltigen Beeinträchtigungen 
der Luft und der Ruhe ausgegangen werden. 
Anlagebedingte Auswirkungen 
Anlagebedingte Immissionen sind nicht zu befürchten. 
Betriebsbedingte Auswirkungen 
Betriebsbedingte erhebliche Auswirkungen sind nicht zu erwarten. 
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4.2. Boden 
Im Plan gebiet liegt der Bodentyp Regosol  vor. Hierbei handelt es sich um einen 
jungen, sandigen Boden, auf dem sich ein geringmächtiger Bodenhorizont gebildet 
hat. Die Böden zählen zu einem Graudünental, welches sich über Watt gebildet hat. 
Im nördlichen Bereich liegt der Bodentyp sehr tiefer Regosol vor, im überwiegenden 
Bereich des Plangebietes herrscht mittlerer Regosol vor.1 
Regolsole sowie Lockersyroseme wurden in die Suchräume für schutzwürdige Bö-
den aufgenommen, da sie selten, d. h. im landesweiten Vergleich nur gering flä-
chenhaft verbreitet sind.2 
Baubedingte Auswirkungen 
Die Planung ermöglicht den Neubau von Gebäuden, wodurch Flächen für die Be-
dienung der Baustellen in Anspruch genommen werden. 
Die Verdichtungsgefahr der Böden ist sehr gering, daher sind keine langfristigen 
Beeinträchtigungen des Bodens zu befürchten. 
Anlagebedingte Auswirkungen 
Der Bebauungsplan erlaubt eine Versiegelung von maximal 2.882 m². Die Versiege-
lungen führen zum Verlust der Bodenfunktionen sowie zum Verlust der Lebens-
grundlage für Tiere und Pflanzen. Zudem wird der Bodenaufbau durch die Anlage 
der Retentionsfläche auf 538 m² wesentlich verändert. Diese Eingriffe sind daher zu 
kompensieren. 
Betriebsbedingte Auswirkungen 
Betriebsbedingte Auswirkungen sind bei ordnungsgemäßer Nutzung nicht zu be-
fürchten, da es sich um eine (Ferien)Wohnnutzung (und ggf. damit verträgliche er-
gänzenden Nutzungen) handelt. 
4.3. Wasserhaushalt 
Oberflächenwasser kann durch die Sandböden schnell versickern ( hohe bis stark 
variable Durchlässigkeit der oberflächennahen Schichten), sodass am nördlichen 
Rand des Plangebiets eine recht hohe Grundwasserneubildung (300 - 450 mm/Jahr) 
zu verzeichnen ist. Im Hauptbereich des Plangebietes liegt die Grundwasserneubil-
dung mit 150 – 200 mm/Jahr in einem geringeren Bereich. 3 Aufgrund der Sandbö-
den wird das Schutzpotential des Bodens gegenüber dem Grundwasser als mittel 
 
 
1 NIBIS® Kartenserver (2017): Bodenkarte von Niedersachsen 1 : 50 000. - Landesamt für Bergbau, Energie 
und Geologie (LBEG), Hannover 
2 NIBIS® Kartenserver (2018): Suchräume für schutzwürdige Böden. - Landesamt für Bergbau, Energie und 
Geologie (LBEG), Hannover 
3 NIBIS® Kartenserver (2022): GrundwasserneubildungmGROWA22. Klimabeobachtung 1991-2020. - Lan-
desamt für Bergbau, Energie und Geologie (LBEG), Hannover 
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eingestuft.4 Der mittlere Grundwasserstand liegt im Planungsraum bei 6 bis 11 dm 
unter der Geländeoberfläche.5 
Südlich der Museumspferdebahn auf dem Gelände des Bauhofs befindet sich ein 
kleines Stillgewässer, welches von einem kleinen Wall umgeben ist. Dieses dient als 
Regenrückhaltebecken. Entlang des Deiches ist außerdem ein Graben vorhanden, 
der sich damit südlich benachbart zum Geltungsbereich befindet. 
Baubedingte Auswirkungen 
Erhebliche Auswirkungen auf den Wasserhaushalt ergeben sich bei ordnungsge-
mäßer Bauausführung nicht. 
Anlagebedingte Auswirkungen 
Erhebliche Auswirkungen auf das Grundwasser, v. a. die fehlende Versickerung auf 
versiegelten Flächen, werden aufgrund des engen Zusammenhangs mit den hydro-
logischen Bodenfunktionen durch Maßnahmen für das Schutzgut Boden kompen-
siert. Der zusätzlich anfallende Oberflächenabfluss aus dem Plangebiet wird dem o. 
g. Regenrückhaltebecken auf dem Gelände des Bauhofs zugeführt. Es muss nicht 
ausgebaut werden, um die zusätzlichen Abflüsse infolge der Umsetzung der vorlie-
genden Planung aufnehmen zu können. Die übrigen o. g. Oberflächengewässer 
bleiben von der vorliegenden Planung unberührt. 
Betriebsbedingte Auswirkungen 
Betriebsbedingte Auswirkungen sind bei ordnungsgemäßer Nutzung nicht zu er-
warten. 
4.4. Biotope, Lebensgemeinschaften und Arten 
Als Grundlage für die Beschreibung der naturräumlichen Entwicklung im Plangebiet 
wurden im ersten Schritt die Ergebnisse der Vegetationskartierung der ostfriesi-
schen Inseln von Peterson und Pott, die auf Kartierungen von 1967 zurückgriffen, 
herangezogen. Die historische Karte von 1957 zeigt, dass die Salzwiesenvegetation 
(vor dem Deichbau) bis an die Trasse der Museumspferdebahn heranreichte, wäh-
rend die Flächen nördlich davon eine Dünenvegetation aufwiesen. Zu der Zeit war 
die Fläche bereits versiegelt; im Jahr 1958 wurde das (heute ehemalige) Bahnhofs-
gebäude errichtet .6 Im nächsten Schritt wurden die Vermessung sdaten des LGLN 
sowie online verfügbare Daten der Biotoptypen für die Insel Spiekeroog 7 ausgewer-
 
 
4 NIBIS® Kartenserver (1982): Schutzpotenzial der Grundwasserüberdeckung. - Landesamt für Bergbau, 
Energie und Geologie (LBEG), Hannover 
5 NIBIS® Kartenserver (2017): Bodenkarte von Niedersachsen 1 : 50 000. - Landesamt für Bergbau, Energie 
und Geologie (LBEG), Hannover 
6 PETERSEN, J.; POTT, R. (2005): Ostfriesische Inseln. Landschaft und Vegetation im Wandel. - Hrsg. Nds. Hei-
matbund e.V., Hannover 
7 NUMIS. Das niedersächsische Umweltportal (2004): Biotoptypen im Bereich von Spiekeroog. - Niedersäch-
sisches Ministerium für Umwelt, Energie und Klimaschutz Referat 14: Umweltinformation, Digitalisierung, 
eGovernment, Hannover 
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tet. Die bisher letzte vorliegende Kartierung , die allgemein verfügbar ist,  stellt die 
Biotoptypen im Bereich des Plangebiets wie folgt dar: 
Abb.: Biotoptypen im Bereich des Bahnhofgeländes von Spiekeroog9 
 
KDE Krähenbeer-Küstendünenheide 
KDG Graudünen-Grasflur 
KGH Sonstiges Küstendünengebüsch aus heimischen Arten 
KGK Kriechweiden-Küstendünengebüsch 
KGF Salzwiesen-Düne 
KGX Kartoffelrosen-Gebüsch der Küstendünen 
KHO Obere Salzwiese 
KN  Gehözfreies/-armes nasses Küstendünental 
D   Deich 
OV  Verkehrsfläche, befestigte Fläche 
Am 25.04.2022 wurde eine Ortsbegehung durch Thalen Con sult durchgeführt, um 
den aktuellen Bestand der Biotoptypen zu erheben , da dieser für die Beschreibung 
und Beurteilung im vorliegenden Umweltbericht maßgeblich ist  (vgl. Biotoptypen-
 
 
9 Biotoptypenansprache und Flächenabgrenzung nach NUMIS 2004. 

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Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
 
 12/38 Projekt-Nr. 11797 
plan im Anhang). Die Ansprache der Biotoptypen erfolgt nach dem entsprechenden 
Kartierschlüssel für Biotoptypen in Niedersachsen.10 
Ein großer Teil de s künftigen Baugebiets  wird aktuell als Auslaufläche für Pferde 
genutzt. Im Randbereich und auch auf den abgezäunten Weideflächen stehen eini-
ge Sträucher und kleinwüchsige, vielstämmige Bäume . Das o. g. Küstendünenge-
büsch hat sich im Lauf der Zeit zu einem Pionierwald der Küstendünen (KGP) wei-
terentwickelt. Im Plangebiet kommen folgende Strauch/Baumarten vor: Weiden 
(Salix spp. ), Birken ( Betula spp. ), Ebereschen ( Sorbus aucuparia ), Eichen ( Quercus 
robur), Weißdorn (Crataegus spp.), vereinzelt Kiefern (Pinus sp.), Sanddorn (Hippo-
phae rhamnoides ), Kupfer-Felsenbirne ( Amelanchier lamarckii ), Kastanie ( Aesculus 
hippocastanum), Johannisbeere  (Ribes sp. ). Die Flächen werden stellenweise von 
Brombeeren ( Rubus fruticosus ), Kartoffe l-Rosen ( Rosa rugosa ) und Wald -Geißblatt 
(Lonicera periclymenum ) dominiert.  Einige Bodenbereiche im Küstendünen wald 
sind mit Pferdeäpfeln übersäht, sodass hier von einer regelmäßigen Störung aus-
gegangen werden muss. Teilweise dominieren in diesen Bereichen Nährstoffzeiger 
wie Brennnesseln  (Urtica dioica ). Zwischen den vorhandenen Gehölzen ist keine 
ausgeprägte Krautschicht vorhanden. 
Die vorhandenen Gehölze stellen für Brutvögel des Siedlungsraumes  bzw. der Kul-
turlandschaft einen Lebensraum dar. In den Bäumen hängen vereinzelt Nistkästen. 
Im Nordosten sind Fangnetze aufgestellt, um Vögel zu beringen. Während der 
Ortsbegehung konnten mehrere Fasane (Phasanius colchicus) im Plangebiet erfasst 
werden. 
Fledermausquartiere sind nicht bekannt und auch nicht zu erwarten, da Fleder-
mäuse auf den ostfriesischen Inseln nicht heimisch sind. Aus hinreichend aktuellen 
Erhebungen lässt sich folgern, dass nicht ziehende und strukturgebunden fliegende 
Arten sich zufällig auf Spiekeroog aufhalten, während migratorische Arten regelmä-
ßig zur Zugzeit anzutreffen sind. 11 
Auf den Ostfriesischen Inseln ist die Wirbellosenfauna generell sehr vielfältig und 
weist oft seltene Arten aufweist. Im Rahmen der Informationseinholung für die vor-
liegende Planung haben sich allerdings keine Hinweise darauf ergeben, dass das 
Plangebiet in dieser Hinsicht eine besondere Bedeutung aufweist. 
Die Auswertung verfügbarer schriftlicher Informationen und die Erhebungen der 
Ortsbegehung wurden durch Interviews mit ortskundigen Fachleuten ergänzt.  Es 
folgen weitere Ausführungen zur Avifauna sowie Reptilien und Amphibien. 
Aufgrund der Nutzung und Lage angrenzend an die Bebauung sind keine störungs-
empfindlichen, fakultativ offenlandbewohnenden oder sonstige für den National-
 
