B-Plan Nr. 21 | Beschluss zur Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 2 BauGB und zur Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Abs. 2 BauGB zum Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof„

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01/101/2025

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19. Mai 2026

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25. Mai 2026

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  - 1 -
  Gemeinde Spiekeroog
   
  Bauen & Planung
  Vorlagen-Nr.
  01/101/2025
   
   
  BESCHLUSSVORLAGE
  öffentlich
   
   ↓ Beratungsfolge Sitzungstermin TOP
  Verwaltungsausschuss der Gemeinde Spiekeroog 09.12.2025  
  Rat der Gemeinde Spiekeroog 18.12.2025  
   
   
   
  Betreff:  
  B-Plan Nr. 21 | Beschluss zur Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 2 
  BauGB und zur Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Abs. 2 BauGB zum 
  Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof"
  Sachverhalt:
  Der Rat der Gemeinde Spiekeroog hat in seiner Sitzung am 22.11.2024 die Aufstellung des 
  Bebauungsplan Nr. 21 "Am Bahnhof" beschlossen. Der Geltungsbereich des 
  Bebauungsplans Nr. 21 liegt am westlichen Rand des Inseldorfes westlich der Bebauung an 
  der Straße „Westerloog“ zwischen der Straße „Westend“ im Norden und der Trasse der 
  Inselbahn im Süden. Er ist rund 0,54 ha groß. Die Abgrenzung des Geltungsbereichs kann 
  der Anlage entnommen werden.
   
  Der räumliche Geltungsbereich des Bebauungsplans reichte ursprünglich und in der 
  Fassung, die Gegenstand der frühzeitigen Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung war, im 
  Westen bis an das Flurstück des Deiches heran und umfasste damit 0,86 ha. Im Anschluss 
  an das Baugebiet wurde eine private Grünfläche festgesetzt. Im Nachgang der frühzeitigen 
  Behörden- und Öffentlichkeitsbeteiligung hat sich herausgestellt, dass für diese Fläche auf 
  der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung keine Regelungen getroffen werden müssen 
  bzw. können, welche für die städtebaulichen Zielsetzungen der Gemeinde im Sinne des § 1 
  Abs. 3 Satz 1 BauGB erforderlich sind. Daher wurde der räumliche Geltungsbereich zum 
  Entwurf verkleinert. Die Verkleinerung des Plangebietes ist ohne Wiederholung bereits 
  erfolgter Verfahrensschritte zulässig, wenn der verbleibende Teil eine städtebaulich sinnvolle
  Lösung ergibt und zu seiner Umsetzung auf den aus der Planung genommenen Teil nicht 
  angewiesen ist. Das ist hier der Fall.
   
  Mit dieser Planung wird die bauliche Entwicklung in der Nachbarschaft des ehemaligen 
  Bahnhofsgebäudes aufgegriffen und fortgeführt. Die Bauleitplanung der Gemeinde 
  Spiekeroog verfolgt das Ziel, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Neuanlage 
  von Dauerwohnraum in angemessener Durchmischung mit Ferienwohnungen zu schaffen, 
  wobei der prägende Charakter des Inseldorfs erhalten und der Eingriff in die umgebende 
  Naturlandschaft möglichst geringgehalten werden soll. Regelungen zur Begünstigung einer 
  ökologischen Bebauung sollen zudem eine positive Vorbildfunktion für andere Baugebiete 
  auf Spiekeroog darstellen.
   
  Der Bebauungsplan Nr. 21 wird im Regelverfahren nach §§ 2 ff. BauGB aufgestellt. Im 
  Zeitraum vom 02.12.2024-07.01.2025 fand die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit 
  gemäß § 3 Abs. 1 BauGB statt. In den Anlagen befindet sich eine tabellarische 
  Zusammenstellung der im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung eingereichten 
  Stellungnahmen mit Anregungen und Hinweisen von Bürgerinnen und Bürgern. Im Rahmen 
  - 2 -
  des Verfahrens zur Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 21 ist auch die frühzeitige 
  Behördenbeteiligung nach § 4 Abs. 1 BauGB durchgeführt worden. Das Ergebnis dieser 
  Beteiligung ist in die Planung eingeflossen. Unter den Anlagen findet sich eine tabellarische 
  Zusammenstellung der im Rahmen der frühzeitigen Behördenbeteiligung eingereichten 
  Stellungnahmen.
   
  Als nächster Verfahrensschritt ist nun die Behörden- und Öffentlichkeitsbeteiligung 
  vorgesehen. Die Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 2 BauGB und die Beteiligung 
  der Behörden gemäß § 4 Abs. 2 BauGB sollen für den Bebauungsplan Nr. 21 und die 
  parallel aufzustellende 8. Änderung des Flächennutzungsplans im selben Zeitraum 
  durchgeführt werden (§ 4a Abs. 2 BauGB).
   
   
  Beschlussvorschlag:
  1. Der Verwaltungsausschuss legt gem. § 58 Abs. 3 Satz 3 NKomVG die 
  Beschlussfassungen zum Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ dem Rat zur 
  Entscheidung vor.
  2. Der Rat der Gemeinde nimmt die vorliegenden Stellungnahmen aus der 
  frühzeitigen Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung (siehe Anlagen) zur 
  Kenntnis. Ihnen ist, soweit erforderlich, durch die Änderung des Planentwurfes 
  Rechnung getragen worden.
  3. Der Rat der Gemeinde beschließt auf Grundlage des Planentwurfs 
  (Planzeichnung, Planbegründung) die Beteiligung der Öffentlichkeit und der 
  Behörden gemäß § 3 Abs. 2 und § 4 Abs. 2 BauGB.
  4. Die Verwaltung der Gemeinde Spiekeroog wird beauftragt, für den 
  Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ die Beteiligung gemäß § 3 Abs. 2 und § 4 
  Abs. 2 BauGB durchzuführen.
   
   
   
   
  Spiekeroog, den 03.12.2025
   
   
   
  (Bruns, Maren)
   Abstimmungsergebnis:
  Fachausschuss Ja: Nein: Enth.:
  VA Ja: Nein: Enth.:
  RAT Ja: Nein: Enth.:
   
  Anlagenverzeichnis:
   
  00_Geltungsbereich_BP Bahnhof
  01_2025_11_24_11797_BP Bahnhof_E
  02_2025_12_01_11797_BP_Bahnhof_Begr_E
  03_2025_12_01_11797_gem_UB_E
  04_2025_12_02_Entwaesserungskonzept
  05_2025_11_03_11797_SN_BPlan_Toeb
  06_2025_11_03_11797_SN_BPlan_Oeff
  07_2025-11-25_Gegenueberstellung_Aenderungen_seit_Fruehzeitige

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  00 Geltungsbereich BP Bahnhof

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  Anlage: Ausschnitt aus der Amtlichen Basiskarte (ohne Maßstab) mit dem räumlichen
  Geltungsbereich des Bebauungsplans Nr. 21 „Am Bahnhof“

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  01 2025 11 24 11797 BP Bahnhof E