 
10 DRACHENFELS, O. V. (2021): Kartierschlüssel für Biotoptypen in Niedersachsen unter besonderer Berücksich-
tigung der gesetzlich geschützten Biotope sowie der Lebensraumtypen von Anhang I der FFH -Richtlinie, 
Stand März 2021. – Hannover 
11 BACH, L; NIERMANN, I. UND DONNING, A. (2016): Sommeraktivitäten von Fledermäusen auf den ostfriesi-
schen Inseln, Natur- und Umweltschutz, hrsg.: Der Mellumrat e.V., Bd. 15, Heft 1, 2016  
ÖKOLOGIS UMWELTANALYSE & LANDSCHAFTSPLANUNG GMBH (2023): Bebauungsplan Nr. 22 (Gemeinde Spie-
keroog): Ökologische Bestandsaufnahme. Kurzbericht – Bremen, 11.10.2023 
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Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
 
 13/38 Projekt-Nr. 11797 
park wertbestimmende Vogelarten als Brutvögel anzutreffen. Vogelarten mit einem 
großen Akti onsradius ( z. B. Falken und Eulen) durchstreifen das Plangebiet bzw. 
nutzen es für Ruhepausen oder die Nahrungssuche.12 
In den D ünen im Bereich der Krähenbeer -Heiden in Verbindung mit Gebüschen  
konnte auf Spiekeroog die Waldeidechse (Zootoca vivipara) beobachtet werden. Sie 
ist inzwischen aber selten geworden . Vermutlich ist der Prädatorendruck durch 
Krähen (Corvus corone), Dohlen (Coloeus monedula) und Fasane sehr hoch. Insbe-
sondere im besiedelten Bereich der Insel ist  die Waldeidechse nicht anzutreffen . 
Über d as Vorkommen der Zauneidechse (Lacerta agilis ) gibt es keine aktuellen 
Nachweise auf Spiekeroog. Die letzten Nachweise sind 30 Jahre alt. Zudem besteht 
eine sehr große Verwechslungsgefahr zwischen Wald- und Zauneidechse. Es ist da-
her davon auszugehen, dass e s aktuell mit hoher  Wahrscheinlichkeit keine Zau-
neidechsen auf Spiekeroog gibt, insbesondere nicht im Plangebiet.  
Die Nachweise des Grasfroschs ( Rana temporaria) auf Spiekeroog sind lückenhaft  
und die Bestandsdichte stark schwankend. Nach den verfügbaren Informationen ist 
davon auszugehen, dass diese Art auf der Insel nicht häufig anzutreffen ist. Aller-
dings ist der Grasfr osch sehr anpassungsfähig und damit nicht auf spezielle Habi-
tatbedingungen angewiesen. Das Regenrückhaltebecken auf dem Gelände des 
Bauhofs südlich der Trasse der Pferdebahn (ca. 20 m südlich des Plangebiets ) wird 
je nach Niederschlag als Laichgewässer genutzt.  
Versuche, den Teichmolch (Lissotriton vulgaris) auf Spiekeroog anzusiedeln, wurden 
seit 1970 unternommen. Nachgewiesen wurde der Teichmolch in den Richelwiesen 
zwischen Inseldorf und Hafengelände (1994) sowie in einem Teich in einem Garten 
(2007). Der Teichmolch ist ebenfalls anpassungsfähig und kann daher auch in Gär-
ten und auf landwirtschaftlich genutzten Flächen leben.  
Die Kreuzkröte (Epidalea calamita) ist auf den Ostfriesischen Inseln regelmäßig an-
zutreffen. Auf Spiekeroog lebt sie v. a. in den Graudünen. In der Nähe des Plange-
biets wurden im Februar/März 2018 im Rahmen des LIFE -Projekts "Atlantische 
Sandlandschaften" 2  Laichgewässer durch die Betriebss telle Norden des NLWKN 
gemäß den Ansprüchen der Kreuzkröte hergerichtet. Hierbei handelt es sich um 
das o. g. Gewässer auf dem Gelände des Bauhofs  sowie um einen Teich am „Da-
menpad“ (ca. 50 m nordwestlich des Plangebiets). Der Erfolg dieser Maßnahme 
wurde im Rahmen des LIFE -Projektes untersucht, nicht jedoch die Wanderwege 
zwischen Landhabitaten und den Laichgewässern. Allerdin gs wurde unabhängig 
vom Projekt beobachtet, dass Kreuzkröten sich durch das Plangebiet bewegen. 
Damit hat es eine Bedeutung als Wanderstrecke.13 
 
 
12 Die Angaben zur Avifauna im Plangebiet beruhen auf einem Gespräch zwischen Thalen Consult und dem 
Inselornithologen von Spiekeroog am 08.05.2025. Der Inselornithologe betreut auch die o. g. Beringungs-
station. 
13 PODLOUCKY, R. (2008): Die Lurche und Kriechtiere der Ostfriesischen Inseln (Amphibia, Reptilia). – in: 
NIEDRINGHAUS, R., V. HAESELER & P. JANIESCH (Hrsg.): Die Flora und Fauna der Ostfriesischen Inseln 
– Artenverzeichnisse und Auswertungen zur Biodiversität. – Schriftenreihe Nationalpark Niedersächsisches 
Wattenmeer 11: 411-420, Wilhelmshaven. 
PODLOUCKY, R. (2009): Die Lurche und Kriechtiere der Ostfriesischen Inseln. - http://www.natosti.uni-
oldenburg.de/tiere/46_1_amphibien.html, zuletzt abgerufen am 08.10.2024 
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Baubedingte Auswirkungen 
Im Zuge der Baumaßnahmen entstehen Lärmimmissionen, die jedoch weitgehend 
auf das Plangebiet begrenzt sind . Weiterreichende Beeinträchtigungen sind durch 
die abschirmende Wirkung von Deich und vorhandener Bebauung  nicht zu erwar-
ten. 
Anlagebedingte Auswirkungen 
Entfernung des Küstendünengehölzes sowie der Biotope im Bereich des künftigen 
Baulandes. Hier werden die bisherigen Biotope durch Bebauung und die zugehöri-
gen Gärten ersetzt.  Innerhalb de s westlich angrenzenden Küstendünenwalds 
kommt es infolge der Aufstellung des Bebauungsplans zu keinen Veränderungen 
der Biotopstrukturen, da Änderungen an der bisherigen Nutzung hier nicht vorge-
sehen sind.  Tierarten, die das Plangebiet durchstreifen bzw. z ur Nahrungssuche 
nutzen, erfahren insofern keine erheblichen Beeinträchtigungen. Die weiteren Aus-
wirkungen auf die lokale Fauna werden im Rahmen der artenschutzrechtlichen Vor-
prüfung in Kap. 9 näher betrachtet. 
Betriebsbedingte Auswirkungen 
Erhebliche betriebsbedingte Auswirkungen gehen von einer Wohnnutzung im Plan-
gebiet nicht aus. 
4.5. Landschaftsbild und Erholung 
Die Inseln besitzen durch ihre besondere Lage und die einzigartige Naturausstat-
tung ein besonders wertvolles Landschaftsbild, das wesentliche Grundlage für den 
Tourismus auf den Inseln ist. Das Landschaftsbild im Geltungsbereich selbst sowie 
in der unmittelbaren Umgebung  ist durch die im Osten angrenzenden baulichen 
Anlagen sowie den  westlich und südlich angrenzenden  Deich geprägt. Prägnant 
sind die Museumspferdebahn und die Pferdekoppeln sowie die als Lagerplatz ge-
nutzten Flächen auf dem Grundstück des Bauhofs . Insgesamt ist das Plangebiet 
durch den Einfluss des Menschen geprägt und lässt sich räumlich dem Inseldorf 
zuordnen. 
Das Restaurant sowie die Museumspferdebahn und öffentliche Toilette werden von 
Einheimischen und Touristen besucht. 
  
 
 
https://www.sandlandschaften.de/de/massnahmen/projektphasen/nds/c37a_wiederherrichtung_kreukroeten
gewaesser/index.html, zuletzt abgerufen am 27.05.2025 
https://www.sandlandschaften.de/de/projekt_des_monats/2018_05_kreuzkroetenbiotop_spiekeroog/index.h
tml, zuletzt abgerufen am 27.05.2025 
Diese Informationen wurden eingeordnet und ergänzt durch Gespräche zwischen Thalen Consult und Herrn 
PODLOUCKY, der NLWKN-Betriebsstelle Norden, der NABU-Naturschutzstation Ostfriesland und dem  
Nationalparkranger der Insel Spiekeroog zwischen dem 08. und 19.05.2025 
 
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Baubedingte Auswirkungen 
Während der Bauphase von neuen Gebäuden sind kurzfristig Baufahrzeuge und 
Materialien vor Ort, die keine nachhaltige Beeinträchtigung des Landschaftsbildes 
darstellen. 
Anlagebedingte Auswirkungen 
Durch den Bau von neuen Gebäuden werden bisher freie Flächen auf der Insel bau-
lich genutzt. Der Siedlungsrand wird weiter nach Westen verschoben. 
Die Festsetzungen des Bebauungsplanes treffen Vorgaben zur Höhe  sowie der Ge-
staltung (Giebelausrichtung, Dachformen und -aufbauten, Dacheindeckung und -
begrünung, Außenwände usw.) der Häuser, wodurch sie sich in das generelle Orts-
bild von Spiekeroogs eingliedern  werden. Hierdurch wird  die Wahrnehmung der 
Neubauten als Fremdkörper vermieden. Insgesamt ist durch den geringen Umfang 
des Baugebiets eine verträgliche ergänzende Bebauung bezogen auf das Land-
schaftsbild festzustellen. 
Betriebsbedingte Auswirkungen 
Betriebsbedingte Auswirkungen auf das Landschaftsbild oder die Erholungsnut-
zung sind nicht gegeben. 
4.6. Sach- und Kulturgüter 
Die Nutzung der vorhandenen Grundstücke und Gebäude in ihrer Eigenschaft als 
Sachgüter wird durch die vorliegende Planung nicht beeinträchtigt.  
Die im Jahr 1885 eröffnete Museumspferdebahn weist aufgrund der langjährigen 
Nutzung und der allgemeinen Seltenheit von Pferdebahnen eine kulturelle Bedeu-
tung auf. Sie stellt heute eine touristische Attraktion dar.  
Die Planung beeinträchtigt die Pferdebahn und die damit verbundenen Abläufe 
nicht. 
4.7. Mensch 
Das Plangebiet selbst hat keine besondere Bedeutung für Einheimische und Besu-
cher der Insel.  Spaziergänger nutzen die anliegenden befestigten Straßen und den 
Weg auf der Deichkrone. Die Pferdebahn wird hauptsächlich von Touristen genutzt. 
Baubedingte Auswirkungen 
Die Bauphase der neuen Gebäude führt vorübergehend zu Belästigungen der An-
wohner und Erholungssuchenden. Dies stellt jedoch keine erhebliche Beeinträchti-
gung der Erholungssuchenden und Inselbewohner dar. 
Anlagebedingte und betriebsbedingte Auswirkungen 
Die ergänzende Bebauung stellt keine Beeinträchtigung für Touristen oder Anwoh-
ner dar. 
 
 
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4.8. Wechselwirkungen 
Schutzgut Beeinträchtigung des 
Schutzgutes 
Wechselwir-
kungen zu 
anderen 
Schutzgütern 
Beurteilung der hierdurch 
zu erwartenden Beeinträch-
tigungen 
Klima / Luft 
/ Lärm 
--- --- --- 
Boden zunehmende Versie-
gelung 
Pflanzen- 
und Tierwelt 
durch Ge-
hölzbeseiti-
gung 
erheblich 
Wasser-
haushalt 
Zusätzliche Versiege-
lung, Erhöhter Ober-
flächenabfluss, ver-
minderte Grundwas-
serneubildung 
--- erheblich auf von Versiege-
lung betroffenen Flächen 
Pflanzen- 
und Tierwelt 
Verlust Küstendü-
nenwald aus heimi-
schen Arten 
Landschafts-
bild 
Durch Begrenzung des 
Baugebiets auf das notwen-
dige Maß deutliche Minde-
rung 
Landschafts-
bild 
Optische Verände-
rung durch ergänzen-
de Bebauung 
Mensch aufgrund der Größe aber 
keine erhebliche Beeinträch-
tigung  
Mensch Schaffung von Wohn-
raum 
--- --- 
Sach- und 
Kulturgüter 
--- --- --- 
5. Sonstige Angaben  
5.1. Kumulative Auswirkungen mit anderen Maßnahmen 
Es sind keine weiteren Baumaßnahmen geplant, die eine kumulierende Wirkung 
ausüben. Somit wird das Baugebiet Teil der zusammenhängenden Bebauung des 
Inseldorfs. 
 
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5.2. Gefährdung der Planung durch Katastrophen und Unfällen, Anfälligkeit gegenüber 
den Folgen des Klimawandels 
Das Plangebiet liegt im Risikogebiet HQextrem und kann durch die Lage in Küsten-
nähe möglicherweise von Überflutung oder Hochwasser betroffen sein. Eine be-
sondere Gefährdung der Planung durch Überflutungen oder andere Katastrophen 
ist nicht zu befürchten.  Aufgrund der Lage des Plangebietes in einem vom  Deich 
geschützten Bereich ist die Gefährdung nicht größer als in anderen bebauten Berei-
chen des Inseldorfs. 
5.3. Prognose ohne aktuelles Bauleitplanverfahren 
Ohne das aktuelle Bauleitplanverfahren würde das Plangebiet weiter ohne Bebau-
ung genutzt wie bisher . Es bestehen keine anderweitigen Planungen oder Nut-
zungsinteressen. 
5.4. Anderweitige Planungsalternativen 
Ein Absehen von oder Aufschieben der Planung kommt nicht in Betracht, da die 
dringend benötige Neuschaffung von Wohnraum auf der Insel sonst nicht umge-
setzt werden könnte. 
Eine Prüfung auf alternative Standorte erfolgt im Rahmen d er vorliegenden Bau-
leiplanung nicht, da über die Entwicklung von Bauland bereits im Rahmen der 
6. Änderung des Flächennutzungsplans entschieden wurde und kein Anlass be-
steht, diese Entscheidung infrage zu stellen. 
Eine andere Nutzung als das gewählte Sondergebiet  (z. B. Wohngebiet oder reines 
Ferienhausgebiet) kommt nicht infrage, da sich die zulässigen Nutzungen im Plan-
gebiet sonst nicht in das städtebauliche Gesamtkonzept für das Inseldorf einfügen 
würden. 
6. Maßnahmen zur Vermeidung und Verminderung von Eingriffen in 
Natur und Landschaft 
Folgende Planinhalte dienen dazu, Natur und Landschaft vor Beeinträchtigungen 
zu schützen:  
 Schutz der Retentionsfläche und somit des angrenzenden Küstendünenwaldes 
vor unzulässiger Nutzung durch bauliche Abgrenzung (z. B. mit einem Draht-
zaun) 
Für die Bauausführung werden die folgenden Hinweise gegeben: 
Bereits v or Beginn der Baumaßnahmen ist durch eine Abgrenzung ( Bauzaun) si-
cherzustellen, dass keine Beeinträchtigungen de s gesetzlich geschützten Biotop s 
(Küstendünenwald) stattfinden können. Auch auf während der Bauphase benötig-
ten Flächen außerhalb des Plangebiets, mit gesetzlich geschützten Biotopen oder 
Schutzdünen muss in einem gesonderten Verfahren eine jeweilige Ausnahmege-
nehmigung nach BNatSchG bzw. NDG beantragt werden. 
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Für die Ausführung der Baumaßnahmen dürfen nur ordnungsgemäß gewartete und 
zugelassene Fahrzeuge und Maschinen eingesetzt werden. 
Baubedingte Beeinträchtigungen des Bodens können durch eine geordnete Bauaus-
führung minimiert werden. Unnötige bzw. unnötig starke Bodenverdichtungen 
durch Baufahrzeuge und -materialien sind zu vermeiden und Teilbereiche, die nur 
während der Bauphase benötigt werden, mit Baggermatten zu schützen. Die Mut-
terbodenauflage ist ordnungsgemäß abzuschieben und falls erforderlich sachge-
recht zu lagern. Es ist zu prüfen, ob ein Wiedereinbau möglich ist. Genaue Angaben 
hierüber sind DIN 18 915 (Vegetationstechnik im Landschaftsbau - Bodenarbeiten), 
DIN 19 731 (Bodenbeschaffenheit - Verwertung von Bodenmaterial) und 
DIN 19 639 (Bodenschutz bei Planung und Durchführung von Bauvorhaben) zu 
entnehmen, die bei der Ausführung von Bodenarbeiten zu beachten sind. 
Die Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Schutz gegen Baulärm ist zu beachten. 
Sofern wassergefährdende Stoffe zum Einsatz kommen, ist auf den sachgerechten 
Umgang mit diesen zu achten. 
Nicht zur Beseitigung vorgesehene Gehölze sind zu schonen. Sollte es dennoch zu 
Beschädigungen von Ästen, Zweigen oder Wurzeln kommen, sind diese fachge-
recht zurückzuschneiden. Genaue Angaben hierüber sind der DIN 18 920 (Schutz 
von Bäumen, Pflanzenbeständen und Vegetationsflächen bei Baumaßnahmen) zu 
entnehmen, die bei der Ausführung von Baumaßnahmen zu beachten ist. 
Für Eingriffe, die nicht § 15 des BNatSchG unterfallen, gelten die Bestimmungen 
des allgemeinen Artenschutzes gemäß § 39 BNatSchG. 
Für Maßnahmen zum Artenschutz siehe Kap. 9.4. 
7. Eingriffs-Ausgleichs-Bilanzierung 
7.1. Vorgehensweise 
Die Bilanzierung und die Festlegung von Ausgleichsmaßnahmen  erfolgt nach dem 
sog. Breuer-Modell. Hierbei werden die nach dem niedersächsischen Kartierschlüs-
sel15 angesprochenen Biotoptypen mit Bewertungen versehen.16 Die Einstufung um-
fasst 5 Wertstufen, die aus ökologischem Wert und Regenerationsfähigkeit abgelei-
tet werden: 
 Wertstufe V: sehr hohe bis hervorragende Bedeutung 
 Wertstufe IV: hohe Bedeutung 
 
 
15 DRACHENFELS, O. V. (2021): Kartierschlüssel für Biotoptypen in Niedersachsen unter besonderer Berücksich-
tigung der gesetzlich geschützten Biotope sowie der Lebensraumtypen von Anhang I der FFH -Richtlinie, 
Stand März 2021. – Hannover 
16 DRACHENFELS, O. V. (2024): Rote Liste der Biotoptypen in Niedersachsen. - Informationsdienst Naturschutz 
Niedersachsen 43(2), S. 102-139, herunterzuladen unter: 
https://www.nlwkn.niedersachsen.de/veroeffentlichungen-naturschutz/aktualisierte-rote-liste-der-
biotoptypen-in-niedersachsen-veroffentlicht-232767.html 
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 Wertstufe III: mittlere Bedeutung 
 Wertstufe II: geringe Bedeutung 
 Wertstufe I: geringe bis sehr geringe Bedeutung 
 Wertstufe 0: sehr geringe oder keine Bedeutung 
 E: Einzelgehölz; keine Zuweisung von Wertstufen, gleichwertiger Ersatz 
Für die Quantifizierung des Kompensationsbedarfs und die Entwicklung von Kom-
pensationsmaßnahmen gilt Folgendes: 
 Die Beseitigung von Biotoptypen der Wertstufen 0, I und II ist nicht kom-
pensationspflichtig. 
 Zur Kompensation erheblicher Beeinträchtigungen von Biotoptypen der 
Wertstufe III sind Flächen mit Biotoptypen der Wertstufe 0, I oder II mög-
lichst zum betroffenen Biotoptyp in möglichst naturnäherer Ausprägung im 
Verhältnis 1 : 1 zu entwickeln. 
 Zur Kompensation erheblicher Beeinträchtigungen von Biotoptypen der 
Wertstufe IV oder V sind Flächen mit Biotoptypen der Wertstufe 0, I oder II 
möglichst zum betroffenen Biotoptyp in möglichst naturnäherer Ausprä-
gung im Verhältnis 1 : 1 zu entwickeln. Bei mittelfristig nicht wiederherstell-
baren Biotoptypen erhöht sich das Verhältnis auf 1:2 bis 1:3. 
 Bei Beeinträchtigung von gefährdeten Tieren oder Pflanzen hat ein zusätzli-
cher Ausgleich des zerstörten oder erheblich beeinträchtigen Lebensraumes 
im Verhältnis 1 : 1 zu erfolgen. 
 Die Kompensationsmaßnahmen für die Oberflächenversiegelung sind an 
der Bedeutung der betroffenen Böden ausgerichtet. Böden mit besonderer 
Bedeutung sind:17 
– Böden mit besonderen Standorteigenschaften/Extremstandorte (u. a. sehr 
nährstoffarme Böden, sehr nasse Böden, sehr trockene Böden), 
– Naturnahe Böden (z. B. alte Waldstandorte, nicht oder wenig entwässerte 
Hoch- und Niedermoorböden) 
– Böden mit naturhistorischer Bedeutung (z. B. Plaggenesche - sofern selten, 
Wölbäcker) 
– Böden mit naturhistorischer und geowissenschaftlicher Bedeutung, 
– Sonstige seltene Böden (landesweit oder in Naturraum/Bodengroßlandschaft 
mit einem Anteil unter 1 % als Orientierungswert) 
Das Verhältnis zwischen versiegelter Fläche und Kompensationsfläche be-
trägt 1 : 1 bei Böden mit besonderer Bedeutung und 1  : 0,5 bei den übrigen 
Böden unabhängig von der Art der Versiegelung.  Die Kompensation für 
 