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  3
  BracheUnland
  20A
  24
  9
  11
  23
  19 18
  22
  17
  HsNr.16
  15
  27
  7
  20
  25
  HsNr.20
  21
  13
  18A
  20C
  20B
  20D
  Westerloog
  53
  94
  15
  26
  53
  107
  -Post-21
  3
  15
  18
  2030
  5
  15
  38
  Im Dorfe
  30
  6
  -Kinderheim-
  17
  2
  29
  15
  34
  15
  20
  15
  29
  19
  4
  31
  5
  19
  1
  15
  36
  53
  105
  15
  37
  -Erholungsheim-
  216
  31
  6
  15
  24
  31
  7
  21
  2
  15
  28
  15
  31
  15
  33
  19
  6
  19
  7
  19
  8
  19
  9
  15
  39
  6.10
  6.12 6.04 6.10
  2.88
  5.02
  SO
  a0,4
  FH: 9,0 
  Planstraße
  Westend
  7,5
  7,5
  50
  SO
  o0,4
  FH: 9,0
  2
  4,5
  3
  2
  50
  3
  5
  3,50
  2,90
  RW
  K
  T
  4,5
  BEBAUUNGSPLAN NR. 21 "AM BAHNHOF" M. 1 : 1.000 ÖRTLICHE BAUVORSCHRIFTEN (FORTSETZUNG)
  PLANZEICHENERKLÄRUNG GEMÄß PLANZV 1990
  0 40 60 80 10020
  GEMARKUNG SPIEKEROOG
  FLUR 1
  7. Sonstige Planzeichen
  Grenze des räumlichen Geltungsbereiches
  offene Bauweise
  2. Maß der baulichen Nutzung
  3. Bauweise
  1. Art der baulichen Nutzung
  Sonstiges Sondergebiet "Wohnen/Ferienwohnen"
  FH: 9,0 Höhe baulicher Anlagen als Höchstmaß in m (zugleich Firsthöhe)
  I. Festsetzungen
  II. Nachrichtliche Übernahmen
  0,4 Grundflächenzahl
  Deichschutzzone (von Bebauung freizuhalten)
  SO
  Baugrenze
  o
  4. Verkehrsflächen
  öffentliche Straßenverkehrsflächen
  Straßenbegrenzungslinie
  5. Grünflächen
  abweichende Bauweisea
  Abgrenzung unterschiedlicher Nutzung
  Höhenlage der Oberkante der endausgebauten Straße in mNHN3,50
  Telekommunikationsleitung / Regenwasserkanal unterirdischT / RWK
  6. Flächen für die Wasserwirtschaft
  Retentionsfläche
  mit Leitungsrechten zu belastende Fläche
  Die örtlichen Bauvorschriften gelten für die festgesetzten Baugebiete und werden gemäß § 84 Abs. 3 der 
  Niedersächsischen Bauordnung (NBauO) begründet .
  1. Traufhöhen
  Die Traufhöhe muss mindestens 2,2 m über der Oberkante des Erdgeschossfertigfußbodens gemäß textlicher 
  Festsetzung Nr. 5.2 liegen und darf maximal 4,5 m darüber liegen. Als Traufhöhe gilt der äußere Schnittpunkt von 
  Außenwand und Dachhaut.
  2. Dachform
  Zulässig sind nur symmetrische Satteldächer und Paralleldächer mit einer Dachneigung von jeweils mindestens 35° und 
  höchstens 50° zur Waagerechten. Der Dachüberstand darf an der Traufwand maximal 0,70 m und an der Giebelwand 
  (Ortgangüberstand) maximal 0,50 m betragen (Die Grundflächen von Freisitzen an Außenwänden gelten für die 
  Ermittlung des Dachüberstands als Teil des Gebäudeinnenraums.). Die vorgegebene Dachform gilt nicht für Nebendächer 
  an Hauptgebäuden und Dächer von Nebenanlagen als Gebäude im Sinne von § 14 BauNVO. Die Dachneigung von Vor- 
  und Anbauten darf mindestens 10° und höchstens 15° zur Waagerechten betragen.
  3. Ausrichtung der Giebel
  Giebel müssen zur Mittellinie der festgesetzten Planstraße parallel ausgerichtet sein. 
  4. Dachaufbauten und Dachfenster
  Dachaufbauten (Dachgauben) und Zwerchhäuser bzw. Zwerchgiebel sind nicht zulässig. Dacheinschnitte sind zulässig, 
  wenn die zugehörigen Bauteile (z. B. Geländer) nicht über die Linie der Dachschräge hinausragen. Die Gesamtfläche aller 
  Dachfenster (gemessen von den jeweiligen Außenseiten der Zargen) darf 15 % der gesamten Dachfläche nicht 
  überschreiten. Die Zulässigkeit der Installation von Anlagen zur Gewinnung regenerativer Energien auf Dachflächen bleibt 
  unberührt.
  5. Dacheindeckung und -begrünung
  5.1 Dacheindeckung
  Die Dacheindeckung ist mit roten, braunen oder schwarzen unglasierten, nicht glänzenden Dachziegeln (DIN EN 
  1304:2013 „Dach- und Formziegel Begriffe und Produktspezifikationen“) - keine Edelengoben - vorzunehmen. Alternativ 
  können nicht glänzende Betondachsteine (DIN EN 490:2011 „Dach- und Formsteine aus Beton für Dächer und 
  Wandbekleidungen Produktanforderungen“) sowie farbige Photovoltaikmodule und Solardachziegel verwendet werden, 
  wobei hier ebenfalls rote, braune oder schwarze Farbtöne zulässig sind. Es ist eine einheitliche Farbgebung 
  vorzunehmen. Als rot gelten die Farben entsprechend dem Farbregister RAL 3000 bis 3013 mit Ausnahme von 3007 und 
  3012; als braun gelten die Farben entsprechend dem Farbregister RAL 8002 bis 8007, 8012 und 8015; als schwarz gelten 
  die Farben entsprechend dem Farbregister RAL 7021, 7022, 7024, 7026, 9004, 9005, 9011, 9017 . Dies gilt auch für 
  Schornsteine und Lüftungsschächte. Die örtliche Bauvorschrift zur Dacheindeckung gilt nicht für die Installation von 
  Anlagen zur Gewinnung regenerativer Energien im maximalen Umfang von 50 % der Dachfläche (Solarmindestfläche 
  gemäß § 32a Abs. 1 NBauO).
  5.2 Dachbegrünung
  Gründächer sind allgemein zulässig.
  Werden Dächer von Nebenanlagen als Gebäude im Sinne von § 14 BauNVO als Flachdächer oder mit einer Neigung von 
  weniger als 20° ausgeführt, so sind diese zu begrünen. Es ist eine dauerhafte und fachgerechte, stark durchwurzelbare 
  Substratschicht von mindestens 10 cm Stärke anzulegen und extensiv zu begrünen, so dass eine dauerhaft geschlossene 
  Vegetationsdecke gewährleistet ist. Es sind standortgerechte Saat- und Pflanzgüter regionaler Herkunft zu verwenden, 
  insbesondere niedrige, trockenheitsresistente Pflanzen (z.B. Gräser, bodendeckende Gehölze oder Wildkräuter). Bei 
  Abgang oder Beseitigung sind entsprechende Nachpflanzungen oder -saaten vorzunehmen .
  VERFAHRENSVERMERKE
  PRÄAMBEL
  1. AUFSTELLUNGSBESCHLUSS
  DER RAT DER GEMEINDE SPIEKEROOG HAT IN SEINER SITZUNG AM ___________ DIE AUFSTELLUNG DES 
  BEBAUUNGSPLANES NR. 21 "AM BAHNHOF" BESCHLOSSEN. DER AUFSTELLUNGSBESCHLUSS IST GEMÄSS
  § 2 ABS. 1 BAUGB AM __________ ORTSÜBLICH BEKANNTGEMACHT WORDEN.
  SPIEKEROOG, DEN ____________
  ______________________________
  BÜRGERMEISTER    
  ________________________________________________________________________________________________
  2. PLANUNTERLAGE
  KARTENGRUNDLAGE: LIEGENSCHAFTSKARTE 
  MAßSTAB: 1: 1.000
  QUELLE: AUSZUG AUS DEN GEODATEN DES LANDESAMTES FÜR GEOINFORMATION 
  UND LANDESVERMESSUNG NIEDERSACHSEN
  © 2022
  DIE PLANUNTERLAGE ENTSPRICHT DEM INHALT DES LIEGENSCHAFTSKATASTERS UND WEIST DIE 
  STÄDTEBAULICH BEDEUTSAMEN BAULICHEN ANLAGEN SOWIE STRAßEN, WEGE UND PLÄTZE VOLLSTÄNDIG 
  NACH (STAND VOM 04.08.2022). SIE IST HINSICHTLICH DER DARSTELLUNG DER GRENZEN UND DER 
  BAULICHEN ANLAGEN GEOMETRISCH EINWANDFREI.
  DIE ÜBERTRAGBARKEIT DER NEU ZU BILDENDEN GRENZEN IN DIE ÖRTLICHKEIT IST EINWANDFREI 
  MÖGLICH.
  WITTMUND, DEN _______________
  KATASTERAMT WITTMUND
  ______________________________
  (UNTERSCHRIFT)                                                              (SIEGEL)
  AUFGRUND DES § 1 ABS. 3 UND DES § 10 DES BAUGESETZBUCHES (BAUGB) IN DER FASSUNG DER 
  NEUBEKANNTMACHUNG VOM 03.11.2017 (BGBL I S.3634), ZULETZT GEÄNDERT DURCH ART. 5 DES GESETZES 
  VOM 12.08.2025 (BGBL. 2025 I NR. 189) I. V. M. § 58 DES NIEDERSÄCHSISCHEN 
  KOMMUNALVERFASSUNGSGESETZES (NKOMVG) VOM 17.12.2010 (NDS. GVBL. 2010 S. 576), ZULETZT 
  GEÄNDERT DURCH ART. 1 DES GESETZES VOM 29.01.2025 (NDS. GVBL. 2025 NR. 3) UND § 84 ABS. 3 DER 
  NIEDERSÄCHSISCHEN BAUORDNUNG (NBAUO) IN DER FASSUNG VOM 03.04.2012 (NDS. GVBL. S. 46) ZULETZT 
  GEÄNDERT DURCH ART. 1 DES GESETZES VOM 25.06.2025 (NDS. GVBL. 2025 NR. 52) HAT DER RAT DER 
  GEMEINDE SPIEKEROOG DIESEN BEBAUUNGSPLAN NR. 21 "AM BAHNHOF" BESTEHEND AUS DER 
  PLANZEICHNUNG, DEN NEBENSTEHENDEN TEXTLICHEN FESTSETZUNGEN SOWIE DEN NEBENSTEHENDEN 
  ÖRTLICHEN BAUVORSCHRIFTEN SOWIE DIE BEGRÜNDUNG IN SEINER SITZUNG AM ___________ALS SATZUNG 
  BESCHLOSSEN.
  SPIEKEROOG, DEN ____________
  ______________________________
  BÜRGERMEISTER                                                                        (SIEGEL)
  5. Kampfmittel
  Für das Plangebiet liegt eine Auswertung von Luftbildern im Hinblick auf Abwurfkampfmittel vor. Diese hat ergeben, dass 
  keine Belastung vermutet wird. Sollten bei Erdarbeiten andere Kampfmittel (Granaten, Panzerfäuste, Minen etc.) 
  gefunden werden, ist umgehend das Landesamt für Geoinformationen und Landesvermessung Niedersachsen (LGLN) 
  Kampfmittelbeseitigungsdienst in Hannover oder das Ordnungsamt der Gemeinde Spiekeroog zu benachrichtigen.
  6. Oberflächenentwässerung
  Die Einleitung von Oberflächenwasser im Sinne von § 8 Wasserhaushaltsgesetz (WHG) bedarf der wasserrechtlichen 
  Erlaubnis, die Herstellung eines Retentionsgrabens der Plangenehmigung gemäß § 68 WHG.
  7. Tatsächliche Lage von Leitungen
  Die tatsächliche Lage von Ver- und Entsorgungsleitungen ist vor Beginn von Bodenbewegungen, Bauarbeiten und/oder 
  Bohrungen vom Leitungsträger in der Örtlichkeit feststellen zu lassen (Erkundigungspflicht der Ausbauunternehmer).
  8. Gestaltung nicht überbauter Flächen
  Eine Gestaltung von nicht überbauten Flächen auf Baugrundstücken als befestigte Schotter- oder Steingärten stellt einen 
  Verstoß gegen § 9 Abs. 2 Niedersächsische Bauordnung (NBauO) dar, der nach § 58 Abs. 1 NBauO kostenpflichtig 
  geahndet werden kann.
  9. Gebäudeenergiegesetz
  Das Gebäudeenergiegesetz (GEG) enthält Anforderungen an die energetische Qualität von Gebäuden, die Erstellung und 
  die Verwendung von Energieausweisen sowie an den Einsatz erneuerbarer Energien in Gebäuden. Es werden weiterhin 
  Angaben darüber gemacht, wieviel Prozent des Energiebedarfs für neue Gebäude aus erneuerbaren Energien gedeckt 
  werden müssen. Das Gesetz ist auch auf Vorhaben, welche die Änderung, die Erweiterung oder den Ausbau von 
  Gebäuden zum Gegenstand haben, anzuwenden.
  10. Telekommunikation
  Neu errichtete Gebäude, die über Anschlüsse für Endnutzer von Telekommunikationsdienstleistungen verfügen sollen, 
  sind gebäudeintern bis zu den Netzabschlusspunkten mit hochgeschwindigkeitsfähigen passiven Netzinfrastrukturen
  (§ 3 Nr. 45 Telekommunikationsgesetz (TKG)) sowie einem Zugangspunkt zu diesen passiven gebäudeinternen 
  Netzkomponenten auszustatten.
  Die nachrichtlich übernommene Telekommunikationsleitung befindet sich in Trägerschaft der Deutschen Telekom und ist 
  nach Auskunft des Leitungsträgers nicht mehr in Betrieb. Der technische und rechtliche Umgang mit dieser Leitung (z. B. 
  Rückbaumaßnahmen) und die entsprechende Abstimmung mit dem Leitungsträger obliegen dem jeweiligen Bauherren.
  11. Artenschutz
  Die gesetzlichen Bestimmungen zum allgemeinen und besonderen Artenschutz gemäß § 39 und § 44 
  Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) sind bei der Ausführung von Baumaßnahmen und der Ausübung von Nutzungen 
  zu beachten.
  12. Bestimmungen im Bereich der Deichschutzzone
  Bauwerke, die der Ent- und Bewässerung oder dem Verkehr dienen, dürfen nur mit Erlaubnis der Deichbehörde nach 
  Anhören des Trägers der Deicherhaltung angelegt, geändert oder beseitigt werden. Das Gleiche gilt für Wasser-, Gas-, 
  Öl- und elektrische Leitungen innerhalb der Deichschutzzone. Baugenehmigungen oder nach anderen Vorschriften 
  notwendige Genehmigungen für die Errichtung oder wesentliche Änderung von Bauanlagen innerhalb der 
  Deichschutzzone dürfen nur erteilt werden, wenn die Deichbehörde dem Antragsteller eine Ausnahmegenehmigung nach 
  § 16 Abs. 2 Niedersächsisches Deichgesetz (NDG) erteilt hat. Für weitere Nutzungen (z. B. für das Befahren der 
  Deichschutzzone oder des Deiches mit Kraftfahrzeugen) sind entsprechende deichrechtliche Genehmigungen notwendig.
  13. Baugestaltungssatzung
  Das Flurstück 15/39 liegt teilweise innerhalb des Geltungsbereichs der Baugestaltungssatzung II der Gemeinde 
  Spiekeroog (Örtliche Bauvorschriften über die Gestaltung für den Ortskern umgebenden Bereich von Spiekeroog -
  Zone II). Die Vorschriften nach dieser Satzung sind nicht anzuwenden, da der Bebauungsplan eigene Bestimmungen zur 
  Gestaltung der baulichen Anlagen trifft.
  14. Lichtleitlinie
  Die gemeindliche Lichtleitlinie „Sterneninsel Spiekeroog“ enthält Regelungen zur Vermeidung übermäßiger Lichtemission, 
  insbesondere hinsichtlich Außenbeleuchtung. Sie gilt für öffentliche Einrichtungen selbstverpflichtend und wird für die 
  nichtöffentliche Beleuchtung empfohlen.
  1. Deichschutz
  Innerhalb der in der Planzeichnung kenntlich gemachten von Bebauung freizuhaltenden Bereiche innerhalb der 
  Deichschutzzone dürfen Anlagen jeder Art gemäß § 16 Niedersächsisches Deichgesetz (NDG) nicht errichtet oder 
  wesentlich geändert werden. Zu den Anlagen jeder Art gehören auch Lager- und Spielplätze, Wasserflächen, 
  Feuchtbiotope, Parkanlagen, Einzäunungen etc. Die Deichbehörde kann gemäß § 16 Abs. 2 NDG zur Befreiung vom 
  Verbot des § 16 Abs. 1 NDG Ausnahmen genehmigen, wenn das Verbot im Einzelfall zu einer offenbar nicht 
  beabsichtigten Härte führen würde und die Ausnahme mit den Belangen der Deichsicherheit vereinbar ist. (Bezüglich der 
  textlichen Festsetzungen Nr. 4.1 und 5 hat die zuständige Untere Deichbehörde (UDB) entsprechende 
  Ausnahmegenehmigungen in Aussicht gestellt.) Jede Benutzung des Deiches (Nutzung und Benutzen) und der Flächen 
  innerhalb der Deichschutzzone, außer zum Zweck der Deicherhaltung durch ihren Träger, erfordert das Vorliegen einer 
  deichrechtlichen Ausnahmegenehmigung für die Benutzung der Deichschutzzone gemäß § 14 in Verbindung mit § 15 
  bzw. § 16 NDG. Näheres zu den deichrechtlichen Bestimmungen siehe Hinweis Nr. 12.
  2. Baumschutzsatzung
  Die Baumschutzsatzung der Gemeinde Spiekeroog ist zu beachten. Verboten ist es, geschützte Bäume zu entfernen, zu 
  zerstören, zu schädigen oder ihre Gestalt wesentlich zu verändern. Ausnahmen und Befreiungen müssen bei der 
  Gemeindeverwaltung beantragt werden.
  VERFAHRENSVERMERKE (FORTSETZUNG)
  3. VERÖFFENTLICHUNG DES ENTWURFS
  DER RAT DER GEMEINDE SPIEKEROOG HAT IN SEINER SITZUNG AM ______ DIE VERÖFFENTLICHUNG DES 
  ENTWURFS DES BEBAUUNGSPLANS NR. 21 „AM BAHNHOF“ BESCHLOSSEN. INFORMATIONEN ÜBER DIE 
  ZUGÄNGLICHKEIT DER ENTWURFSUNTERLAGEN, DIE DAUER DER VERÖFFENTLICHUNGSFRIST SOWIE 
  ANGABEN DAZU, WELCHE ARTEN UMWELTBEZOGENER INFORMATIONEN VERFÜGBAR SIND, WURDEN AM 
  _____________ ORTSÜBLICH BEKANNTGEMACHT. DER ENTWURF DES BEBAUUNGSPLANS
  NR. 21 „AM BAHNHOF“ UND DER BEGRÜNDUNG SOWIE DIE WESENTLICHEN BEREITS VORLIEGENDEN 
  UMWELTBEZOGENEN STELLUNGNAHMEN WURDEN VOM __________ BIS _________ GEMÄSS
  § 3 ABS. 2 BAUGB VERÖFFENTLICHT.
  SPIEKEROOG, DEN ____________
  ______________________________
  BÜRGERMEISTER    
  _______________________________________________________________________________________________
  4. SATZUNGSBESCHLUSS
  DER RAT DER GEMEINDE SPIEKEROOG HAT DEN BEBAUUNGSPLAN NR. 21 "AM BAHNHOF" NACH PRÜFUNG 
  DER BEDENKEN UND ANREGUNGEN GEMÄSS § 3 ABS. 2 BAUGB IN SEINER SITZUNG AM ___________ ALS 
  SATZUNG (§10 BAUGB) SOWIE DIE BEGRÜNDUNG BESCHLOSSEN.
  SPIEKEROOG, DEN ____________
  ______________________________
  BÜRGERMEISTER    
  ________________________________________________________________________________________________
   