 
17 NIEDERSÄCHSISCHES LANDESAMT FÜR ÖKOLOGIE (NLÖ) (2001): Hinweise zur Ausarbeitung und Fortschrei-
bung des Landschaftsrahmenplanes. – Informationsdienst Naturschutz Niedersachsen 21(3), S. 121 -192 
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Versiegelung sollte vorrangig durch Entsiegelung und Entwicklung naturna-
her Biotope erfolgen. Wenn das nicht möglich ist, sollen auf Flächen, die 
zum Zeitpunkt der Planung geringere Bedeutung für Naturschutz und 
Landschaftspflege besitzen, naturnahe Biotope der Wertstufen IV bis V ent-
wickelt oder Ruderalisierungen bzw. Brachen zugelassen werden. 
 Die Kompensation für die Beeinträchtigung von Biotoptypen sowie Arten 
und Lebensgemeinschaften und für die Versiegelung des Bodens ist nicht in 
derselben Maßnahme kombinierbar. Hinsichtlich der restlichen Schutzgüter 
können Kompensationsmaßnahmen jedoch eine mehrfache Funktion erfül-
len. 
7.2. Bedarfsermittlung 
Biotope 
Der im Plangebiet vorhandene Bestand des Pionierwalds der Küstendünen weist 
keine ausgeprägte Reife auf. Die  Krautschicht ist artenarm bzw. zu großen Teilen 
von Brombeeren (Rubus sectio rubus) und Efeu (Hedera helix) dominiert. Daher wird 
dem Bestand die Wertstufe IV zugeordnet. Damit ist er bedingt regenerierbar. Er ist 
daher im Verhältnis 1:1 auszugleichen.  Im Zuge der Umsetzung der vorliegenden 
Planung werden 2.785 m² Pionierwald der Küstendünen beseitigt.  
Da es sich bei der Kartoffelrose (Rosa rugosa) um einen Neophyten handelt, der für 
die autochthone Dünenvegetation problematisch ist, weil er sie verdrängt, werden 
Kartoffelrosen-Gebüsche der Küstendünen (sowie sonstige standortfremde Küsten-
dünengehölze) in der Bewertung der Biotope weniger hoch eingestuft als andere 
Küstendünenbiotope (Wertstufe II). Kartoffelrosen -Gebüsche haben allerdings 
trotzdem einen gesetzlichen Schutzstatus, der sich aber nur auf den Dünenstand-
ort und ggf. standortgemäße Bestandteile der Vegetation  bezieht.18 Da die Neu-
schaffung von Kartoffelrosen -Gebüschen kein Ziel des Naturschutzes ist, sind sie 
hinsichtlich ihrer Regenerationsfähigkeit nicht eingestuft. Es gilt der Grundsatz, 
dass zum Ausgleich des Eingriff s in den Dünenstandort die Entwicklung einer 
standortgerechten Dünenvegetation anzustreben ist. Insofern wird der Ausgleichs-
faktor mit 1:1 angesetzt. Das Kartoffelrosen-Gebüsch ist 137 m² groß.  
Die halbruderale Gra s- und S taudenflur am nordöstlichen Rand des Plangebiets 
weist eine typische Ausprägung auf. Ihr wird daher die übliche Wertstufe III zuge-
ordnet. Das Ausgleichsverhältnis beträgt auch hier 1:1.  Die Flächengröße beträgt 
146 m².  
Entsprechendes gilt für das artenarme Extensivgrünland trockener Standorte. Das 
Ausgleichsverhältnis wird mit 1:1 angesetzt, die Flächengröße beträgt 833 m² . 
Die weiteren Biotope innerhalb des Plangebiets sind aufgrund ihrer Werteinstufung 
nicht kompensationspflichtig. 
Im Zuge der Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange 
haben die Niedersächsischen Landesforsten (Forstamt Neue nburg) für einen Teil 
des Pionierwalds der Küstendünen  die Waldeigenschaft im Sinne des Waldrechts 
 
 
18 vgl. DRACHENFELS 2021, S. 140 
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Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
 
 21/38 Projekt-Nr. 11797 
festgestellt. Gemäß dem Niedersächsischen Gesetz über den Wald und die Land-
schaftsordnung (NWaldLG) ist für Waldflächen, die in eine andere Nutzung über-
führt werden, eine Ersatzaufforstung zu leisten. Die vorliegende Bauleitplanung 
läuft darauf hinaus, dass ein Teil dieses Waldbestandes gemäß den Festsetzungen 
des Bebauungsplans in die Nutzungen Baugebiet und Retentionsfläche überführt 
wird. Die hiervon betroffen e Fläche ist 489 m² groß . Das Flächenverhältnis von 
Aufhebung der Waldeigenschaft zu Ersatzaufforstung wurde von der zust ändigen 
Waldbehörde auf 1:1 festgelegt. 
Boden 
Der im Plangebiet vorliegende Bodentyp Regolsol ist in Niedersachsen nur gering 
flächenhaft verbreitet (vgl. Kap. 4.2) und fällt daher unter die o. g. Definition eines 
seltenen Bodens. Das Ausgleichsverhältnis beträgt daher 1:1.  
Das mit dem Bebauungsplan festgesetzte Baugebiet ist 4.084 m² groß. Eine Versie-
gelung ist auf 55 % der Grundfläche zulässig. Daraus ergibt sich eine Fläche von 
2.246 m². Die 620 m² große öffentliche Verkehrsfläche wird in vollem Umfang als 
versiegelbar festgesetzt. Für die Retentionsfläche wird die Herstellung eines techni-
schen Bauwerks angenommen und als kompensationspflichtiger Eingriff in den 
Boden gewertet. Die hiervon betroffene Fläche ist 538 m² groß.  Insgesamt ergibt 
sich daraus für das Schutzgut Boden ein Kompensationsbedarf von 3.404 m². 
7.3. Ausgleichsmaßnahmen 
Innerhalb des Plangebiets können die Eingriffe in Natur und Landschaft nicht aus-
geglichen werden. Zum einen ist das Flächenangebot hierfür nicht ausreichend. 
Zum anderen stehen die Belange von Unterhaltung und Schutz des Deiches der Si-
cherung von Kompensationsflächen  innerhalb der Deichschutzzone entgegen. Es 
muss daher auf plangebietsexterne Flächen zurückgegriffen werden. 
Dünenbiotope 
Die Gemeinde hat mit der zuständigen Unteren Naturschutzbehörde abgestimmt, 
dass die Eingriffe in die Dünenbiotope durch Aufwertungsmaßnahmen an degene-
rierten bzw. beeinträchtigten Dünen ausgeglichen werden können.  
Unter degenerierten Dünen sind in diesem Zusammenhang solche zu verstehen , 
deren typische Vegetation durch eingeschleppte bzw. angepflanzte Bestände ver-
fälscht ist. Bei den betreffenden Pflanzenarten handelt es sich um die bereits oben 
erwähnte Kartoffelrose, die Spätblühende Traubenkirsche ( Prunus serotina) und die 
Schwarzkiefer (Pinus nigra). Die beiden erstgenannten Pflanzen wachsen strauchig 
und verdrängen die standorttypische Dünenvegetation durch direkte Flächenkon-
kurrenz. Schwarzkiefern als Bäume setzen mit zunehmender Größe die Vegetation 
innerhalb ihres Kronentrauf - und Wurzelbereichs durch Beschattung sowie den 
Entzug von Wasser und Nährstoffen unter Druck. Alle diese Pflanzenarten breiten 
sich durch Samen innerhalb der Dünen aus. Die Kartoffelrose treibt außerdem un-
terirdische Ausläufer, so dass aus einzelnen Pflanzen im Laufe der Zeit dichte, flä-
chendeckende Bestände entstehen können.  
Aufgrund dieser Tatsache werden auch Dünen als beeinträchtigt im o. g. Sinne an-
gesehen, wenn zwar keine flächigen Bestände oder etablierte Bäume vorhanden 
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Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
 
 22/38 Projekt-Nr. 11797 
sind, aber sich einzelne Pflanzen der gen annten Arten auf der jeweiligen Fläche be-
finden. 
Eine Wiederherstellung der typischen Dünenbiotope ist möglich, wenn Bestände 
der o. g. Pflanzenarten beseitigt werden  und ein Wiederaufkommen verhindert 
wird. Die Dünenvegetation kann sich dann aus der Samenbank im Boden und 
durch vegetative Vermehrung regenerieren.  
Kartoffelrosen und Spätblühende Traubenkirschen müssen zu diesem Zweck inklu-
sive der unterirdischen Pflanzenteile vollständig entnommen werden. Da beide Ar-
ten in der Lage sind, aus Wurzeln und Sprossen bzw. Teilen davon neue Pflanzen 
auszubilden (vegetative Regeneration) , ist nach den ersten Beseitigungsmaßnah-
men eine „ Nachsorge“ durchzuführen, damit sich eine nachhaltige Wirkung ein-
stellt. Hierbei sind in der auf die Initialmaßnahmen folgenden Vegetationsperioden 
neu die o. g. Neuaustriebe konsequent zu entfernen.  
Die Beseitigung von Schwarzkiefern gestaltet sich einfacher, da sie nicht in der Lage 
sind neu auszutreiben, wenn sie gefällt werden. Die am Standort verbleibenden Tei-
le des Baumes inklusive der Wurzeln beginnen unmittelbar nach der Durchführung 
der Schnittmaßnahme abzusterben.  
Der größte Aufwand steht zu Beginn der Maßnahme an, da zunächst etablierte Be-
stände der o. g. Pflanzenarten zu entfernen sind. Nach wenigen Jahren wird der 
Wiederaufwuchs aus der vegetativen Regeneration dieser Bestände aufhören, so 
dass die Fläche weitgehend wieder sich selbst überlassen werden kann. Ein einheit-
licher und exakt eingrenzbarer Zeitrahmen lässt sich hierfür allerdings nicht ange-
ben, da dies von den Bedingungen am jeweiligen Standort abhängt. Die Beseiti-
gung von kleinen Sämlingen wird abhängig vom Eintrag von keimfähigen Samen 
absehbar dauerhaft notwendig sein. Dies stellt allerdings keinen wesentlichen Ein-
griff in die Dünenbiotope dar, ist wenig aufwändig und muss nur soweit Bedarf be-
steht durchgeführt werden. So wird gewährleistet, dass die typische Dünenvegetati-
on sich regenerieren kann und dauerhaft erhalten bleibt. 
Die Anrechnung dieser Ausgleichsmaßnahmen erfolgt differ enziert nach Pflanzen-
art und Bestandsdichte. Die Beseitigung von flächig ausgeprägten Beständen der 
Kartoffelrose und der Spätblühenden Traubenki rsche, die in einer Biotoptypenkar-
tierung als  Kartoffelrosen-Gebüsche der Küstendünen  (KGX) bzw. Gebüsch aus 
Später Traubenkirsche (BRK) anzusprechen sind, wird nach Grundfläche im Ver-
hältnis 1:1 auf die Beeinträchtigung von Dünenbiotopen angerechnet. Die Beseiti-
gung von Schwarzkiefern wird pauschal mit 10 m² pro Baum angesetzt, wenn die-
ser in einer Höhe von 1  bis 1,3 m über dem Erdboden einen Stammdurchmesser 
von 7-10 cm aufweist.  
Die „Säuberung“ von beeinträchtigten Dünen im o. g. Sinne kann je Schwere des 
„Befalls“ mit den o. g. Pflanzenarten angerechnet werden . Hierbei wird ein Modell 
verwendet, das an die p flanzensoziologische Vegetationsaufnahme  nach der Me-
thode von Braun-Blanquet angelehnt ist. Hierfür wird der Deckungsgrad in % der 
jeweiligen Fläche ermittelt. 
Die o. g. Anrechnung von geschlossenen Beständen entspricht dem Deckungsgrad 
5 von > 75 bis 100 %. Insgesamt werden die folgenden Abstufungen definiert: 
 
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 23/38 Projekt-Nr. 11797 
Tabelle 1: Ausgleichswerte für Pflege und Entwicklungsmaßnahmen in beeinträchtigten Dünen-
bereichen 
Stufe Deckungsgrad 
 
% 
Anrechnungsverhältnis 
Eingriff : Kompensation 
m² 
5 > 75 bis 100  1:1 
4 50 bis 75  3:4 
3 25 bis 50  1:2 
2 5 bis 25  1:5 
1 < 5   1:10 
Der Eingriff in die Biotope und ein Verstoß gegen die Verbote des § 30 BNatSchG 
wird nicht durch die Aufstellung des Bebauungsplans bewirkt, sondern durch tat-
sächliche Handlungen, die regelmäßig baugenehmigungspflichtig sind. Ungeachtet 
dessen macht die Gemeinde hier von der Möglichkeit des § 30 Abs. 4 BNatSchG 
Gebrauch. Danach kann auf Antrag der Gemeinde über eine erforderliche Ausnah-
me oder Befreiung bereits vor der Aufstellung des Bebauungsplanes entschieden 
werden, wenn auf Grund der Aufstellung eines Bebauungsplans Handlungen im 
Sinne des § 30 Abs. 2 BauGB zu erwarten sind.  Das Verfahren nach § 30 Abs. 4 
BNatSchG i st nicht inkludierter Teil des Planverfahrens, sondern läuft als eigen-
ständiges Verfahren parallel zur Planung. Die Ausgleichsflächen, auf denen die o. g. 
Maßnahmen stattfinden und die Sicherung der Ausgleichsmaßnahmen wird in die-
sem Rahmen nachgewiesen. 
Weitere Biotope und Boden 
Die Beseitigung der halbruderalen Gras- und Staudenflur sowie des artenarmen Ex-
tensivgrünlands trockener Standorte sowie die Eingriffe in den Boden können nicht 
durch Aufwertungsmaßnahmen an Dünenbiotopen ausgeglichen werden, da Ei-
genschaften und Funktion zu unterschiedlich sind. Auf Spiekeroog selbst stehen al-
lerdings keine für entsprechende Ausgleichsmaßnahmen geeignete Flächen zur 
Verfügung. Daher greift die Gemeinde auf einen privaten Flächenpool im Marsch-
land auf dem Festland zurück. Dies ist möglich, weil die Ostfriesischen Inseln , das 
küstennahe Wattenmeer und die Marschen die gemeinsame naturräumliche Region 
der Watten und Marschen der Nordseeküste bilden. 
Der Flächenpool befindet sich im Arler Hammrich im Landkreis Aurich. Der Arler 
Hammrich liegt im Dreieck Hage/ Großheide/Dornum. Hier hat die Niedersächsi-
sche Landgesellschaft (NLG) einen Kompensationspool eingerichtet. Auf den be-
treffenden Flächen wird v. a. extensive Grünlandbewirtschaftung betrie ben, was 
durch die Anlage und Erhaltung von Kleingewässern ergänzt wird. Durch die Be-
wirtschaftung und Strukturierung wird ein Lebensraum geschaffen, der insbesonde-
re Wiesenvögeln zugutekommt. 
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 24/38 Projekt-Nr. 11797 
Die Gemeinde erhält gegen die Entrichtung eines Entgelts ein Kompensationsgut-
haben in entsprechender Höhe für die vorliegende Planung. Da der Kompensati-
onspool schlussabgestimmt is t und sich in der Umsetzung befindet, sind keine 
weiteren Sicherungsmaßnahmen notwendig. 
Wald 
Die o. g. Ersatzaufforstung wird nicht auf Spiekeroog durchgeführt. Abgesehen von 
der allgemeinen Flächenknappheit auf der Insel wäre eine Aufforstung auch nicht 
landschaftsgerecht. Daher greift die Gemeinde auch hier darauf zurück, den ermit-
telten Bedarf durch Erwerb von Poolflächen auf dem Festland zu decken. 
8. FFH-Vorprüfung 
8.1. Rechtliche Grundlagen 
Zum europäischen ökologischen Netz Natura 2000 gehören FFH -Gebiete und EU -
Vogelschutzgebiete. Auch Projekte, die außerhalb der Natura 2000 -Gebiete durch-
geführt werden, müssen gemäß § 34 BNatSchG darauf überprüft werden, ob sie al-
lein oder im Zusammenwirken mit anderen Projekten in der Lage sind, ein solches 
Gebiet erheblich zu beeinträchtigen. Im Folgenden wird eine Vorprüfung durchge-
führt in der ermittelt wird, ob die vorliegende Planung potenziell Auswirkungen 
nach sich ziehen kann, die beeinträchtigend auf die Erhaltungsziele der Natura 
2000-Gebiete wirken. 
Durch die Lage der Insel Spiekeroog im Wattenmeer sind im Rahmen der vorlie-
genden Planung das FFH -Gebiet 001 „ Nationalpark Niedersächsisches Watten-
meer“ und das EU -Vogelschutzgebiet V01 „ Niedersächsisches Wattenmeer und 
angrenzendes Küstenmeer“ zu überprüfen. Diese Schutzgebiete sind in der Umge-
bung Spiekeroogs miteinander und mit dem Nationalpark deckungsgleich. Sie wer-
den daher im Folgenden zusammengefasst behandelt. 
8.2. Beschreibung des Nationalparks Nds. Wattenmeer 
Am 01.01.1986 wurde der ca. 240.000 ha große Nationalpark Nds. Wattenmeer als 
eine der letzten europäischen Naturlandschaften mit national und international be-
deutenden Funktionen eingerichtet. Ausgenommen wurden die vom Menschen 
dauerhaft überformten Bereiche. Primäres Ziel des Naturschutzes im Nationalpark 
ist die Erhaltung der natürlichen und naturnahen Ökosysteme im freien Wechsel-
spiel der Kräfte, daneben als sekundäres Ziel die Durchführung von Maßnahmen 
zum Schutz einzelner Tier - und Pflanzenarten. Am 11. Juli 2001 wurde das Natio-
nalparkgesetz neu gefasst 19. Die Karte zeigt die Grenzen des Nationalparks in der 
Umgebung des Geltungsbereichs des Bebauungsplans. 
Hiernach liegt der Geltungsbereich außerhalb de r Nationalparkfläche; die Grenzen 
verlaufen hinter dem Deich, der eine räumliche Trennung bzw. Abgrenzung bewirkt. 
 
 
19 Gesetz über den Nationalpark „Niedersächsisches Wattenmeer“ (NWattNPG) vom 11. Juli 2001, Nds. GVBl. 
2001, S. 443ff 
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 25/38 Projekt-Nr. 11797 
Abb.: Zonierung des Nationalparks Nds. Wattenmeer (ohne Maßstab) mit Lage des Plangebiets (rot um-
kreist) 
 
Rot: Ruhezone, Grün: Zwischenzone, Gelb: Erholungszone 
Der Nationalpark Nds. Wattenmeer ist in Ruhe -, Zwischen - und Erholungszonen 
eingeteilt. Nordwestlich des Deichs befindet sich die Zwischenzone, die im Süd-
westen in die Ruhezone übergeht. 
Der Nationalpark Nds. Wattenmeer ist Teil des ökologischen Netzes Natura 2000. 
Ausgenommen kleinerer Bereiche, vor allem Teile der Erholungszone, wurde der 
Nationalpark Nds. Wattenmeer von der Bundesrepublik Deutschland dem Rat der 
europäischen Gemeinschaft als europäisches Vogelschutzgebiet sowie als FFH -
Schutzgebiet gemeldet. Die westlich des Deichs  angrenzenden Flächen des Natio-
nalparks gehören zu dem V ogelschutzgebiet V01 Niedersächsisches Wattenmeer 
und angrenzendes Küstenmeer und zum  FFH-Gebiet 001 Nationalpark Nds. Wat-
tenmeer. 
Im Gesetz über den Nationalpark Nds. Wattenmeer wird der Schutzzweck des Ge-
bietes genannt. 
„In dem Nationalpark soll die besondere Eigenart der Natur und Landschaft der Wattre-
gion vor der niedersächsischen Küste einschließlich des charakteristischen Landschaftsbil-
des erhalten bleiben und vor Beeinträchtigungen geschützt werden. Die natürlichen Ab-
läufe in diesen Lebensräumen sollen fortbestehen. Die biologische Vielfalt der Tier - und 
Pflanzenarten im Gebiet des Nationalparks soll erhalten werden. Für Biotope im Sinne 
des § 30 des Bundesnaturschutzgesetzes soll der Nationalpark den nach dieser Vorschrift 

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 26/38 Projekt-Nr. 11797 
erforderlichen Schutz sicherstellen; […]“. 20 
Zusätzlich zu diesem allgemeinen Schutzzweck sind den einzelnen Ruhezonen be-
sondere Schutzzwecke zugewiesen. 
Ziel der Ausweisung der EU -Vogelschutzgebiete ist, das Überleben und die Ver-
mehrung der in der EU-Vogelschutzrichtlinie genannten Vogelarten sicherzustellen. 
In der Erklärung zum EU -Vogelschutzgebiet durch das Nds. MU werden die wert-
bestimmenden Vogelarten nach Anhang 1 der Verordnung und Zugvogelarten auf-
geführt: 
Wertbestimmende 
Vogelarten  
nach Art. 4 Abs. 1 
(Anhang I)  
als Brutvögel 
Wertbestimmende 
Vogelarten 
nach Art. 4 Abs. 1 
(Anhang I)  
als Gastvögel 
Wertbestimmende 
Zugvogelarten 
nach Art. 4 Abs. 2  
als Brutvögel 
Wertbestimmende 
Zugvogelarten 
nach Art. 4 Abs. 2 
als Gastvögel 
Brandseeschwalbe 
Flussseeschwalbe 
Kornweihe 
Küstenseeschwalbe 
Löffler 
Rohrdommel 
Rohrweihe 
Säbelschnäbler 
Seeregenpfeifer 
Sumpfohreule 
Wanderfalke 
Zwergseeschwalbe 
 
Brandseeschwalbe 
Flussseeschwalbe 
Goldregenpfeifer 
Küstenseeschwalbe 
Löffler 
Nonnengans 
Pfuhlschnepfe 
Säbelschnäbler 
Sterntaucher 
Wanderfalke 
Zwergseeschwalbe 
Zwergmöwe 
 
Eiderente 
Feldlerche 
Großer Brachvogel 
Heringsmöwe 
Kiebitz 
Kormoran 
Löffelente 
Rotschenkel 
Schafstelze 
Steinschmätzer 
Uferschnepfe 
 
Alpenstrandläufer 
Austernfischer 
Berghänfling 
Blässgans 
Brandgans 
Dreizehenmöwe 
Eiderente 
Graugans 
Großer Brachvogel 
Grünschenkel 
Heringsmöwe 
Kiebitz 
Kiebitzregenpfeifer 
Knutt 
Kormoran 
Krickente 
Lachmöwe 
Löffelente 
Mantelmöwe 
Meerstrandläufer 
Ohrenlerche 
 
 
20 Gesetz über den Nationalpark „Niedersächsisches Wattenmeer“ (NWattNPG) vom 11. Juli 2001, Nds. GVBl. 
2001, S. 443ff 
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 27/38 Projekt-Nr. 11797 
Wertbestimmende 
Vogelarten  
nach Art. 4 Abs. 1 
(Anhang I)  
als Brutvögel 
Wertbestimmende 
Vogelarten 
nach Art. 4 Abs. 1 
(Anhang I)  
als Gastvögel 
Wertbestimmende 
Zugvogelarten 
nach Art. 4 Abs. 2  
als Brutvögel 
Wertbestimmende 
Zugvogelarten 
nach Art. 4 Abs. 2 
als Gastvögel 
Pfeifente 
Regenbrachvogel 
Ringelgans 
Rotschenkel 
Sanderling 
Sandregenpfeifer 
Schneeammer 
Sichelstrandläufer 
Silbermöwe 
Spießente 
Steinwälzer 
Stockente 
Strandpieper 
Sturmmöwe 
Tordalk 
Trauerente 
 