  5. INKRAFTTRETEN
  DER BESCHLUSS DES BEBAUUNGSPLANES DURCH DIE GEMEINDE SPIEKEROOG IST GEMÄSS § 10 BAUGB 
  AM __________ IM AMTSBLATT FÜR DEN LANDKREIS WITTMUND BEKANNTGEMACHT WORDEN. DER 
  BEBAUUNGSPLAN NR. 21 "AM BAHNHOF"  IST DAMIT AM __________ RECHTSVERBINDLICH GEWORDEN.
  SPIEKEROOG, DEN ____________
  ______________________________
  BÜRGERMEISTER    
  ________________________________________________________________________________________________
  6. VERLETZUNG VON VORSCHRIFTEN
  INNERHALB VON EINEM JAHR NACH INKRAFTTRETEN DES BEBAUUNGSPLANES IST DIE VERLETZUNG VON 
  VORSCHRIFTEN BEIM ZUSTANDEKOMMEN DES BEBAUUNGSPLANES NICHT GELTEND GEMACHT WORDEN.
  SPIEKEROOG, DEN ____________
  ______________________________
  BÜRGERMEISTER    
  Maßstab:
  1:10000
  300m200100 0
  Geofachdaten © NLSTBV 2021
  1:1.000
  PLANVERFASSER
  PLANINHALT
  ÜBERSICHTSKARTE
  MASSSTAB
  GEMEINDE SPIEKEROOG
  BEBAUUNGSPLAN NR. 21
  "AM BAHNHOF"
  GEMEINDE 
  M 1: 10.000
  11797
  PROJ.-NR.
  Bottenbruch
  PROJEKTLTG.
  Block
  BEARBEITUNG GEPRÜFT BLATTGR.
  1.160 x 594
  VERFAHRENSART
  DATUM
  24.11.2025
  PLANBEZEICHNUNG / PROJEKTDATEI PLANSTAND
   Entwurf2025_11_24_11797_BP_E.vwx
  MIT ÖRTLICHEN BAUVORSCHRIFTEN
    
  Räumlicher Geltungsbereich
  HINWEISE (FORTSETZUNG)
  ÖRTLICHE BAUVORSCHRIFTEN
  6. Außenwände
  Für die Gestaltung der Außenwände (inklusive außen angebrachte Schornsteine und Lüftungsrohre) sind folgende 
  Materialien zulässig:
  - rotes bzw. rotbraunes Klinker- oder Verblendmauerwerk (DIN EN 771-1:2011+A1:2015 „Festlegungen für Mauersteine 
  Teil 1: Mauerziegel“ und DIN 105-100:2012-01 „Mauerziegel Teil 100: Mauerziegel mit besonderen Eigenschaften“) . Als 
  rot gelten die Farben entsprechend dem Farbregister RAL 3000 bis 3013 mit Ausnahme von 3007 und 3012. Als rotbraun 
  gilt die Farbe entsprechend dem Farbregister RAL 8012.
  - naturbelassene Holzfassaden
  - vertikale Begrünungssysteme
  Eine Kombination der o. g. Materialien je Baukörper ist zulässig. Es ist eine jeweils einheitliche Gestaltung von Material 
  und Farbgebung vorzunehmen.
  Glasflächen (Fenster, Außentüren) dürfen an den Traufseiten der Hauptgebäude 50 % der jeweiligen Außenwandflächen 
  nicht übersteigen; die Zulässigkeit von verglasten Vor- und Anbauten bleibt davon unberührt. Für Außentüren und Fenster 
  ist eine einheitliche Farbgebung vorzunehmen. Diese ist wahlweise naturbelassen, in der Farbe der jeweiligen 
  Dacheindeckung mit Ausnahme roter und schwarzer Farben, in weiß (entsprechend dem Farbregister RAL 1013, 
  9001,9002, 9010) oder in grün (entsprechend dem Farbregister RAL 6003, 6007, 6009, 6011, 6012, 6013, 6015, 6020) 
  herzustellen.
  Die örtliche Bauvorschrift zur Gestaltung von Außenwänden gilt nicht für Nebenanlagen als Gebäude im Sinne von § 14 
  BauNVO mit einer jeweiligen Grundfläche von weniger als 45 m².
  7. Einfriedungen und Gestaltung der Vorgärten
  7.1 Einfriedungen
  Als Einfriedungen sind nur bepflanzte Erdwälle, Staketenzäune, gehobelte Bohlenzäune und lebende Hecken zulässig. 
  Zäune sind entweder naturbelassen zu erstellen oder in weiß oder grün im Sinne der örtlichen Bauvorschrift Nr. 6 zu 
  streichen. Entlang der festgesetzten Planstraße dürfen Einfriedungen innerhalb einer Breite von 3,00 m (gemessen von 
  der Straßenbegrenzungslinie) die Höhe von 1,25 m über dem unteren Bezugspunkt gemäß textlicher Festsetzung Nr. 2.3 
  nicht überschreiten.
  7.2 Gestaltung der Vorgärten
  Ein Vorgarten im Sinne der vorliegenden örtlichen Bauvorschrift ist der Bereich von bis zu 2,00 m Breite (gemessen von 
  der Straßenbegrenzungslinie) entlang der festgesetzten Planstraße außerhalb der Baugrenzen. Die Grundflächen 
  baulicher Anlagen dürfen einen Flächenanteil von 25 % der Vorgartenfläche je Baugrundstück nicht überschreiten.
  8. Ausnahmen 
  Für Dachbereiche, die von öffentlichen Straßen, Wegen und Plätzen in der näheren Umgebung (einschließlich der 
  Deichkrone), ausgehend von der Augenhöhe eines Fußgängers, nicht einsehbar sind, gelten die örtlichen Bauvorschriften 
  Nr. 2 (Dachform) und Nr. 5 (Dacheindeckung und -begrünung) nicht.
  9. Werbeanlagen
  Genehmigungspflichtige freistehende Werbeanlagen sind nicht zulässig. Sonstige genehmigungspflichtige Werbeanlagen 
  sind nur wie folgt genehmigungsfähig:
  - Parallel zur Fassade angebrachte Werbeanlagen (Flachwerbung) dürfen nicht mehr als 0,25 m ausladen und eine Höhe 
  von 0,60 m nicht überschreiten, Die Länge ist auf 3,00 m begrenzt. Zu den seitlichen Gebäudekanten ist jeweils ein 
  Mindestabstand von 0,50 m einzuhalten.
  - Nicht parallel zur Fassade angeordnete Werbeanlagen (Ausleger) müssen senkrecht angeordnet sein und dürfen nicht 
  tiefer als 0,20 m und nicht höher als 0,60 m sein. Sie dürfen nicht mehr als 0,80 m auskragen. Je Stätte der Leistung ist 
  nur ein Ausleger zulässig.
  - Werbeanlagen mit Reflexfarben, mit wechselndem oder beweglichem Licht, mit Spiegeln, mit unterlegter Akustik, 
  akustische oder bewegliche Werbeanlagen sind nicht zulässig.
  10. Abweichungen
  Im Einzelfall können unter den Voraussetzungen des § 66 NBauO Abweichungen von den vorstehenden örtlichen 
  Bauvorschriften zugelassen werden.
  11. Ordnungswidrigkeiten
  Nach § 80 Abs. 3 NBauO handelt ordnungswidrig, wer den Nummern 1  9 dieser örtlichen Bauvorschriften vorsätzlich 
  oder fahrlässig zuwiderhandelt. Die Ordnungswidrigkeiten können nach § 80 Abs. 5 NBauO mit einer Geldbuße bis zu 
  500.000,00 EUR geahndet·werden
  Koordinaten im UTM Zone 32 Koordinatensystem
  Punkt Rechtswert Hochwert
  413480,2572 5958756,6370
  413535,9267 5958688,7730
  3,50
  2,90
  NACHRICHTLICHE ÜBERNAHMEN
  TEXTLICHE FESTSETZUNGEN
  1. Sonstiges Sondergebiet „Wohnen/Ferienwohnen“ (§ 11 Abs. 2 BauNVO)
  Das Sonstige Sondergebiet „Wohnen/Ferienwohnen“ dient der Unterbringung von Ferienwohnungen sowie von 
  Wohnungen. Zulässig sind:
  - Wohngebäude
  - Gebäude und Räume für Ferienwohnungen
  - Räume für freie Berufe
  - Läden.
  Ausnahmsweise können zugelassen werden:
  - Betriebe des Beherbergungsgewerbes
  - Schank- und Speisewirtschaften
  - Sonstige nicht störende Gewerbebetriebe
  In dem Sondergebiet „Wohnen / Ferienwohnen“ sind mindestens 40% der Geschossfläche gemäß der textlichen 
  Festsetzung Nr. 2.2 je Grundstück für Dauerwohnungen zu verwenden. Eine Dauerwohnnutzung im Sinne dieser 
  Festsetzung liegt vor, wenn der Wohnungsinhaber seinen Lebensmittelpunkt auf der Insel Spiekeroog hat und mit seinem 
  Hauptwohnsitz im Sinne des § 21 Abs. 2 des Bundesmeldegesetzes vom 3. Mai 2013 (BGBl. I S. 1084), das zuletzt 
  durch Artikel 6 des Gesetzes vom 23. Oktober 2024 (BGBl. 2024 I Nr. 323) geändert worden ist, in der Gemeinde 
  Spiekeroog gemeldet ist.
  2. Maß der baulichen Nutzung (§§ 16, 18, 19 und 20 BauNVO)
  2.1 Zugunsten der Herstellung von Nebenanlagen gemäß § 14 Abs. 1 BauNVO ist eine Überschreitung der festgesetzten 
  GRZ um  0,15 zulässig. Darüber hinausgehende Überschreitungen der festgesetzten GRZ sind unzulässig.
  2.2 Bei der Ermittlung der Geschossfläche sind die Flächen von Aufenthaltsräumen in anderen Geschossen als 
  Vollgeschossen einschließlich der zu ihnen gehörenden Treppenräume und einschließlich ihrer Umfassungswände ganz 
  mitzurechnen.
  2.3 Der untere Bezugspunkt für alle festgesetzten Höhen baulicher Anlagen ist die Oberkante des 
  Erdgeschossfertigfußbodens gemäß textlicher Festsetzung Nr. 5.2.  Als Firsthöhe gilt das Maß zwischen diesem unteren 
  Bezugspunkt und der obersten substanziellen Kante des Gebäudes.
  2.4 Eine Überschreitung der festgesetzten Firsthöhen kann ausnahmsweise bis zu einem Maß von 5 % der realisierten 
  Firsthöhe für Anlagen zur Gewinnung regenerativer Energien zugelassen werden.
   
  3. Abweichende Bauweise  (§ 22 BauNVO)
  In der festgesetzten abweichenden Bauweise sind Gebäude zulässig wie in der offenen Bauweise gemäß 
  § 22 Abs. 2 BauNVO, jedoch mit einer Längenbeschränkung auf maximal 25,00 m.
  4. Überbaubare Grundstücksfläche und Nebenanlagen (§§ 1, 14 u. 23 BauNVO)
  4.1 Innerhalb der nachrichtlich übernommenen Deichschutzzone in den Baugebieten sind hochbauliche Anlagen sowie 
  Teile davon nicht zulässig. Einfriedungen im Sinne der örtlichen Bauvorschrift Nr. 7.1 mit Ausnahme von Erdwällen 
  können zugelassen werden.
  4.2 Ansonsten sind in den Baugebieten Nebenanlagen gemäß § 14 Abs. 1 BauNVO als hochbauliche Anlagen außerhalb 
  der Baugrenzen nur im 3,00 m breiten Bereich zwischen der Parzelle der Gemeindestraße „Westend“ (Flurstück 15/29) 
  und der dieser Straße zugewandten Baugrenze zulässig. Einfriedungen im Sinne der örtlichen Bauvorschrift Nr. 7.1 sind 
  hiervon ausgenommen.
  4.3 Im Plangebiet sind Nebenanlagen gemäß § 14 Abs. 1a BauNVO unzulässig.
  5. Retentionsfläche, Maßnahmen zum Hochwasserschutz   (§ 9 Abs. 1 Nr. 16 BauGB)
  5.1 Die festgesetzte Retentionsfläche ist auf ihrer östlichen Grenze gegen die Baugrundstücke baulich abzugrenzen
  (z. B. durch einen Drahtzaun) und dauerhaft von Gehölzen und hochwachsender krautiger Vegetation freizuhalten.
  5.2 Innerhalb der festgesetzten Baugebiete muss die Oberkante des Erdgeschossfertigfußbodens mindestens 0,15 m 
  über dem Niveau der festgesetzten öffentlichen Straßenverkehrsflächen liegen und darf maximal 0,30 m darüber liegen. 
  Der jeweilige Bezugspunkt hierfür ist die Oberfläche der Fahrbahnmitte des dem Baugrundstück nächstgelegenen 
  Fahrbahnabschnitts der festgesetzten öffentlichen Verkehrsfläche. Bei ungleichen Straßenhöhen innerhalb des 
  vorgenannten Abschnitts ist der Bezugspunkt durch lineare Interpolation des höchsten und des niedrigsten Punktes in 
  dem Fahrbahnabschnitt zu ermitteln. Bei Baugrundstücken, die an unterschiedliche Fahrbahnabschnitte der 
  festgesetzten öffentlichen Verkehrsflächen grenzen (Eckgrundstücke), ist der Bezugspunkt der jeweils höchste durch 
  lineare Interpolation nach Satz 3 ermittelte Punkt.
  6. Mit Leitungsrechten zu belastende Fläche  (§ 9 Abs. 1 Nr. 21 BauGB)
  Die festgesetzte Fläche ist mit Leitungsrechten zugunsten der Träger der Abwasserbeseitigung zu belasten. Bauliche 
  Anlagen sowie Anpflanzen oder Aufwuchs von Gehölzen sind innerhalb der festgesetzten Fläche nicht zulässig.
       