Neben diesen wertbestimmenden Arten sind weitere Brut - und Rastvogelarten im 
Standarddatenbogen erfasst.  
Erhaltungsziele des FFH -Gebietes (Nenn-Nr. 01) (EU -Kennzahl DE 2306 -301) sind 
die Bewahrung und Wiederherstellung eines günstigen Erhaltungszustandes für 
 die prioritären Lebensraumtypen  
Entkalkte Dünen mit Krähenbeeren (Braundünen), festliegende Küstendünen 
mit krautiger Vegetation (Graudünen), Lagunen des Küstenraumes (Strand-
seen), 
 die weiteren Lebensraumtypen  
Sandbänke mit nur schwacher ständiger Überspülung durch Meerwasser, ve-
getationsfreies Schlick-, Sand- und Mischwatt, flache große Meeresarme und –
buchten (Flachwasserzonen und Seegraswiesen), Riffe, einjährige Arten auf 
Schlamm und Sand (Quellenwatt), Schlickgrasbestände, atlantische Salzwie-
sen (Glauco-Puccinellietalie maritimae), Primärdünen, Weißdünen mit Strand-
hafer, Dünen mit Sanddorn, Dünen mit Kriechweide, bewaldete Dünen der at-
lantischen Region, feuchte Dünentäler, Ästuarien, oligo - bis mesotrophe ste-
hende Gewässer sowie 
 
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 die nicht prioritären Tier- und Pflanzenarten  
Seehund, Schweinswal, Meerneunauge und Sumpfglanzkraut. 
8.3. Schutzzweck des Nationalparks 
Im Folgenden wird überprüft, ob die Schutz- und Erhaltungsziele des Nationalparks 
Nds. Wattenmeer durch bau-, anlage- oder betriebsbedingte Auswirkungen des Be-
bauungsplans beeinträchtigt werden. Als Maßstab dient der Schutzzweck der Ver-
ordnung:  
 Im Nationalpark soll die besondere Eigenart der Natur und Landschaft der 
Wattregion vor der niedersächsischen Küste einschließlich des charakteristi-
schen Landschaftsbildes erhalten bleiben und vor Beeinträchtigungen ge-
schützt werden.  
 Die natürlichen Abläufe in diesen Lebensräumen sollen fortbestehen.  
 Die biologische Vielfalt der Tier - und Pflanzenarten im Gebiet des National-
parks soll erhalten werden.  
 Der besondere Schutzzweck der einzelnen Gebiete der Ruhezone wird in der 
Verordnung aufgeführt 
 Die Flächen des Nationalparks mit Ausnahme der Erholungszone oberhalb der 
mittleren Tidehochwasser-Linie, (...) sind Europäisches Vogelschutzgebiet. Die 
in Satz 1 bezeichneten Flächen dienen auch dem Ziel, das Überleben und die 
Vermehrung der dort vorkommenden, in Anhang I und Artikel 4 Abs. 2 der 
Richtlinie 79/409/EWG des Rates vom 2. April 1979 über die Erhaltung der wild 
lebenden Vogelarten (ABl. EG Nr. L 103 S. 1) in der jeweils geltenden Fassung 
genannten Vogelarten sicherzustellen 
 Die Flächen des Nationalparks sind Gebiet von gemeinschaftlicher Bedeutung, 
soweit sich aus der Anlage 4 nichts anderes ergibt. Gemäß Anlage 4 ist im Be-
reich Spiekeroog die Erholungszone aus dem Gebiet von gemeinschaftlicher 
Bedeutung ausgenommen. Die Flächen dienen auch der Bewahrung oder Wie-
derherstellung eines günstigen Erhaltungszustandes der für den Nationalpark  
genannten wertbestimmenden Lebensraumtypen sowie der Tier- und Pflan-
zenarten. 
Im weiteren Verlauf der Prüfung werden die Schutzzwecke wie folgt bezeichnet 
1. Schutz der Eigenart und des Landschaftsbildes 
2. Schutz der natürlichen Abläufe 
3. Erhaltung der biologischen Vielfalt 
4. Schutz der Vogelarten 
5. Schutz der Lebensraumtypen 
8.4. Auswirkungen auf die Schutz- und Erhaltungsziele des Nationalparks Nds. Wat-
tenmeer 
Im Zuge der Bauleitplanung muss festgestellt werden, ob durch den Bebauungs-
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 29/38 Projekt-Nr. 11797 
plan eine erhebliche Beeinträchtigung der Schutzzwecke des Nationalparks ermög-
licht wird.  
Hierzu werden die Wirkfaktoren ermittelt, die zu einer Beeinträchtigung der 
Schutzzwecke des Nationalparks führen können. Eine direkte Flächeninanspruch-
nahme findet nicht statt, da der Bebauungsplan außerhalb der Nationalparkfläche 
liegt. Die Fläche für Au fwertungsmaßnahmen an Dünenbiotopen liegt innerhalb 
des Nationalparks. Die hier vorgesehenen Maßnahmen dienen den Schutzzwecken 
und wirken damit Beeinträchtigungen entgegen. Insofern sind folgende Wirkfakto-
ren im übrigen Plangebiet hinsichtlich der Auswirkungen auf die Schutzzwecke  ge-
nauer zu überprüfen: 
Wirkfaktoren Mögliche Auswirkungen 
auf den Nationalpark 
Möglicherweise berührte 
Schutzzwecke21 
1 2 3 4 5 
Verlärmung, Beunru-
higung der angren-
zenden Flächen 
Geringe Beeinträchtigung 
der Tierwelt der Dünenbe-
reiche möglich, Deich 
wirkt als Barriere 
   x  
Änderung der Vegeta-
tion im Geltungsbe-
reich, Beseitigung von 
Vegetationsbeständen 
Keine Auswirkungen auf 
Nationalpark erkennbar 
     
Ergänzende Bebau-
ung  
Veränderung des Land-
schaftsbildes möglich, 
Deich und Küstendünen-
wald wirken als Barriere 
x     
Bezüglich der Baumaßnahmen muss sichergestellt werden, dass Flächen im Natio-
nalpark nicht berührt werden. 
Im Folgenden werden die möglichen Beeinträchtigungen der Schutzzwecke im Ein-
zelnen nochmals untersucht. 
8.4.1. Schutz der Eigenart und des Landschaftsbildes 
Die Eigenart und das Landschaftsbild können auch durch Baumaßnahmen außer-
halb des Nationalparks beeinträchtigt werden. Dies gilt insbesondere für Baumaß-
nahmen, die über die natürlichen Landschaftselemente dominieren. Dies gilt zum 
Beispiel für ein Gebäude, das über die Dünenlandschaft hinausragt.  
Wesentlich sind daher eine natur- und landschaftsbildangepasste Dimensionierung 
und Gestaltung der Gebäude. Die geplanten Gebäude erweitern den Ortsrand und 
 
 
21 S. Kap. 8.3. 
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können von der Straße „Westend“, die über den Deich nordwestlich des Plange-
biets führt, wahrgenommen werden. Durch die Lage nahe dem Deich und die vor-
handenen Küstendünengehölze ist jedoch keine direkte Beeinträchtigung der Ei-
genart des Landschaftsbildes im Nationalpark erkennbar. Die Gebäude sind optisch 
als Ortsrand wahrnehmbar, während die Flächen des Nationalparks westlich des 
Deiches beginnen. Für die Gebäude ist eine orts- und landschaftsgerechte Gestal-
tung vorgegeben. 
8.4.2. Schutz der natürlichen Abläufe 
Die natürlichen Abläufe des Nationalparks werden durch die Planung nicht beein-
trächtigt. Der Deich wirkt als Barriere zwischen Nationalpark und Plangebiet, 
wodurch eine Beeinträchtigung der Vegetationsentwicklung im Nationalpark zum 
Beispiel durch die Verdriftung von Abfällen oder zusätzliche Trittbelastungen nicht 
gegeben sind. 
8.4.3. Erhaltung der biologischen Vielfalt 
Die Planung grenzt an die vorhandene Bebauung des Inseldorfs an. Im Bestand 
werden die Flächen teilweise als Pferde auslauf genutzt, sodass eine gewisse Vorbe-
lastung vorliegt. Im Zuge der Planung geht ein Teil des Küstendünen walds verloren, 
der jedoch zum Teil bereits durch die Pferdehaltung beeinträchtigt wurde.  
Aufgrund der genannten Faktoren sowie dem Abstand zu den Flächen des Natio-
nalparks ist nicht mit einer erheblichen Beeinträchtigung der biologischen Vielfalt 
zu rechnen. Ein großer Teil des Küstendünen walds bleibt erhalten. Ein Vorkommen 
von für den Nationalpark bedeutenden Tieren ist im Plangebiet nicht zu erwarten. 
Die Vermeidung der Beeinträchtigung von Insekten durch Lichtimmissionen von 
Außenbeleuchtung harmoniert mit den Vorgaben der Lichtleitlinie. 
8.4.4. Schutz der Vogelarten 
Vogelarten können grundsätzlich von betriebsbedingten Auswirkungen, insbeson-
dere Verlärmung, betroffen sein. Die zusätzliche Bebauung für eine Wohn - und Fe-
riennutzung führt allerdings nicht zu erheblichen Lärmbelastungen. Es grenzen 
keine empfindlichen Dünenbiotope direkt an die geplante Wohnbebauung an, so-
dass eine Beeinträchtigung der wertbestimmenden Vogelarten des Nationalparks 
nicht zu erwarten ist. D er verbleibende Küstendünenwald kann weiterhin von stö-
rungsunempfindlichen Arten als Lebensraum genutzt werden. 
8.4.5. Schutz der Lebensraumtypen 
Die natürlichen Lebensraumtypen des Nationalparks werden nicht direkt betroffen . 
Der vorhandene Deich wirkt als Barriere und Abgrenzung zu den offenen Flächen 
des Nationalparks. Es sind keine direkten Einwirkungen der Planung in die zu 
schützenden Lebensraumtypen zu erkennen. Die vorhandenen Sträucher und 
Bäume (Küstendünenge hölz) bleiben zu einem großen Teil  erhalten und können 
durch eine bauliche Abgrenzung vor einer Vergärtnerung bzw. Mitnutzung durch 
die Anwohner bzw. Feriengäste effektiv geschützt werden. 
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8.5. Zusammenfassende Wertung 
Bei einer naturschutz - und landschaftsbildverträglichen Nutzung des Plangebiets 
sind keine Beeinträchtigungen der Schutzziele des Nationalparks zu erwarten. Die-
se wird soweit es im Rahmen der Bauleitplanung möglich ist gewährleistet, insbe-
sondere durch die Dimensionierung der Gebäude und die örtlichen Bauvorschriften. 
Hier spielt auch die Lichtleitlinie Spiekeroogs eine Rolle, nach der eine übermäßige 
Außenbeleuchtung vermieden werden soll. Bei einer ordnungsgemäßen Bebauung 
und Nutzung des Plangebiets und der Beachtung des Schutzstatus der Biotope im 
Plangebiet sind keine Beeinträchtigungen erkennbar. 
9. Artenschutzrechtliche Vorprüfung 
9.1. Rechtliche Grundlagen 
In § 44 Abs. 1 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) werden die sogenannten Zu-
griffsverbote für besonders geschützte Tier- und Pflanzenarten festgelegt. 
Hiernach ist es verboten, 
1. wild lebenden Tieren der besonders geschützten Arten nachzustellen, sie zu 
fangen, zu verletzen oder zu töten oder ihre Entwicklungsformen aus der Na-
tur zu entnehmen, zu beschädigen oder zu zerstören, 
2. wild lebende Tiere der streng geschützten Arten und der europäischen Vogel-
arten während der Fortpflanzungs-, Aufzucht-, Mauser-, Überwinterungs- und 
Wanderungszeiten erheblich zu stören; eine erhebliche Störung liegt vor, 
wenn sich durch die Störung der Erhaltungszustand der lokalen Population 
einer Art verschlechtert, 
3. Fortpflanzungs- oder Ruhestätten der wild lebenden Tiere der besonders ge-
schützten Arten aus der Natur zu entnehmen, zu beschädigen oder zu zer-
stören, 
4. wild lebende Pflanzen der besonders geschützten Arten oder ihre Entwick-
lungsformen aus der Natur zu entnehmen, sie oder ihre Standorte zu be-
schädigen oder zu zerstören 
Diese Verbote werden allerdings für unvermeidbare Beeinträchtigungen durch zu-
gelassene Eingriffe in Natur und Landschaft modifiziert. Gemäß § 44 Abs. 5 
BNatSchG gilt: „[...] Sind in Anhang IV Buchstabe aus der Richtlinie 92/43/EWG aufge-
führte Tierarten, europäische Vogelarten oder solche Arten betroffen, die in einer Rechts-
verordnung nach § 54 Absatz 1 Nummer 2 aufgeführt sind, liegt ein Verstoß gegen  
1. das Tötungs- und Verletzungsverbot (Nr. 1) nicht vor, wenn die Beeinträchtigung 
durch den Eingriff oder das Vorhaben das Tötungs - und Verletzungsrisiko für 
Exemplare der betroffenen Arten nicht signifikant erhöht und die Beeinträchtigung 
bei Anwendung der gebotenen, fachlich anerkannten Schutzmaßnahmen nicht 
vermieden werden kann.  
2. das Verbot des Nachstellens und Fangens wild lebender Tiere und der Entnahme, 
Beschädigung oder Zerstörung ihrer Entwicklungsformen (Nr. 1) nicht vor, wenn 
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 32/38 Projekt-Nr. 11797 
die Tiere oder ihre Entwicklungsformen im Rahmen einer erforderlichen Maß-
nahme, die auf den Schutz der Tiere vor Tötung oder Verletzung oder ihrer Ent-
wicklungsformen vor Entnahme, Beschädigung oder Zerstörung und die Erhaltung 
der ökologischen Funktion der Fortpflanzungs - oder Ruhestätten im räumlichen 
Zusammenhang gerichtet ist, beeinträchtigt werden und diese Beeinträchtigung 
unvermeidbar sind, 
3. das Verbot nach Nr. 3 nicht vor, wenn die ökologische Funktion der von dem Ein-
griff oder Vorhaben betroffenen Fortpflanzungs - und Ruhestätten im räumlichen 
Zusammenhang weiterhin erfüllt wird.  
Soweit erforderlich, können auch vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen festgelegt werden. 
Für Standorte wild lebender Pflanzen der in Anhang IV Buchstabe b der Richtlinie  
92/43/EWG aufgeführten Arten gilt Satz 2 und 3 entsprechend. Sind andere beson-
ders geschützte Arten betroffen, liegt bei Handlungen zur Durchführung eines Eingriffs 
oder Vorhabens kein Verstoß gegen die Zugriffs-, Besitz- und Vermarktungsverbote vor.“ 
Ist ein Verbotstatbestand erfüllt, kann nach § 45 Abs. 7 BNatSchG unter bestimm-
ten Voraussetzungen eine Ausnahme erteilt werden.  
9.2. Artenschutzrelevante Wirkfaktoren 
Folgende Wirkfaktoren werden bei der artenschutzrechtlichen Prüfung beachtet:  
 Baubedingte Wirkfaktoren 
o Beseitigung der Bodenvegetation (Räumung des Baugebiets) 
o Vorübergehende Nutzung angrenzender Bereiche während der Baupha-
se 
o Lärm und optische Beeinträchtigung beim Bau 
 Anlagebedingte Wirkfaktoren 
o Lichtbeeinträchtigung,  
 Betriebsbedingte Wirkfaktoren 
o Beeinträchtigung durch Verlärmung 
  
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Verbotstatbestand Zu überprüfende Wirkfaktoren 
Es ist verboten, wild lebenden Tieren der 
besonders geschützten Arten nachzustellen, 
zu verletzen oder zu töten oder ihre Entwick-
lungsformen aus der Natur zu entnehmen, 
zu beschädigen oder zu zerstören. 
Räumung des Baugebiets, baube-
dingte Nutzung angrenzender Be-
reiche 
Es ist verboten, wild lebende Tiere der streng 
geschützten Arten und der europäischen 
Vogelarten während der Fortpflanzungs-, 
Aufzucht- Mauser-, Überwinterungs- und 
Wanderungszeiten erheblich zu stören; eine 
erhebliche Störung liegt vor, wenn sich durch 
die Störung der Erhaltungszustand der loka-
len Population einer Art verschlechtert. 
baubedingte Lärmimmissionen und 
optische Beunruhigung 
Licht- und Lärmbeeinträchtigung 
beim Betrieb 
Es ist verboten, Fortpflanzungs- oder Ruhe-
stätten der wild lebenden Tiere der beson-
ders geschützten Arten aus der Natur zu 
entnehmen, zu beschädigen oder zu zerstö-
ren. 
Beseitigung der Bodenvegetation, 
(Räumung des Baugebiets), baube-
dingte Nutzung angrenzender Be-
reiche 
Es ist verboten, wild lebende Pflanzen der 
besonders geschützten Arten oder ihre Ent-
wicklungsformen aus der Natur zu entneh-
men, sie oder ihre Standorte zu beschädigen 
oder zu zerstören 
Beseitigung der Bodenvegetation, 
(Räumung des Baugebiets), baube-
dingte Nutzung angrenzender Be-
reiche 
9.3. Prüfungsrelevante Arten 
Grundsätzlich werden die prüfungsrelevanten Arten zunächst anhand der drei 
nachstehend aufgeführten Rechtsnormen festgelegt: 
 FFH-Richtlinie (FFH-RL 92/43/EWG) , Tier - und Pflanzenarten im Anhang IV 
(streng geschützte Arten) 
Es werden die Arten berücksichtigt, die nach dem vorhandenen Kenntnisstand im 
Untersuchungsgebiet (UG) bzw. im Wirkungsraum des Vorhabens tatsächlich vor-
kommen bzw. die im UG als rezente Arten nachgewiesen sind. Veröffentlichungen 
und Listen des behördlichen Naturschutzes Niedersachsens werden bei der Aus-
wahl der Arten berücksichtigt (vgl. Kap. 4.4). 
Dieses Vorgehen wird deshalb gewählt, weil für zahlreiche Arten des Anhangs IV 
ein Vorkommen im Untersuchungsgebiet bzw. innerhalb des Wirkungsraums des 
Vorhabens von vornherein auszuschließen ist. Solche Arten werden somit bereits 
im Vorfeld „aussortiert“, da sie nicht betroffen sein können. 
 Vogelschutzrichtlinie (V -RL 2009/147/EG ), in Europa natürlich vorkommende 
Vogelarten im Sinne des Artikels 1 der Richtlinie (besonders und streng ge-
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schützte Arten). 
Die Auswahl beschränkt sich auf die im Wirkungsbereich des Vorhabens natürlich 
vorkommenden europäischen Vogelarten („bodenständige Arten“). Rastvögel und 
deren relevante Rast- bzw. Ruheplätze werden bei der Artenauswahl zur Bewertung 
der Brut -, Nist -, Wohn - und Zufluchtsstätten nur dann berücksichtigt, wenn die 
entsprechenden Ruheplätze regelmäßig und stetig aufgesucht werden. 
 Eine Rechtsverordnung nach § 54 Abs. 1 Nr. 2 BNatSchG liegt nicht vor. 
Im Folgenden wird zunächst ermittelt, welche artenschutzrechtlich relevanten Arten 
im Sinne des § 44 Abs. 1 BNatSchG in Verbindung mit § 44 Abs. 5 BNatSchG im 
Untersuchungsgebiet vorkommen bzw. zu erwarten sind. Danach wird anhand der 
projektbezogenen Wirkfaktoren geprüft, ob diese Arten durch das Vorhaben beein-
trächtigt werden können. 
Eine Durchsicht der prüfungsrelevanten Pflanzenarten zeigte keine Pflanzenarten 
des Anhang IV der FFH -Richtlinie, die im Planungsraum durch die Maßnahmen 
beeinträchtigt werden könnte.  
Ein Vorkommen von Fledermäusen, Reptilien oder Wirbellosen, die im Anhang IV 
der FFH-RL stehen und von dem Vorhaben betroffen werden können, ist nicht zu 
erwarten (vgl. Kap. 4.4). 
Genauer überprüft werden müssen daher zum einen die Vogelarten, die in Gehöl-
zen brüten und durch Baumaßnahmen beeinträchtigt werden könnten. Hierbei ist 
jedoch zu beachten, dass d as Plangebiet durch die Beweidung, angrenzende Be-
bauung und den touristischen Betrieb der Pferdebahn zumindest zeitweise Störun-
gen ausgesetzt ist.  Vogelarten, die diese Störungen nicht tolerieren, werden daher 
nicht im Geltungsbereich und in seiner näheren Umgebung brüten.  Zum anderen 
sind die Amphibienarten Grasfrosch, Teichmolch und Kreuzkröte zu betrachten. 
9.4. Überprüfung möglicher artenschutzrechtlicher Verstöße 
Im Folgenden wird geprüft, ob die Umsetzung der Planung einen Verstoß gegen 
die Artenschutzbestimmungen verursacht. Hierbei wird auf die oben dargestellten 
Wirkfaktoren und die zu erwartenden Beeinträchtigungen zurückgegriffen. 
Verbot 1: Tötungsverbot 
Es ist verboten, wild lebenden Tieren der besonders geschützten Arten nachzu -
stellen, zu verletzen oder zu töten oder ihre Entwicklungsformen aus der Natur zu 
entnehmen, zu beschädigen oder zu zerstören.  Dieses Verbot ist bei der Baufeld-
räumung und Einrichtung der Baustellen zu beachten.  
Saisonale Niststandorte von Vögeln können in Gehölzen oder krautiger Vegetation, 
in bzw. an Gebäuden, Zäunen, Holzstößen  oder an ähnlichen Orten vorhanden 
sein. Zur Vermeidung von artenschutzrechtlichen Verstößen sollen Eingriffe in sol-
che Biotopstrukturen nur von Oktober bis Februar, also außerhalb der Vogelbrut-
zeit, vorgenommen werden. Durch die Ausführung von Maßnahmen während der 
Brutzeit dürfen besetzte Niststandorte nicht zerstört werden. Vor Beginn solcher 
Maßnahmen ist eine dahingehende Überprüfung vor Ort vorzunehmen. 
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Zudem ist auch auf die Ruhezeit der Amphibien zu achten. D ie jeweilige Baustelle 
ist mit einem geeigneten Absperrzaun zu sichern, der Amphibien im Frühjahr aus 
dem Baufeld herauswandern lässt, aber nicht wieder hinein. 
Insofern hat sich die Baustelleneinrichtung an ein enges Zeitfenster zu halten. 
Verbot 2: Störungsverbot 
Es kann davon ausgegangen werden, dass Lärmimmissionen oder optische  Beun-
ruhigungen durch die Baumaßnahmen in einem Bereich, der ohnehin heute durch 
menschliche Aktivitäten geprägt ist, nicht zu Störungen von Brutvögeln führen 
wird, die zu einer Beeinträchtigung der Spiekerooger Population führen könnte. 
Die o. g. Vermeidungsmaßnahmen in Bezug auf saisonale Niststandorte gelten 
entsprechend auch zur Einhaltung des Störungsverbots während der Vogelbrutzeit. 
Der Bebauungsplan setzt eine Retentionsfläche fest, die funktions bedingt von Ge-
hölzen und hochwachsender krautiger Vegetation frei gehalten werden muss. Dies 
ist auch im Bebauungsplan verbindlich vorgegeben . Damit eignet sie diese Fläche 
als gut passierbarer Korridor, der es Amphibien erlaubt, das Plangebiet zu durch-
queren. Insbesondere bleibt so eine Verbindung zwischen den beiden bekannten 
Laichgewässern der Kreuzkröte erhalten.  Durch den geringen Geländewiderstand 
kann mit einer Konzentration der Wanderbewegungen (insbesondere zur Laichzeit) 
auf der Retentionsfläche gerechnet werden, zumal die Beseitigung von Gehölzen 
innerhalb des verbleibenden Küstendünenwalds nicht vorgesehen und bis auf Wei-
teres aus Gründen des Biotopschutzes auch nicht zulässig ist.   
Bauliche Anlagen, die sich nicht wesentlich über das Niveau der Geländeoberfläche 
erheben, können insbesondere durch Kreuzkröten zur Wanderung genutzt werden, 
da sie eben sind, sich schnell erwärmen und somit oft auch viele Insekten hier zu 
finden sind. Daher ist für die vorhandenen Straßen und befestigten Wege in der 
Umgebung des Plangebiets ebenfalls eine Funktion als Wanderroute anzunehmen . 
Entsprechendes gilt auch für die Erschließungsstraße, die innerhalb des Plange-
biets entstehen wird. 