  Private Grünfläche
  1. Baunutzungsverordnung
  Es gilt die Baunutzungsverordnung (BauNVO) in der Fassung der Neubekanntmachung vom 21.11.2017, (BGBl. I S. 
  3786), zuletzt geändert durch Art. 2 des Gesetzes vom 03.07.2023 (BGBl. 2023 I Nr. 176).
  2. Bodenfunde
  Im Geltungsbereich des Bebauungsplans sind keine Bodendenkmale bekannt.
  Sollten bei den geplanten Bau- und Erdarbeiten ur- oder frühgeschichtliche, mittelalterliche oder frühneuzeitliche 
  Bodenfunde (das können u. a. sein: Tongefäßscherben, Holzkohleansammlungen, Schlacken sowie auffällige 
  Bodenverfärbungen u. Steinkonzentrationen, auch geringe Spuren solcher Funde) gemacht werden, sind diese gemäß 
  § 14 Abs. 1 des Niedersächsischen Denkmalschutzgesetzes (NDSchG) meldepflichtig und müssen der Unteren 
  Denkmalschutzbehörde des Landkreises Wittmund oder dem archäologischen Dienst der Ostfriesischen Landschaft, 
  Hafenstraße 11, 26603 Aurich unverzüglich gemeldet werden. Meldepflichtig ist der Finder, der Leiter der Arbeiten oder 
  der Unternehmer. Bodenfunde und Fundstellen sind nach § 14 Abs. 2 des NDSchG bis zum Ablauf von 4 Werktagen nach 
  der Anzeige unverändert zu lassen, bzw. für ihren Schutz ist Sorge zu tragen, wenn nicht die Denkmalschutzbehörde 
  vorher die Fortsetzung der Arbeit gestattet. Eine Genehmigung der Denkmalschutzbehörde ist erforderlich, wenn 
  Erdarbeiten an einer Stelle vorgenommen werden, wo Funde vermutet werden. Die Genehmigung kann unter 
  Bedingungen und mit Auflagen erteilt werden.
  3. Altlasten und schädliche Bodenveränderungen
  Im Geltungsbereich sind weder gefahrenverdächtige, kontaminierte Betriebsflächen bekannt noch Altablagerungen 
  gemäß Altlastenprogramm des Landes Niedersachsen erfasst. Hinweise auf Altablagerungen liegen nicht vor. Sollten bei 
  Bau- oder Erschließungsmaßnahmen Hinweise auf schädliche Bodenveränderungen gefunden werden oder Abfälle zu 
  Tage treten, sind die Arbeiten unverzüglich einzustellen und die untere Bodenschutz- und Abfallbehörde des Landkreises 
  Wittmund umgehend darüber in Kenntnis zu setzen, um zu entscheiden welche Maßnahmen zu erfolgen haben.
  Im Falle einer Verunreinigung des Bodens bei Baumaßnahmen sind unverzüglich Maßnahmen zu ergreifen, die eine 
  Ausbreitung der Gefährdung (z.B. auf Grund- oder Oberflächenwasser) verhindern und ggf. eine Reinigung der 
  kontaminierten Flächen, durch Bodenaustausch oder Bodenwäsche, zur Folge haben. Die untere Bodenschutz- und 
  Abfallbehörde bzw. die untere Wasserbehörde des Landkreises Wittmund ist hierüber sofort zu informieren.
  4. Abfälle und überschüssiger Boden
  Die bei den Bauarbeiten anfallenden Abfälle (z.B. Baustellenabfälle) unterliegen den Anforderungen des 
  Kreislaufwirtschaftsgesetzes (KrWG) und sind nach den Bestimmungen der Abfallentsorgungssatzung des Landkreises 
  Wittmund in der jeweils gültigen Fassung einer ordnungsgemäßen Entsorgung zuzuführen.
  Fallen bei Bau- und Aushubmaßnahmen Böden an, die nicht im Rahmen der Baumaßnahmen verwertet werden können, 
  gelten diese als Abfall und müssen gemäß KrWG einer Verwertung zugeführt werden. Der Einbau von Böden auch im 
  Rahmen der Baumaßnahmen muss gemäß Bundes-Bodenschutzgesetz (BBodSchG) erfolgen, ggf. in Abstimmung mit 
  anderen Gesetzen und Verordnungen. Mutterboden ist gemäß § 202 Baugesetzbuch (BauGB) in nutzbarem Zustand zu 
  erhalten und vor Vernichtung oder Vergeudung zu schützen.
  Das Vorkommen von Böden, deren Wiederverwertung oder Ablagerung besonderen Anforderungen unterliegen, kann 
  nicht ausgeschlossen werden. Die anfallenden Böden müssen unter Beachtung der rechtlichen Vorgaben und der 
  aktuellen technischen Standards behandelt werden.
  HINWEISE

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  02 2025 12 01 11797 BP Bahnhof Begr E

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  BEBAUUNGSPLAN NR. 21 
  „AM BAHNHOF“ 
  Begründung (Entwurf) 
   
   
  INGENIEURE - ARCHITEKTEN - STADTPLANER 
   
  Thalen Consult GmbH 
  Urwaldstraße 39 I 26340 Neuenburg 
  T 04452 916-0 I F 04452 916-101 
  E-Mail info@thalen.de I www.thalen.de 
   
  PROJ.NR. 11797 I 24.11.2025 
   
  Gemeinde Spiekeroog 
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
  
  Thalen Consult GmbH -  Urwaldstraße 39 - 26340 Neuenburg  -  T 04452 916-0  -  F 04452 916-101 - E-Mail: info@thalen.de  -  www.thalen.de 
   
  Gemeinde Spiekeroog 
  Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ – Begründung (Entwurf) 
    
   
   2/32 Projekt-Nr. 11797 
    
  Thalen Consult GmbH -  Urwaldstraße 39 - 26340 Neuenburg  -  T 04452 916-0  -  F 04452 916-101 - E-Mail: info@thalen.de  -  www.thalen.de 
   
  Gemeinde Spiekeroog 
  Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ – Begründung (Entwurf) 
    
   
   3/32 Projekt-Nr. 11797 
  INHALTSVERZEICHNIS 
   
  1. Anlass der Planung ................................................................................................................. 5 
  2. Grundlagen der Planung ........................................................................................................ 5 
  2.1. Rechtsgrundlagen ......................................................................................................... 5 
  2.2. Räumlicher Geltungsbereich ........................................................................................ 6 
  3. Bestandssituation ................................................................................................................... 6 
  4. Planerische Vorgaben ............................................................................................................. 6 
  4.1. Landesplanung und Raumordnung ............................................................................. 6 
  4.2. Flächennutzungsplanung ............................................................................................. 8 
  4.3. Landschaftsplanung...................................................................................................... 9 
  4.4. Verbindliche Bauleitplanung ........................................................................................ 9 
  4.5. Weitere Vorgaben........................................................................................................ 10 
  5. Ziele der Planung .................................................................................................................. 10 
  6. Städtebauliches Konzept ...................................................................................................... 11 
  7. Inhalt des Bebauungsplans .................................................................................................. 15 
  7.1. Sondergebiet „Wohnen/Ferienwohnen“ .................................................................... 15 
  7.2. Maß der baulichen Nutzung ...................................................................................... 16 
  7.3. Bauweise ..................................................................................................................... 18 
  7.4. Überbaubare Grundstücksfläche und Nebenanlagen ............................................... 18 
  7.5. Öffentliche Straßenverkehrsflächen ........................................................................... 20 
  7.6. Private Grünfläche ...................................................................................................... 20 
  7.7. Retentionsfläche, Maßnahmen zum Hochwasserschutz ......................................... 20 
  7.8. Mit Leitungsrechten zu belastende Fläche ................................................................ 21 
  8. Örtliche Bauvorschriften ...................................................................................................... 21 
  8.1. Traufhöhen .................................................................................................................. 22 
  8.2. Dachform .................................................................................................................... 22 
  8.3. Ausrichtung der Giebel ............................................................................................... 23 
  8.4. Dachaufbauten und Dachfenster ............................................................................... 23 
  8.5. Dacheindeckung und -begrünung .............................................................................. 23 
  8.6. Außenwände ............................................................................................................... 24 
  8.7. Einfriedungen und Gestaltung der Vorgärten ........................................................... 25 
  Thalen Consult GmbH -  Urwaldstraße 39 - 26340 Neuenburg  -  T 04452 916-0  -  F 04452 916-101 - E-Mail: info@thalen.de  -  www.thalen.de 
   
  Gemeinde Spiekeroog 
  Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ – Begründung (Entwurf) 
    
   
   4/32 Projekt-Nr. 11797 
  8.8. Ausnahmen ................................................................................................................. 25 
  8.9. Werbeanlagen ............................................................................................................. 26 
  8.10. Abweichungen ............................................................................................................. 26 
  8.11. Ordnungswidrigkeiten ................................................................................................ 26 
  9. Nachrichtliche Übernahmen ................................................................................................ 26 
  9.1. Deichschutz ................................................................................................................ 26 
  9.2. Baumschutzsatzung ................................................................................................... 27 
  9.3. Telekommunikationsleitung unterirdisch .................................................................. 27 
  10. Oberflächenentwässerung ................................................................................................... 27 
  11. Erschließung ......................................................................................................................... 28 
  11.1. Verkehrliche Erschließung .......................................................................................... 28 
  11.2. Versorgung .................................................................................................................. 28 
  11.3. Entsorgung .................................................................................................................. 28 
  12. Hinweise ............................................................................................................................... 29 
  13. Flächenbilanz ........................................................................................................................ 30 
  14. Umweltbericht ...................................................................................................................... 30 
  15. FFH-Vorprüfung .................................................................................................................... 30 
  16. Artenschutzrechtliche Vorprüfung ....................................................................................... 30 
  17. Verfahrensvermerke .............................................................................................................. 31 
  18. Zusammenfassende Erklärung ............................................................................................ 32 
   
   
   
  Thalen Consult GmbH -  Urwaldstraße 39 - 26340 Neuenburg  -  T 04452 916-0  -  F 04452 916-101 - E-Mail: info@thalen.de  -  www.thalen.de 
   
  Gemeinde Spiekeroog 
  Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ – Begründung (Entwurf) 
    
   
   5/32 Projekt-Nr. 11797 
  1. Anlass der Planung 
  Zwischen dem westlichen Rand des Inseldorfs und dem Deich befinden sich nördlich 
  der Inselbahn Spiekeroog (Museumspferdebahn) unbebaute Flächen. Die Gemeinde 
  ist bereits seit längerer Zeit bestrebt, Teile dieser Flächen einer Bebauung zuzufüh-
  ren. Zwischenzeitlich hat die Gemeinde im Zuge der Aufstellung des Bebauungs-
  plans Nr. 22 „Dorf“ den Großteil des Inseldorfes neu geregelt und damit eine Richt-
  schnur für die städtebauliche Entwicklung festgelegt . Vor diesem Hintergrund sol l 
  nunmehr ein Neubaugebiet entwickelt werden, das insbesondere der Schaffung von 
  zusätzlichem Wohnraum im Inseldorf dient. 
  Die wirksamen Darstellungen des Flächennutzungsplans lassen die Aufstellung ei-
  nes entsprechenden Bebauungsplans jedoch nicht zu. Daher wird parallel zum vor-
  liegenden Bebauungsplan  die 8. Änderung des Flächennutzungsplans aufgestellt. 
  Der vorliegende Bebauu ngsplan baut auf die Darstellungen des Flächennutzungs-
  plans auf und konkretisiert die zulässigen Nutzungen räumlich und sachlich. 
  2. Grundlagen der Planung 
  2.1. Rechtsgrundlagen 
  Bei der Aufstellung der vorliegenden Bauleitplanung wurden die folgenden Rechts-
  grundlagen berücksichtigt: 
  a) Niedersächsisches Kommunalverfassungsgesetz (NKomVG), 
  b) Baugesetzbuch (BauGB), 
  c) Baunutzungsverordnung (BauNVO) – Verordnung über die bauliche Nut-
  zung der Grundstücke, 
  d) Planzeichenverordnung (PlanzV) – Verordnung über die Ausarbeitung der 
  Bauleitpläne und die Darstellung des Planinhaltes, 
  e) Niedersächsische Bauordnung (NBauO), 
  f) Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) - Gesetz über Naturschutz und Land-
  schaftspflege, 
  g) Niedersächsisches Naturschutzgesetz (NNatSchG), 
  h) Wasserhaushaltsgesetz (WHG), 
  i) Niedersächsisches Wassergesetz (NWG), 
  j) Bundes-Bodenschutzgesetz (BBodSchG), 
  k) Niedersächsisches Bodenschutzgesetz (NBodSchG), 
  l) Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz (NDSchG), 
  m) Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPG), 
  n) Niedersächsisches Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung 
  (NUVPG), 
  Thalen Consult GmbH -  Urwaldstraße 39 - 26340 Neuenburg  -  T 04452 916-0  -  F 04452 916-101 - E-Mail: info@thalen.de  -  www.thalen.de 
   
  Gemeinde Spiekeroog 
  Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ – Begründung (Entwurf) 
    
   
   6/32 Projekt-Nr. 11797 
  o) Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG), 
  p) Niedersächsisches Gesetz über den Wald und die Landschaftsordnung 
  (NWaldLG) 
  q) Niedersächsisches Landes-Raumordnungsprogramm (LROP), 
  r) Regionales Raumordnungsprogramm (RROP) des Landkreises Wittmund, 
  jeweils in der zurzeit gültigen Fassung. 
  2.2. Räumlicher Geltungsbereich 
  Das Plangebiet liegt am südwestlichen Rand des Inseldorfes westlich der Bebauung 
  an der Gemeindestraße „Westerloog“ zwischen der Gemeindestraße „Westend“ im 
  Norden und der Trasse der Museumspferdebahn im Süden. Es ist rund 0,54 ha groß 
  und befindet sich in Flur 1 der Gemarkung Spiekeroog. 
  Lage und genaue Abgrenzung des Plangebiets sind der Planzeichnung zu entneh-
  men. 
  3. Bestandssituation 
  Zwischen „Westend“ und der Trasse der Museumspferdebahn ist entlang der Ge-
  meindestraße „Westerloog“ eine zusammenhängende Bebauung vorhanden. Die 
  Gebäude dienen dem Wohnen und dem Ferienwohnen. Im alten Bahnhofsgebäude 
  am „Westerloog“ Nr. 17 ist eine Gastronomie ansässig. Westlich der bebauten 
  Grundstücke sind nur 2 kleine Gebäude vorhanden. Ansonsten stockt hier überwie-
  gend ein lückiger Gehölzbestand (Küstendünenwald), der im östlichen Teil als Aus-
  lauffläche für Pferde dient. Südlich der Trasse der Museumspferdebahn liegen das 
  zugehörige neue Bahnhofsgebäude, d er Bauhof sowie ein öffentliches Sanitärge-
  bäude. Westlich neben den Gebäuden des Bauhofs liegende befestige Flächen die-
  nen als Lagerplätze.  
  Die Gebäude sind in orts - und regionaltypischer Weise mit ge neigten Dächern und 
  verklinkerten Außenwänden gestaltet. 
  Nordwestlich des Plangebiets schließt sich die Dünenlandschaft im Inselinneren an. 
  Nach Süden und Westen liegt außendeichs die offene Landschaft im Westergroen. 
  Die Trasse der Museumspferdebahn führt südlich der Gemeindestraße „Westend“ 
  nach Westen bis zum Haltepunkt am Historischen Rettungsschuppen beim Strand 
  am westlichen Ende der Insel. 
  4. Planerische Vorgaben 
  4.1. Landesplanung und Raumordnung 
  Das Landes-Raumordnungsprogramm (LROP) des Landes Niedersachsen aus dem 
  Jahr 2017 stellt die gesamte Fläche Spiekeroogs mit Ausnahme des Inseldorfs im 
  Südwesten, des Strandes im Norden sowie der Internatsschule im Zentrum der Insel 
  als Vorranggebiet für den Biotopverbund (grüne Flächenfarbe) und Natura 2000-Ge-
  biete (grüne Punktsignatur) dar. Die Insel wird vollständig umgrenzt vom Eignungs-
  gebiet Ausschlusswirkung für die Erprobung der Windenergienutzung auf See (rosa 
  Thalen Consult GmbH -  Urwaldstraße 39 - 26340 Neuenburg  -  T 04452 916-0  -  F 04452 916-101 - E-Mail: info@thalen.de  -  www.thalen.de 
   
  Gemeinde Spiekeroog 
  Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ – Begründung (Entwurf) 
    
   
   7/32 Projekt-Nr. 11797 
  Linie) sowie der nachrichtlich übernommenen mittleren Tide -Hochwasserlinie 
  (blaue Linie).  
  Die kürzlich erfolgte Fortschreibung des LROP hat keine Änderungen mit sich ge-
  bracht, die Spiekeroog oder die unmittelbare Umgebung betreffen.  
  Für die vorliegende Planung ergeben sich daraus keine direkten Vorgaben. 
  Das Regionale Raumordnungsprogramm (RROP) des Landkreises Wittmund stammt 
  aus dem Jahr 2006. Die allgemeinen Planungsabsichten zur Neuaufstellung des 
  RROP wurden am 21.12.2015 bekanntgegeben, womit die Gültigkeit des vorhande-
  nen RROP um 10 Jahre verlängert wurde. 
  Spiekeroog wird eine Vielzahl von Funktionen zugewiesen. Das Inseldorf ist als 
  Grundzentrum festgelegt (Umkreisung). Die Insel ist zudem als Standort mit der 
  besonderen Entwicklungsaufgabe Fremdenverkehr (grün unterlegtes F) festgelegt. 
  Am südlichen Rand des Inseldorfes sind ein Landeplatz, ein Hafen sowie ein Sport-
  boothafen dargestellt, im Osten eine zentrale Kläranlage und im Norden ein Wasser-
  werk. Der Großteil der Insel liegt innerhalb eines Vorranggebietes für Natur und 
  Landschaft (enge senkrechte Schraffur grün), das mit einem Vorranggebiet Erholung 
  mit starker Inanspruchnahme durch die Bevölkerung (waagerechte grüne Schraffur 
  mit Kennzeichnung I) überlagert ist. Dem Nordwesten der Insel vorgelagert ist ein 
  Vorsorgegebiet für Natur und Landschaft in Kom bination mit einem Vorranggebiet 
  für Erholung. Ein großer Teil der Insel, die auch den Großteil des Inseldorfs umfasst, 
  ist als Vorranggebiet für Trinkwassergewinnung dargestellt (hellblaue Umgrenzung). 
  Die Grenze das Nationalparks Niedersächsisches Wattenmeer ist nachrichtlich über-
  nommen (grüne Punktlinie).  
  Das Plangebiet liegt innerhalb des Vorranggebiets Erholung mit starker Inanspruch-
  nahme durch die Bevölkerung und unmittelbar angrenzend an den Nationalpark und 
  das Vorranggebiet für Trinkwassergewinnung.  
  In der Begründung des RROP wird zu den raumordnerischen Festlegungen ausge-
  führt: Die Inselgemeinde Spiekeroog ha t trotz der geringen Einwohnerzahlen auf-
  grund ihrer peripheren Insellage grundzentrale Aufgaben zu übernehmen. Dies gilt 
  insbesondere auch vor dem Hintergrund der Tourismusfunktion, die die Insel prägt. 
  Spiekeroog gehört zu den touristischen Schwerpunkträumen innerhalb des National-
  parks „Niedersächsisches Wattenmeer“. Bei der Vergabe der raumordnerischen Ka-
  tegorie „Standort mit der besonderen Entwicklungsaufgabe Erholung und Fremden-
  verkehr“ handelt es sich um die raumordnerische Sicherung vorhandener Standorte. 
  An diesen Standorten, die sich über die Jahrzehnte als Schwerpunkte der touristi-
  schen  Entwicklung herausgehoben haben, soll vorrangig Qualitätssicherung und -
  verbesserung erfolgen. 
  Im Hinblick auf den Bundesraumordnungsplan Hochwasserschutz (BRPH) ist fest-
  zuhalten, dass das Plangebiet innerhalb eines Risikogebiets für ein Hochwasser mit 
  niedriger Wahrscheinlichkeit (HQextrem)  liegt. Als Risikogewässer ist die Tideems 
  angegeben, als Flutquelle die Küste. Das Plangebiet befindet sich in einem geschütz-
  ten Bereich. Dies bedeutet, dass das Pla ngebiet im Falle eines extremen Hochwas-
  serereignisses (insbesondere schwere Sturmfluten) einer Überflutungsgefahr ausge-
  setzt ist, Schäden aber nur dann eintreten, wenn die Anlagen zum Hochwasserschutz 
  (Schutzdünen und Deiche) versagen. 
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  Gemeinde Spiekeroog 
  Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ – Begründung (Entwurf) 
    
   
   8/32 Projekt-Nr. 11797 
  Abbildung: Ausschnitt aus dem LROP (ohne Maßstab) mit Lage des Plangebiets (rot umkreist) 
   
  Abbildung: Ausschnitt aus dem RROP (ohne Maßstab) mit Lage des Plangebiets (rot umkreist) 
   
  4.2. Flächennutzungsplanung 
  Der wirksame Flächennutzungsplan stellt für den östlichen Teil des Plangebiets seit 
  der 6. Änderung (wirksam 2009) ein Sondergebiet mit der Zweckbestimmung „All-
  gemein“ dar. Die westlich benachbarte Fläche ist als Grünfläche mit der Zweckbe-
  stimmung Parkanlage dargestellt, die Trasse der Museumspferdebahn als Fläche für 
  Gleisanlagen. Südlich davon ist das Gelände des Bauhofs als Fläche für den Gemein-
  bedarf mit der Zweckbestimmung „Verwaltungsgebäude“ dargestellt, die Fläche 
  westlich davon bis zum Deich ebenfalls als Parkanlage. Für die bebauten Grundst ü-
  cke parallel zur Gemeindestraße „Westerloog“ trifft der Flächennutzungsplan seit 
  
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  Gemeinde Spiekeroog 
  Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ – Begründung (Entwurf) 
    
   
   9/32 Projekt-Nr. 11797 
  der 7. Änderung die Darstellung einer Sonderbaufläche mit der Zweckbestimmung 
  Wohnen/Ferienwohnen. Die Deichschutzzone wurde nachrichtlich in den Flächen-
  nutzungsplan übernommen. 
  Der Flächennutzungsplan wird parallel zur vorliegenden verbindlichen Bauleitpla-
  nung geändert (8. Änderung). 
  4.3. Landschaftsplanung 
  Der Landschaftsrahmenplan des Landkreises Wittmund stellt die Insel Spiekeroog 
  als Bereich mit wenig eingeschränkter Leistungsfähigkeit des Naturhaushalts mit ei-
  ner entsprechend hohen Bedeutung für Arten und Lebensgemeinschaften dar. Eine 
  Reihe von bebauten Flächen wie das Inseldorf (einschließlich des gesamten Plange-
  biets), die Schule, Infrastrukturanlagen und auch der Badestrand mit den zugehöri-
  gen baulichen Anlagen sind hiervon jedoch ausgenommen. Analog dazu ist der 
  Großteil Spiekeroogs als großflächig naturgeprägter Bereich de r ostfriesischen In-
  seln mit einer hohen Bedeutung für Eigenart, Vielfalt und Schönheit des Landschafts-
  bildes dargestellt. Auch hier sind die o. g. Flächen weitgehend ausgenommen. Der 
  Deich südlich des Inseldorfs und die Fläche zwischen „Richelweg“ und Deichlinie 
  (Richelwiesen) sind als wichtige Bereiche für das Landschaftsbildes gekennzeichnet 
  (Raumkante durch Hauptdeichlinie bzw. weitgehend siedlungs - und gehölzfreier 
  Raum). Das Inseldorf soll als außerhalb des Nationalparks Niedersächsisches Wat-
  tenmeer li egender Bereich der ostfriesischen Inseln unter Berücksichtigung der 
  Landschafts- und Lebensraumqualitäten sowie der inseltypischen Biotopformen er-
  halten und entwickelt werden. 
  Ein Landschaftsplan für die Gemeinde Spiekeroog liegt nicht vor. 
  Bezüglich der Belange von Naturschutz und Landschaftspflege ist darauf hinzuwei-
  sen, dass auf Spiekeroog wie auf den anderen ostfriesischen Inseln der Großteil des 
  Gemeindegebiets innerhalb des Nationalparks lieg t. Hier hat die Nationalparkver-
  waltung gemäß Gesetz über den Nationalpark „Niedersächsisches Wattenmeer“ 
  (NWattNPG) die meisten der entsprechenden Zuständigkeiten inne. 
  4.4. Verbindliche Bauleitplanung 
  Das Plangebiet ist nicht von der verbindlichen Bauleitplanung erfasst. 
  Östlich angrenzend ans Plangebiet liegt der räumliche Geltungsbereich des Bebau-
  ungsplans Nr. 22 (rechtswirksam 30.08.2024). Dessen Geltungsbereich ist zum 
  Großteil deckungsgleich mit dem Änderungsbereich der 7. Änderung des Flächen-
  nutzungsplans. Westlich entlang der Gemeindestraße „Westerloog“ setzt dieser Be-
  bauungsplan ein Sondergebiet mit der Zweckbestimmung „Wohnen/Ferienwohnen“ 
  fest.1 
   
   
  1 Der Vollständigkeit halber wird darauf hingewiesen, dass dieser Bereich ursprünglich mit dem Bebauungs-
  plan Nr. 13 „Am Bahnhof“ (rechtswirksam 30.06.2003) beplant war, der parallel zur 2. Änderung des Flä-
  chennutzungsplans aufgestellt wurde. 
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  Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ – Begründung (Entwurf) 
    