Durch Bauarbeiten werden Wanderungsb ewegungen von Amphibien durch das 
Plangebiet nicht beeinträchtigt, wenn die Baustellen wie oben beschrieben gesichert 
werden. 
Durch die Nutzung der Wohngebäude sind keine erheblichen Beeinträchtigungen 
durch Lärmimmissionen zu erwarten. Die Gemeinde hat außerdem eine Lichtleitli-
nie beschlossen, die damit als  Empfehlung für eine insektenfreundliche Außenbe-
leuchtung gilt. 
Verbot 3: Beschädigung von Fortpflanzungs- und Ruhestätten 
Es ist verboten, Fortpflanzungs - oder Ruhestätten der wild lebenden Tiere der be-
sonders geschützten Arten aus der Natur zu entnehmen, zu beschädigen oder zu 
zerstören. 
Unter Fortpflanzungs- und Ruhestätten sind dabei nur solche Strukturen zu verste-
hen, die räumlich abgrenzbar sind und regelmäßig genutzt werden, d. h. solche 
Stätten, die aufgrund ihrer Beschaffenheit, Lage und Einzigartigkeit dauernd besetzt 
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oder immer wieder aufgesucht werden (z. B. dauerhaft genutzte  Bruthöhlen von 
Vögeln, Laichgewässer u. ä.). 
Für die V ogelbrut nutzbare Höhlungen in den Gehölzen des Küstendünen waldes 
oder im Pferdeunterstand sind nicht auszuschließen. Um eine Zuwiderhandlung 
gegen das Verbot zu vermeiden, ist Folgendes zu beachten: 
 Vor Beginn von Baufeldräumungen sowie Umbau - oder Abbruchmaßnahmen 
ist eine Kontrolle auf das Vorhandensein von Baumhöhlen, Stammrissen, zu-
gänglichen Hohlräumen in baulichen Anlagen u. ä. durchzuführen. 
 Die im Plangebiet vorhandenen Nistkästen sind nötigenfalls abzunehmen und 
an geeigneten Stellen wieder anzubringen.  Sollten weitere Fortpflanzungs- und 
Ruhestätten vorgefunden werden und ein Eingriff bzw. die Beseitigung beab-
sichtigt sein oder ist ihre Entwertung zu erwarten, ist dies der zuständigen un-
teren Naturschutzbehörde mitzuteilen. Diese berät in der Sache und entschei-
det auf Antrag über eine ggf. notwendige artenschutzrechtliche Ausnahmege-
nehmigung. 
Der verbleibende Küstendünenwald ist für die Anlage von (weiteren) baulichen An-
lagen grundsätzlich nicht freigegeben. Diese bisher nicht genutzten Bereiche, die 
auch als § 30 -Biotope geschützt sind, werden daher für die Umsetzung des Bebau-
ungsplans nicht zerstört werden. 
Die o. g. Laichgewässer bleiben von der vorliegenden Planung in Bestand und 
Funktion unberührt. 
9.5. Ergebnis der Vorprüfung  
Bei Einhaltung der Vorgaben:  
 die Vegetationsbeseitigung zur Baufeldräumung findet nur außerhalb der Brut-
zeit statt, 
 die Baustellen sind so abzusichern, dass Amphibien nicht gefährdet werden, 
 es befinden sich keine Fortpflanzungs- und Ruhestätten von Vögeln in den zu 
fällenden Gehölzen oder dem Pferdeunterstand, 
 die Lichtimmissionen werden auf eine insekten- und vogelverträgliche Beleuch-
tung beschränkt, 
sind keine artenschutzrechtlichen Verstöße zu erwarten. 
10. Quellenverzeichnis 
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sen auf den ostfriesischen Inseln, Natur - und Umweltschutz, hrsg.: Der Mellumrat 
e.V., Bd. 15, Heft 1, 2016 
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Landesamt für Bergbau, Energie und Geologie (LBEG), Hannover 
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 37/38 Projekt-Nr. 11797 
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amt für Bergbau, Energie und Geologie (LBEG), Hannover 
NIBIS® Kartenserver (20 18): Suchräume für schutzwürdige Böden . - Landesamt 
für Bergbau, Energie und Geologie (LBEG), Hannover 
NIBIS® Kartenserver (2022): GrundwasserneubildungmGROWA22. Klimabeobach-
tung 1991-2020. - Landesamt für Bergbau, Energie und Geologie (LBEG), Hannover 
NUMIS. Das niedersächsische Umweltportal (2004): Biotoptypen im Bereich von 
Spiekeroog. - Niedersächsisches Ministerium für Umwelt, Energie und Klimaschutz 
Referat 14: Umweltinformation, Digitalisierung, eGovernment, Hannover 
ÖKOLOGIS UMWELTANALYSE & LANDSCHAFTSPLANUNG GMBH (2023): Bebauungsplan 
Nr. 22 (Gemeinde Spie -keroog): Ökologische Bestandsaufnahme. Kurzbericht – 
Bremen, 11.10.2023 
PETERSEN, J.; POTT, R. (2005): Ostfriesische Inseln . Landschaft und Vegetation im 
Wandel. - Hrsg. Nds. Heimatbund e.V., Hannover 
PODLOUCKY, R. (2008): Die Lurche und Kriechtiere der Ostfriesischen Inseln (Am-
phibia, Reptilia). – in: NIEDRINGHAUS, R., V. HAESELER & P. JANIESCH (Hrsg.): 
Die Flora und Fauna der Ostfriesischen Inseln – Artenverzeichnisse und Auswer-
tungen zur Biodiversität. – Schriftenreihe Nationalpark Niedersächsisches Watten-
meer 11: 411-420, Wilhelmshaven. 
PODLOUCKY, R. (2009): Die Lurche und Kriechtiere der Ostfriesischen Inseln. - 
http://www.natosti.uni-oldenburg.de/tiere/46_1_amphibien.html, zuletzt abgerufen 
am 08.10.2024 
11. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Die Gemeinde Spiekeroog plant die Ausweisung eines Sondergebiets „Wohnen/ 
Ferienwohnen“, um Wohnraum auf der Insel zu schaffen und den Tourismus als 
wirtschaftliche Grundlage der Gemeinde zu stärken. Hierfür werden die 8. Ände-
rung und der Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ parallel aufgestellt. 
Das Plangebiet liegt am westlichen Ortsrand. Es grenzt an die vorhandene Bebau-
ung an. Auf einem großen Teil der Fläche stockt ein Küstendünen wald, welche r 
nach § 30 BNatSchG gesetzlich geschützt ist. Das Gebiet liegt nicht im Bereich des 
Nationalparks oder in der Nähe von Schutzdünen. 
In der Flächennutzungsplanänderung wird für den ca. 0,86 ha großen Änderungs-
bereich eine 0,40 ha große Sonderbaufläche mit der Zweckbestimmung „Woh-
nen/Ferienwohnen“ sowie eine 0,46 ha große Dünenfläche dargestellt. 
Der Bebauungsplan setzt auf einer insgesamt 0,54 ha großen Fläche ein 0,4 1 ha 
großes Sondergebiet „Wohnen/Ferienwohnen“, eine private Grünfläche auf einer 
Fläche von 0,01 ha, eine 0,06 ha große Erschließungsstraße und eine 0,05 ha große 
Retentionsfläche fest. 
Auswirkungen auf die Schutzgüter durch den Bebauungsplan sind durch die zuläs-
sige Neuversiegelung der bisher unbebauten Fläche gegeben. Ein Teil des Küsten-
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8. Änderung des Flächennutzungsplans und Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ 
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dünenwalds wird überplant.  Beeinträchtigungen de s Nationalparks Niedersächsi-
sches Wattenmeer sind nicht zu erwarten; artenschutzrechtliche Verbotstagbestän-
de werden bei Einhaltung von entsprechenden Schutzmaßnahmen nicht berührt. 
Innerhalb des Gebiets, das der Bebauung zugänglich gemacht wird,  ist kein hinrei-
chender Ausgleich für die Eingriffe in Natur und Landschaft zu erzielen . Der Aus-
gleichsbedarf für die Beeinträchtigung der Dünenbiotope wird daher außerhalb des 
Plangebiets, aber auf dem Gemeindegebiet von Spiekeroog  gedeckt. Der übrige 
Kompensationsbedarf wird durch Rückgriff auf einen privaten Flächenpool gedeckt. 
Dieser befindet sich auf dem Festland im Arler Hammrich im Landkr eis Aurich.  
Auch die Ersatzaufforstung für die teilweise Beseitigung des Waldbestandes im 
Plangebiet wird durch Rückgriff auf Poolflächen auf dem Festland nachgewiesen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Aufgestellt: 
Thalen Consult GmbH  
Neuenburg, den 24.11.2025 
 
i. A. Dipl.-Umweltwiss. Constantin Block 
        M. Sc. Linda Auping 
 
 
S:\Spiekeroog\11797_B_Plan_Bahnhof\05_B-
Plan\02_Entwurf\Umweltbericht\2025_12_01_11797_gem_UB_E.docx

Maschinell extrahiert am 21. Mai 2026. Layout-Elemente wie Tabellen oder Spalten können dabei verloren gehen — maßgeblich ist das Original-PDF.

Beratungsfolge

Rat der Gemeinde Spiekeroog18. Dezember 2025, 20:00 UhrEntscheidungeinstimmig7:0:0