   
   10/32 Projekt-Nr. 11797 
  4.5. Weitere Vorgaben 
  Da sich das Plangebiet in unmittelbarer Nähe zum Deich befindet, sind die Belange 
  des Küsten - und Hochwasserschutzes in besonderem Maße zu berücksichtigen. 
  Dies betrifft die ordnungsgemäße Unterhaltung des Deiches und notwendige Bau-
  maßnahmen. In diesem Rahmen gibt das Deichrecht verbindliche Vorgaben, die bei 
  der Bebauung und Nutzung nahegelegener Flächen zu beachten sind. Träger der 
  Deicherhaltung auf Spiekeroog ist der Niedersächsische Landesbetrieb für Wasser-
  wirtschaft, Küsten- und Naturschutz (NLWKN), Betriebsstelle Norden. 
  Der NLWKN nimmt in regelmäßigen Abständen Überprüfungen und ggf. Neubewer-
  tungen der Deichhöhen vor. Da der sogenannte Unterbestick des südwestlichen 
  Deichabschnitts auf der Insel Spiekeroog innerhalb des Toleranzbereiches liegt und 
  andere Deichabschnitte a n der ostfriesischen Küste sowie auf den Inseln deutlich 
  kritischere Abweichungen von den Sollhöhen aufweisen, ist noch kein förmliches 
  Verfahren zur Deicherhöhung auf Spiekeroog eingeleitet worden . Die vorliegende 
  Planung muss das zur Zeit des Satzungsbeschlusses geltende Recht und andere gel-
  tende Planungen berücksichtigen. Wenn das Deichrecht später einmal geändert wer-
  den soll oder entsprechende Planungen erfolgen, müssen diese den dann rechtswirk-
  samen Bebauungsplan beachten. 
  Es erfolgte eine abschließende Stellungnahme am 29.04.2025 des NLWKN, Direktion 
  - Geschäftsbereich 6 - Oldenburg mit der Aussage: „Gemäß Darstellung im Deichbuch 
  und vorhandener Bestickfestsetzung aus dem Jahr 1972 liegt die binnenseitige Grenze des 
  Deiches einschließlich Deichböschung, Berme und gem. Bestickfestsetzung vorgesehenem 
  Entwässerungsgraben teilweise innerhalb und teilweise außerhalb des landeseigenen Flur-
  stücks. Für Ihre Planung nehmen  Sie bitte an, dass die Flurstücksgrenze die landseitige 
  Grenze des Deiches ist. Die landseitige Deichschutzzone beträgt 50 m ab dieser Grenze.“ 
  5. Ziele der Planung 
  Die Gemeinde Spiekeroog ist wie alle Gemeinden der ostfriesischen Inseln mit dem 
  Dauerproblem des Wohnungsmangels seiner Einwohner konfrontiert. Allerdings ist 
  der Tourismus mit seinem hohen Raumbedarf für die Gästebeherbergung auch die 
  wirtschaftliche Grundlage der Gemeinde. 
  Für die Neuschaffung von (Dauer)Wohnraum im Gemeindegebiet sind die Möglich-
  keiten auf Spiekeroog eng begrenzt, da Neubau und Umnutzungen durch die Insel-
  lage in einem wertvollen Natur - und Landschaftsraum sowie die vielfältigen Nut-
  zungsinteressen lokaler Akteure starken Einschränkungen unterliegen. Insofern 
  nimmt die Gemeinde die sich selten bietende Gelegenheit wahr, ein Neubaugebiet 
  zu entwickeln. Dies dient den Wohnbedürfnissen der Bevölkerung.  
  An dieser Stelle wird darauf hingewiesen, dass die Erweiterung des bebaubaren Sied-
  lungsgebietes an dieser Stelle bereits vor längerer Zeit durch die 6. Änderung des 
  Flächennutzungsplans vorbereitet wurde. Sie wird nun durch den vorliegenden Be-
  bauungsplan verbindlich umgesetzt. 
  Im Hinblick auf den Tourismus ist zu beachten, dass die Durchmischung von Wohn-
  raum mit einem hohen Anteil an Gästewohnungen prägend für den allergrößten Teil 
  des Inseldorfs ist. Auf der Insel Spiekeroog haben sich Pensionen und 
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   11/32 Projekt-Nr. 11797 
  Ferienwohnungen als Ausdruck eines ortsbezogenen, authentischen Tourismus 
  etabliert und sind damit ein wesentlicher Faktor für den Erfolg Spiekeroogs am Tou-
  rismusmarkt. Die Sicherung und Förderung der Gästebeherbergung ist daher ein 
  weiteres Planungsziel. 
  Die vorliegende Planung trägt dazu bei, die beiden o. g. Anforderungen bei der Flä-
  chennutzung in Einklang zu bringen. Damit entspricht sie auch und gerade den Vor-
  gaben der Raumordnung. 
  Ohne verbindliche Bauleitplanung fehlte die rechtliche Grundlage für Baugenehmi-
  gungen, da sich die gewählte Fläche im Außenbereich befindet. 
  Die Planung ist im Sinne des § 1 Abs. 3 Satz 1 BauGB für die städtebauliche Entwick-
  lung und Ordnung der Gemeinde Spiekeroog erforderlich. Sie berücksichtigt die Bo-
  denschutzklausel des § 1a Abs. 2 Satz 1 BauGB in dem gebotenen Umfang, weil sich 
  die städtebauliche Zielsetzung durch eine reine Innenentwicklung oder  eine Mehr-
  zahl kleinerer Maßnahmen nicht verwirklichen lässt. 
  6. Städtebauliches Konzept 
  Bedingt durch die Nähe zum Deich und das Ziel der städtebaulich verträglichen Ar-
  rondierung des Dorfrandes steht für die Neubebauung relativ wenig Raum zu Verfü-
  gung. Daher muss die verkehrliche Erschließung möglichst platzsparend sein. Dies 
  lässt sich nur durch eine lokale Erschließungsstraße erreichen, die die Straßen „Wes-
  tend“ und „Westerloog“ miteinander verbindet. Die  vorhandene Bebauung erlaubt 
  eine sinnvolle Anbindung an die letztgenannte Straße nur nördlich des ehemaligen 
  Bahnhofgebäudes. Hier steht e ine ausreichende Trassenbreite zur Verfügung und 
  die Fläche ist am „Westerloog“ bereits teilweise befestigt. 
  Aus den o. g. Gründen ist die Bautiefe begrenzt. Die Bebauung kann daher nur ein-
  reihig erfolgen. Weiter westlich lassen die deichrechtlichen Bestimmungen die Aus-
  weisung eines Baugebiets nicht zu. 
  Dabei bezieht sich die Abmessung der 50 Meter breiten Deichschutzzone (Anlagen 
  landseitig vom Deich) gem. § 16 des Niedersächsischen Deichgesetzes (NDG) auf 
  die Grundstücksgrenze der Deichparzelle. 
  Hinsichtlich der Art der baulichen Nutzung soll sich das Baugebiet in die Nachbar-
  schaft und in das Gesamtkonzept für das Inseldorf einfügen, wie es im Bebauungs-
  plan Nr. 22 „Dorf“ seinen Niederschlag gefunden hat. Für abweichende Regelungen 
  besteht kein Bedarf. Insofern wird auch im Baugebie t künftig eine Mischung aus 
  Dauer- und Ferienwohnen zulässig sein. 
  Mit der vorliegenden Planung erhält die Gemeinde die (wie oben bereits erwähnt)  
  äußerst seltene Möglichkeit, ein Neubaugebiet von Anfang an zu entwickeln. Diese 
  Gelegenheit möchte die Gemeinde nutzen, um Vorgaben zur Gestaltung zu erpro-
  ben, die sich im Wesentlichen auf das Ortsbild beziehen, aber dabei in besonderem 
  Maße Wirtschaftlichkeit und Nachhaltigkeit berücksichtigen. Eine bloße Übernahme 
  der Bestimmungen aus dem Bebauungsplan Nr. 22 „Dorf“ und  aus de n 
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  Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ – Begründung (Entwurf) 
    
   
   12/32 Projekt-Nr. 11797 
  Baugestaltungssatzungen4 wäre daher nicht zielführend. Vor diesem Hintergrund 
  wurde ein Konzept zum Maß der baulichen Nutzung und zur Gestaltung entwickelt, 
  das inhaltlich eng an die o. g. gemeindlichen Satzungen angelehnt ist. Damit wird 
  ein städtebaulich sinnvoller Rahmen gesetzt, der zum einen ein hinreichend einheit-
  liches Ortsbild gewährleistet. Zum anderen werden wie eben erläutert neue Regelun-
  gen eingeführt, um mit der vorliegenden Planung in einem überschaubaren Rahmen 
  Erkenntnisse für die Planungspraxis mit der o. g. Schwerpunktsetzung zu gewinnen. 
  Für eine bauliche Nutzung der bisher unbebauten Flächen ist eine teilweise Beseiti-
  gung der Küstendünenbiotope unvermeidlich. Hierbei handelt es sich um gesetzlich 
  geschützte Biotope. Da die Standortwahl bereits seit längerer Zeit feststeht (s. o.), 
  wird es im Rahmen der gemeindlichen Abwägung als vertretbar angesehen, in diese 
  Biotope einzugreifen, zumal der Umfang des Eingriffs auf einen überschaubaren Um-
  fang beschränkt bleibt (vgl. o. und Ausführungen in der Begründung zur 8. Änderung 
  des Flächennutzungsplans). Der Eingriff in d ie Biotope und ein Verstoß gegen die 
  Verbote des § 30 BNatSchG wird nicht durch die Aufstellung eines Bauleitplans be-
  wirkt, sondern durch tatsächliche Handlungen , die regelmäßig baugenehmigungs-
  pflichtig sind. Deshalb sind die Verbots regelungen des § 30 BNatSchG auf der Pla-
  nungsebene nur unter dem Aspekt der Vollzugsfähigkeit des Plans zu prüfen. Eine 
  Planung, für die zum maßgeblichen Zeitpunkt des Satzungsbeschlusses bereits fest-
  steht, dass sie dauerhaft oder zumindest auf eine unabsehbare Zeit wegen entgegen-
  stehender naturschutzrechtlicher Verbote nicht umgesetzt werden kann, ist nicht er-
  forderlich im Sinne des § 1 Abs. 3 S atz 1 BauGB. Im vorliegenden Planverfahren ist 
  deshalb nur zu klären, ob das Biotoprecht des § 30 BNa tSchG für die Planung ein 
  unüberwindbares Hindernis darstellt . Schließt die zuständige Naturschutzbehörde 
  eine Ausnahme oder Befreiung nicht von vornherein aus  oder stellt sie sogar eine 
  Ausnahme oder Befreiung in Aussicht , so ist dem Biotopschutz im Planverfahren 
  hinreichend genüge getan.  
  Ungeachtet dessen macht die Gemeinde hier von der Möglichkeit des § 30 Abs. 4  
  BNatSchG Gebrauch. Danach kann auf Antrag der Gemeinde über eine erforderliche 
  Ausnahme oder Befreiung bereits vor der Aufstellung des Bebauungs planes ent-
  schieden werden, wenn auf Grund der Aufstellung eines Bebauungsplans  Handlun-
  gen im Sinne des § 30 Abs. 2 BauGB zu erwarten sind. Ist der Antrag erfolgreich , 
  müssen die Bauherrschaften im Zusammenhang mit d em/den Baugenehmigungs-
  verfahren keine weitere Ausnahme oder Befreiung einholen, wenn der Baubeginn in-
  nerhalb von 7 Jahren nach Inkrafttreten des Bebauungsplans erfolgt.  
  Klarstellend wird darauf hingewiesen, dass das Verfahren nach § 30 Abs. 4 BNatSchG 
  nicht inkludierter Teil des Planverfahrens ist, sondern als eigenständiges Verfahren 
  parallel zur Planung läuft. Ist das Verfahren allerdings erfolgreich, steht zugleich fest, 
  dass die Planung auch vollzugsfähig im Sinne des § 1 Abs. 3 Satz 1 BauGB ist. 
   
   
  4 Die Gemeinde Spiekeroog hat für verschiedene Teile des Inseldorfs Baugestaltungssatzungen aufgestellt. 
  Dies sind die Baugestaltungssatzung I vom 23.10.1985, zuletzt geändert durch die 2. Änderung vom 
  19.04.2024 sowie Baugestaltungssatzung II vom 17.03.2006, zuletzt geändert durch die 1. Änderung vom 
  19.04.2024. 
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  Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ – Begründung (Entwurf) 
    
   
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  Entsprechendes gilt für einen kleinen Teil des Küstendünenwaldes im südwestlichen 
  Teil des Plangebiets. Für diesen wurde im Rahmen des Planaufstellungsverfahrens 
  die Waldeigenschaft nach dem Waldrecht (NWaldLG) festgestellt. Daher ist für diese 
  Fläche eine Waldumwandlung durchzuführen. Die Gemeinde hat sich mit der zu-
  ständigen Waldbehörde über das Verfahren gemäß § 8 NWaldLG abgestimmt. Eine 
  Ersatzaufforstung zum Ausgleich des zu beseitigenden Teils des Waldbestandes 
  kommt nicht infrage, da zum einen auf Spiekeroog keine Flächen hierfür zur Verfü-
  gung stehen und zum anderen Aufforstungen auf den Ostfriesischen Inseln allge-
  mein nicht landschaftsgerecht sind. Daher greift die Gemeinde auf entsprechende 
  Poolflächen auf dem Festland zurück , wofür sie ein  Entgelt entrichtet. 
  Sowohl das LROP als auch das RROP enthalten die grundsätzliche Vorgabe, Wald-
  ränder aufgrund ihrer besonderen Bedeutung für Natur und Landschaft von (poten-
  ziell) störenden Nutzungen freizuhalten und einen bestimmten Mindestabstand zu 
  wahren. Im LROP heißt es dazu: „Waldränder sollen von störenden Nutzungen und Be-
  bauung freigehalten werden. Eines besonderen Schutzes und der Pflege bedürfen die Wald-
  ränder mit ihrer erhöhten Artenvielfalt an Pflanzen und Tieren als Übergänge zwischen 
  dem Inneren des Waldes und der offenen Feldflur bzw. zu nahen Siedlungsbereichen. 
  Waldränder haben zudem eine w ichtige Klima- und Artenschutzfunktion. Als Orientie-
  rungswert zur Wahrung dieser Funktionen ist ein Abstand von ca. 100 Metern zwischen 
  Waldrändern und Bebauung bzw. sonstigen störenden Nutzungen geeignet und kann bei 
  Planungen zugrunde gelegt werden. Dieser Abstand dient zur Wahrung des Landschafts-
  bildes, als Sicherheitsabstand bei Sturmschäden und zur Vermeidung von zusätzlichem 
  technischen Aufwand bei der Waldbewirtschaftung.“5 Das RROP führt aus: „Dem Wald 
  vorgelagert ist eine mindestens 50 m breite Schutz- und Pufferzone grundsätzlich von stö-
  renden Nutzungen und Bebauung freizuhalten. Eine Unterschreitung dieses Mindestab-
  standes ist mit der zuständigen Forstbehörde abzustimmen. Der Waldrand stellt eine 
  breitgefächerte Übergangszone zwischen Wald und angrenzenden Flächen dar. Die natür-
  liche Ausprägung der Waldränder zeigt einen großen Strukturreichtum mit einer Vielfalt 
  heimischer Baum- und Straucharten und einem ausgeprägten Krautsaum. Eine dynami-
  sche Waldrandgestaltung ist für den Wald und die angrenzenden Flächen von großer Be-
  deutung. Strukturreiche Waldränder stellen einen besonders wertvollen Lebensraum für 
  viele Tier- und Pflanzenarten dar, bieten Schutz z.B. vor Wind und Brand und tragen zur 
  Sicherung und Förderung der Arten - und Strukturvielfalt der Wälder bei. Neben diesen 
  ökologischen und wirtschaftlichen Funktionen steigern Waldränder auch den ästhetischen 
  Wert der Landschaft und tragen somit zur Verbesserung der Erholungsq ualität bei. Zur 
  Sicherung dieser Funktionen der Waldränder ist dem Wald vorgelagert eine mindestens 
  50 m breite Schutz- und Pufferzone grundsätzlich von jeglicher Bebauung und sonstigen 
  störenden Nutzungen freizuhalten.6“  
  Eine gesetzlich verankerte Forderung für Abstände zwischen Wald und baulichen An-
  lagen bzw. Baugebieten gibt es in Niedersachsen allerdings nicht. Die Einhaltung der 
  o. g. Abstände stellt sich damit nicht als Ziel, sondern Grundsatz der Raumordnung 
  dar und ist der gemeindlichen Abwägung somit zugänglich.  
  Hierzu ist zunächst noch einmal der obige Hinweis aufzugreifen, dass Waldbestände 
   
   
  5 vgl. LROP Abschnitt 3.2.1 Ziffer 03 Satz 2, Erläuterungen zum LROP S. 143 
  6 vgl. RROP Landkreis Wittmund, Ziffer D 3.310, Beschreibende Darstellung und Begründung S. 23  
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  für die Ostfriesischen Insel nicht landschaftstypisch sind. Die im LROP und RROP 
  benannten Funktionen des Waldes gelten daher für die typischen Biotope und Land-
  schaftsformen der Insel nicht wie auf dem Festland . Durch den kargen Boden und 
  die über das ganze Jahr starken Winde bleiben die Bäume kleiner als auf den meisten 
  Standorten auf dem Festland und wachsen oft gedrungen und mit verschlungenen 
  Stämmen und Ästen. Sie stellen damit ein Biotop dar, das sich vom üblichen Erschei-
  nungsbild des Waldes deutlich unterscheidet. Küstendünenwälder wie im vorliegen-
  den Fall sind somit in die Biotopausstattung und Landschaft auf den Ostfriesischen 
  Inseln eingebunden, die sich durch ihre kleinteilige Struktur auszeichnet.  
  Im vorliegenden Fall steht der Fortbestand des Waldes in Nachbarschaft zum Plan-
  gebiet zudem unter dem Vorbehalt der Notwendigkeit von Maßnahmen zur Unter-
  haltung und zum Schutz des Deiches , was durchaus eine umfangreiche oder voll-
  ständige Beseitigung des Waldbestandes beinhalten kann.  
  Abgesehen von den ökologischen und ästhetischen Funktionen des Waldrandes wird 
  als Schutz vor Gefahren und Schäden durch umstürzende Bäume, herabfallende Äste 
  u. ä. in der Praxis ein Abstand baulicher Nutzungen zum Waldrand von 35 m als 
  ausreichend angesehen (entspricht etwa der maximalen Höhe hochwachsende r 
  Baumarten wie Eiche oder Buche). Allerdings sind Risiken, die von Bäumen aufgrund 
  von Windbruch durch unvorhersehbare Starkwindereignisse oder Waldbrand ausge-
  hen, nicht immer eine hinreichende Begründung für große Abstände, da ansonsten 
  Grüngestaltung mit Bäumen innerhalb von Ortslagen weitgehend ausgeschlossen 
  werden müsste. Nach Erfahrungen von Sachverständigen7 ist ein erhöhtes Risiko für 
  Leben und Gesundheit der Nutzer eines Gebäudes am Waldrand nicht gegeben. 
  Auch die Rechtsprechung hat festgestellt, dass bei am Waldrand gelegenen Wohn-
  gebäuden die Anforderungen an gesunde Wohnverhältnisse im Sinne des §  34 
  BauGB gewahrt sind, wenn es nur einer abstrakten Baumwurfgefahr ausgesetzt ist.8 
  Diese Aussage lässt sich auf die vorliegende Planung anwenden. Auch können Bau-
  genehmigungen nur bei konkreter Baumwurfgefahr versagt werden. Insofern kann 
  das Vorhandensein einer bewaldeten Fläche keine direkten Auswirkungen auf den 
  Inhalt von Bauleitplänen haben. Ansonsten wäre Bauleitplanung in der Nähe von 
  Baumbeständen generell unmöglich.9 Damit kann die endgültige Bewertung und ggf. 
  die Festlegung entsprechender Maßnahmen in die jeweiligen Baugenehmigungsver-
  fahren verlagert werden. In diesem Rahmen besteht die Gelegenheit, die Baum-
  wurfgefahr konkret begutachten zu lassen.  
  Für die vorliegende Planung ergeben sich hieraus keine Probleme. Zum einen ist die 
  Entwicklung von massiven Bäumen mit Höhen bis 35 m aufgrund der besonderen 
  Standortbedingungen nicht zu rechnen (s. o.). Zum anderen wird die Gemeinde die 
  Unterhaltung der Retentionsfläche im Rahmen der Sicherung der ordnungsgemäßen 
  Oberflächenentwässerung übernehmen (vgl. Kap. 7.7 und 10). Somit kann und wird 
  sie auch im Hinblick auf die gefahrenvorbeugende Pflege der Gehölzbestände (z. B. 
  Begutachtung durch Baumsachverständige, Entnahme nicht mehr standfester 
   
   
  7 vgl. Wagner, Wolfgang (1985): Abstände zwischen Gebäuden und Wald. - Berlin, Ernst &Sohn sowie Disser-
  tation Dr. Wagner, Deutsches Architektenblatt 3/91) 
  8 Bundesverwaltungsgericht, Beschluss vom 18.06.1997, BVerwG 4 B 238/96  
  9 Oberverwaltungsgericht Rheinland-Pfalz, Urteil vom 26.09.1996, 1 A 12331/9.OVG 
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  Bäume) sowie die akute Gefahrenabwehr (z. B. Umgang mit Unwettergefahr an Ver-
  anstaltungstagen) den Waldbestand im Auge behalten und ggf. auf die Ausführung 
  entsprechender Maßnahmen hinwirken.  
  Die Unterschreitung des üblichen Waldabstandes lässt sich also im Rahmen der 
  kommunalen Abwägung begründen und rechtfertigen. Im Bebauungsplan sind daher 
  keine entsprechenden Nutzungseinschränkungen vorzusehen. 
  Die Belange des Waldes und des Waldrechts sind damit ebenfalls vollumfänglich be-
  rücksichtigt und stehen der Vollzugsfähigkeit des Bebauungsplans nicht entgegen. 
  Im Hinblick auf die o. g. Vorgaben des BRPH wurde bereits im Rahmen der 8. Ände-
  rung des Flächennutzungsplans festgestellt, dass außerhalb des Risikogebiets für 
  Hochwasserereignisse keine Flächen zur Verfügung stehen, weil der größte Teil des 
  Inseldorf in diesem Gebiet liegt und es sich um ein generelles Risiko  handelt, das 
  durch die naturräumliche Lage und die historische Siedlungsentwicklung bedingt ist. 
  Bestand und Entwicklung des Inseldorfs werden hierdurch nicht grundsätzlich in-
  frage gestellt. Durch die vorliegende Planung wird die allgemeine Exposition gegen-
  über Hochwasserereignissen im Gemeindegebiet nicht erhöht . Es besteht insofern 
  keine Notwendigkeit für diesbezügliche Festsetzungen. 
  7. Inhalt des Bebauungsplans 
  7.1. Sondergebiet „Wohnen/Ferienwohnen“ 
  Die zulässige Art der baulichen Nutzung wird wie oben erläutert aus dem Bebau-
  ungsplans Nr. 22 „Dorf“ übernommen. Damit verfolgt die Gemeinde das Ziel, dau-
  erhaften Wohnraum im Zusammenhang mit Einrichtungen zur Fremdenbeherber-
  gung zu schaffen. In der Begründung zu genanntem Bebauungsplan heißt es in Kap. 
  5 über die Art der baulichen Nutzung: 
  „Dabei soll […] eine hohe Durchmischung des Dauerwohnens mit Unterkünften für die 
  Gästebeherbergung erfolgen. Die Siedlungsbereiche sind mit dem seinerzeit aufkommen-
  den Fremdenverkehr seit spätestens Mitte des 19. Jahrhunderts durch die Mischung von 
  Wohnnutzung und kleinteiliger Gästebeherbergung gekennzeichnet: In vielen Wohnge-
  bäuden waren neben der eigengenutzten Wohnung auch Räume zu Beherbergungszwe-
  cken vorhanden. Daher wird […] sowohl das Dauerwohnen als auch das Ferienwohnen 
  allgemein zugelassen. Hint ergrund dieser Festsetzung ist die Absicht, durch diese Nut-
  zungsmischung einerseits die Schaffung von Wohnraum für die einheimische Bevölkerung 
  und andererseits ein ausreichendes Angebot an Ferienwohnnutzungen zur Beibehaltung 
  und Förderung der touristisch en Funktion zu sichern.“ Die Zweckbestimmung "Woh-
  nen/Ferienwohnen" basiert auf folgenden Grundsätzen: „Das Dauerwohnen ist durch eine 
  auf Dauer angelegte Häuslichkeit, Eigengestaltung der Haushaltsführung und des häusli-
  chen Wirkungskreises sowie Freiwilligkeit des Aufenthalts gekennzeichnet. Kennzeichnend 
  für eine Dauerwohnnutzung ist zudem nach aktueller Rechtsprechung eine Beschränkung 
  auf Personen, die ihren Lebensmittelpunkt in der Gemeinde haben. Dies stellen auch die 
  textlichen Festsetzungen […] klar. Demnach liegt eine Dauerwohnnutzung vor, wenn der 
  Wohnungsinhaber seinen Lebensmittelpunkt auf der Insel Spiekeroog hat und mit seinem 
  Hauptwohnsitz im Sinne des § 21 Abs. 2 des Bundesmeldegesetzes in der Gemeinde Spie-
  keroog gemeldet ist.  
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  Gemeinde Spiekeroog 
  Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ – Begründung (Entwurf) 
    
   
   16/32 Projekt-Nr. 11797 
  Eine Ferienwohnnutzung liegt nach § 13a BauNVO vor, wenn Gebäude oder Räume stän-
  dig wechselnden Gästen gegen Entgelt zum vorübergehenden Aufenthalt bereitgestellt 
  werden und die zur Begründung einer eigenen Häuslichkeit geeignet und bestimmt sind. 
  Eine Ferienwohnnutzung ist gegenüber der allgemeinen Wohnnutzung eine eigenständig 
  typisierte Nutzungsart.  
  Die Durchmischung von Dauerwohnen und Ferienwohnen bzw. Gästebeherbergung ist 
  […] prägend für die Gemeinde Spiekeroog und unterscheidet sich von den üblichen Wohn-
  gebietskategorien nach der BauNVO. […] In der jetzigen Situation ist der Anteil an Ein-
  richtungen zur Fremdenbeherbergung in  den betreffenden Siedlungsbereichen der Ge-
  meinde Spiekeroog bereits relativ hoch. Der hohe Anteil an Vermietungen trägt dem Um-
  stand Rechnung, dass Spiekeroog als Insel und Kurort eine hohe Bedeutung für den Tou-
  rismus hat. Daher werden die planerischen Festsetzungen so getroffen, dass die Fremden-
  beherbergung weiterhin in größerem Umfang möglich ist. Gleichwohl soll […] dem Dau-
  erwohnen ein hohes Gewicht eingeräumt werden, um substanziell Wohnraum für die ein-
  heimische Bevölkerung zu sichern bzw. neu zu schaffen.  
  Rechtsgrundlage für die Festsetzung […] ist § 11 Abs. 2 Satz 2 BauNVO. Die Vorschrift 
  ermächtigt zur Festsetzung von Sondergebieten für die Fremdenbeherbergung, auch mit 
  einer Mischung von Fremdenbeherbergung oder Ferienwo hnen einerseits sowie Dauer-
  wohnen andererseits.“ 
  Im Bebauungsplan Nr. 22 „Dorf“ werden unter der Zweckbestimmung „Wohnen/Fe-
  rienwohnen“ 2 Sondergebiete mit unterschiedlichen Katalogen zulässiger Nutzun-
  gen differenziert. Das Gebiet A ist stark auf das ruhige Wohnen ausgerichtet und 
  lässt als ergänzende Nut zungen nur Räume für freie Berufe und Läden zu. Zudem 
  fordert es einen Anteil von 60 % der Geschossfläche für das Dauerwohnen. Das Ge-
  biet A wird allerdings nur für einen untergeordneten Teil des Inseldorfs festgesetzt. 
  Zum Großteil wird das Gebiet B festgesetzt, das neben den o. g. Nutzungen als Aus-
  nahmen Betriebe des Beherbergungsgewerbes, Schank- und Speiswirtschaften sowie 
  sonstige nicht störende Gewerbebetriebe zulässt. Dementsprechend wird hier auch 
  ein deutlich geringerer Anteil des Dauerwohnens gefordert (40 %). Dies entspr icht 
  der Prägung im Bereich des Plangebiets  und auch den Festsetzungen de s Bebau-
  ungsplans Nr. 22 auf den unmittelbar benachbarten Baugrundstücken . Daher wird 
  für das mit dem vorliegenden Bebauungsplan festgesetzte Sondergebiet „Woh-
  nen/Ferienwohnen“ der Nutzungskatalog des Gebiets B übernommen. 
  7.2. Maß der baulichen Nutzung 
  Wie in Kap. 6 erläutert, ist der Platz für neues Bauland begrenzt. Es ist nicht sinnvoll, 
  das Baugebiet bis an den Deich heran festzusetzen, da dann sehr große Anteile des 
  ausgewiesenen Baulands faktisch nicht als solches nutzbar wären. Die neuen Bau-
  grundstücke werden damit in der Größe unter dem Durchschnitt des Inseldorfs lie-
  gen. Daher ist es für eine sinnvolle Ausnutzbarkeit notwendig, eine höhere Grundflä-
  chenzahl (GRZ) festzusetzen als für den Großteil des übrigen Inseldorfs. Der Orien-
  tierungswert für die GR Z in Wohngebieten (und Ferienhausgebieten) gemäß § 17 
  BauNVO ist hierfür angemessen.  
  Die nach § 19 Abs. 4 Satz 2 BauNVO zulässige Überschreitung der GRZ um bis zu 
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   17/32 Projekt-Nr. 11797 
  50 % wird unter das gesetzlich mögliche Höchstmaß beschränkt. 10 Da Spiekeroog 
  autofrei ist, besteht keine Notwendigkeit für die Errichtung von Garagen oder Stell-
  plätzen für Kraftwagen. Die zulässigen Nutzungen erfordern auch keine umfangrei-
  chen Nebenanlagen. Insofern ist das gewählte Maß der baulich nutzbaren Grundflä-
  che ausreichend bemessen.  
  Eine weitere Bestimmung zur Ausnutzbarkeit der Grundfläche wird aus dem Bebau-
  ungsplan Nr. 22 „Dorf“ übernommen. In der Begründung heißt es in Kap. 5.2 zum 
  Maß der baulichen Nutzung dazu: 
  „Die textlichen Festsetzungen [zur Art der baulichen Nutzung] geben vor, dass ein Min-
  destanteil der Geschossfläche jedes Grundstücks […] für Dauerwohnungen zu verwenden 
  ist. Mit der textlichen Festsetzung […] wird auf Grundlage von § 20 Abs. 3 Satz 2 BauNVO 
  bestimmt, dass bei der Ermittlung der Geschossfläche die Flächen von Aufenthaltsräumen 
  in anderen Geschossen als Vollgeschossen einschließlich der zu ihnen gehörenden Trep-
  penräume und einschließlich ihrer Umfassungswände ganz mitzurechnen sind. Demnach 
  sind auch Geschosse, die kein Vollgeschoss sind, bei der Ermittlung der Geschossfläche zu 
  berücksichtigen. Diese Festsetzung erfolgt, da es sich bei den Dachgeschossen der Gebäude 
  im Plangebiet i.d.R. nicht um Vollgeschosse [handeln wird], diese Flächen jedoch bei dem 
  vorzusehenden Mindestanteil von zu schaffendem Dauerwohnraum berücksichtigt werden 
  sollen.“ 
  Damit keine Beeinträchtigungen des Ortbildes entstehen, sind Regelungen zur verti-
  kalen Ausdehnung baulicher Anlagen  notwendig (vgl. § 16 Abs. 3 Nr. 2 BauNVO)  
  Hierfür werden Höhenwerte festgesetzt, da diese im vorliegenden Fall eindeutig be-
  stimmbar und nachvollziehbar sind. Die maximale Firsthöhe ist identisch mit der 
  maximalen Gebäudehöhe. Hierbei ist zu beachten, dass die festgesetzte Höhe Bezug 
  nimmt auf die Oberkante des Erdgeschossfertigfußbodens (OKFF). Diese muss auf 
  einem bestimmten Niveau über der noch zu errichtenden Erschließungsstraße an-
  geordnet werden, um Schäden an den Gebäuden bei Hochwasser- oder Starkregen-
  ereignissen zu vermeiden (s. Kap. 7.7). Die neue Erschließungsstraße soll nicht we-
  sentlich höher oder niedriger liegen als die aktuelle Höhe der Geländeoberfläche. 
  Damit die Bezugspunkte für die Ermittlung der Höhen an Gebäuden eindeutig ermit-
  telt werden können, auch wenn die Straße noch nicht fertiggestellt ist, werden 2 Re-
  ferenzpunkte festgesetzt, mit der die Höhenlage der Straße im endausgebauten Zu-
  stand festgelegt wird.  
  Zum Vergleich der aktuell zulässigen und vorliegend geplanten Höhen wird auf Hö-
  hendaten der jeweils höchsten Punkte der Bestandsgebäude sowie der öffentlichen 
  Verkehrswege zurückgegriffen, die im Sommer 2023 durch das Landesamt für Geoin-
  formation und Landesvermessung Niedersachsen (LGLN) erhoben wurden.  
  Die Höhenlage (Oberkante Fahrbahndecke) der Straße „Westerloog“ im Bereich des 
  Knotenpunktes mit der Straße „Westend“ beträgt 3,5 m NHN und vor dem Grund-
  stück „Westerloog“  17 (ehemaliges Bahnhofsgebäude ) 2,8 m NHN . Somit ist er-
  kennbar, dass die geplante Erschließungsstraße mit dem Verlauf des „Westerloogs“ 
  korrespondiert. Der Bebauungsplan Nr. 22 „Dorf“, der für die vorhandenen Gebäude 
   
   
  10 Ohne weitere Festsetzungen wäre eine Überschreitung der GRZ um 0,2 auf ein Gesamtmaß von 0,6 mög-
  lich, was einer von baulichen Anlagen überdeckten Fläche von 60 % je Baugrundstück entspräche.  
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  am „Westerloog“ gilt, lässt eine maximale Firsthöhe von 9,5 m zu . Hieraus ergibt 
  sich am o. g. höchsten Punkt der Straße bei voller Ausnutzung eine Höhenlage von 
  13,0 m NHN. Bei einer zulässigen Firsthöhe von maximal 9,5 m im Gebiet der vor-
  liegenden Planung wären Gebäude mit einer Höhe von bis zu 13,3 m NHN (inkl. 
  hinzuzurechnender o. g. Höhe für die OKFF) zulässig. Dies ist unerwünscht, da das 
  vorliegend geplante Baugebiet den randlichen Abschluss des bebauten Inseldorfs bil-
  den wird. Daher ist eine niedrigere Firsthöhe zu wählen. Für eine sinnvolle Nutzbar-
  keit von Gebäuden ist das Maß von 9,0 m ausreichend. Unter Berücksichtigung der 
  zusätzlichen Höhe für die OKFF  ergibt sich daraus für den am höchsten gelegenen 
  Punkt im Baugebiet eine maximal zulässige Firsthöhe von 12,8 m NHN. Damit ist 
  sichergestellt, dass das angestrebte Siedlungsbild nicht gefährdet wird.  
  Eine geringfügige Überschreitung der festgesetzten Firsthöhe wird nur für den Fall 
  zugelassen, dass dies für die Installation von Anlagen zur Gewinnung regenerativer 
  Energien notwendig ist. Im Einzelfall können sich ggf. Unsicherheiten ergeben, ob 
  z. B. eine Photovoltaikanlage noch ein untergeordneter Teil des Daches ist oder ob 
  es sich um eine eigenständige Anlage handelt, die am Gebäude installiert wird. Für 
  solche Fälle wird ein angemessener Spielraum eröffnet, damit Nachhaltigkeit und 
  Wirtschaftlichkeit der künftigen Bauvorhaben nicht durch die Vorgaben des Bebau-
  ungsplans beeinträchtigt werden (vgl. hierzu auch Kap. 8). 
  7.3. Bauweise 
  Die Bebauung des Inseldorfs besteht überwiegend aus freistehenden Einzelhäusern. 
  Dem wird in der vorliegenden Planung Rechnung getragen, indem die offene Bau-
  weise gemäß § 22 Abs. 2 BauNVO als Referenz herangezogen wird. 
  In Verlängerung des ehemaligen Bahnhofsgebäudes kann die zur Verfügung ste-
  hende Fläche ausgenutzt werden, ohne dass es zu städtebaulicher Spannung durch 
  besonders lange Gebäude kommt. Daher wird hier die offene Bauweise ohne Modi-
  fikationen festgesetzt.  
  Im übrigen Baugebiet wäre die die in der offenen zulässige Gebäudelänge von maxi-
  mal 50 m städtebaulich nicht verträglich. „Gebäuderiegel“ entlang der Erschlie-
  ßungsstraße passten nicht zur kleinteiligen Prägung des Inseldorfs, die erhalten und 
  fortentwickelt werden soll. Eine genaue Bestimmung der Grundflächen für die ein-
  zelnen Gebäude durch Baugrenzen wäre allerdings nicht im Sinne der Bauleitpla-
  nung und würde den Spielraum für die Umsetzung der Bebauung unzweckmäßig 
  einengen. Daher wird eine abweichende Bauweise festgesetzt, die eine B egrenzung 
  der maximalen Gebäudelänge auf ein verträgliches Maß von 25 m enthält. 
  7.4. Überbaubare Grundstücksfläche und Nebenanlagen 
  Durch die oben erläuterten Regelungen zur Bauweise kann eine zusammenhängende 
  überbaubare Grundstücksfläche festgesetzt werden, die mit einer maximalen Tiefe 
  von 25 m einen angemessenen Spielraum für die Umsetzung einzelner Bauvorhaben 
  offenlässt. Im übrigen Inseldorf betragen die möglichen Bautiefen in den Sonderge-
  bieten für das Wohnen und Ferienwohnen vorwiegend 20 m, in manchen Fällen aber 
  auch 30 und 40 m. Damit liegt das gewählte Maß im üblichen lokalen Rahmen. 
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  Aufgrund der  besonderen städtebaulichen Gegebenheiten muss die Nutzung der 
  Baugrundstücke differenziert geregelt werden. 
  Die überbaubare Grundstücksfläche reicht z. T. in die Deichschutzzone hinein. Diese 
  muss von Hindernissen für Maßnahmen zur Unterhaltung und zum Schutz des Dei-
  ches freigehalten werden. Im gegenwärtigen Zustand wird der Großteil der Deich-
  schutzzone zwar von  einem Küstendünenwäldchen eingenommen, das die Begeh - 
  und Befahrbarkeit einschränkt und dessen Beseitigung nicht vorgesehen ist. Aller-
  dings muss die verbindliche Bauleitplanung auch künftige Entwicklungen berück-
  sichtigen, die den bisherigen Zustand verändern. Daher wird festgesetzt, dass orts-
  feste hochbauliche Anlagen (auch Nebenanlagen) innerhalb der Deichschutzzone  
  nicht errichtet werden und auch Teile von ihnen (z. B. Balkone) nicht hineinragen 
  dürfen. Ein Beispiel für eine zulässige bauliche Nutzung ist eine ebenerdige Terrasse 
  ohne baulich integrierte Einfriedungen oder Überdachung. Hierdurch sind die über-
  baubaren Grundstücksflächen nur bis zu einer Bautiefe von maximal 20 m uneinge-
  schränkt nutzbar, was aber noch immer einen angemessen Spielraum im o. g. Sinne 
  darstellt. Die Zulassung von eigenständigen Einfriedungen in der Deichschutzzone 
  (z. B. an den Grundstücksgrenzen) wird in das Ermessen der Bauaufsichtsbehörde 
  gestellt (in Abstimmung mit den für den Deich zuständigen Behörden). So wird ver-
  fahren, weil es sich hier einerseits um untergeordnete bauliche Anlagen handelt. An-
  dererseits soll durch den Bebauungsplan keine generelle Ausnahme normiert wer-
  den, damit der Einzelfall berücksichtigt werden kann und keine Rechtsansprüche ent-
  stehen, die mit dem Deichschutz nicht vereinbar wären. Eine gärtnerische Nutzung 
  innerhalb der Deichschutzzone ist grundsätzlich unproblematisch. Einzelheiten  
  hierzu, z. B. zur zulässigen Bepflanzung, werden durch das Deichrecht direkt gere-
  gelt, das auch nach Rechtwirksamkeit des vorliegenden Bebauungsplans anzuwen-
  den ist. 
  Entlang der neu zu bauenden Erschließungsstraße (vgl. Kap. 7.5) soll der Bereich 
  außerhalb der Baugrenzen als Vorgarten von hochbaulichen Anlagen (außer Einfrie-
  dungen) freigehalten werden , da die  Vorgärten für das Ortsbild eine wesentliche 
  Rolle spielen (vgl. Kap. 8.7). Im nordwestlichen Randbereich des Plangebiets an der 
  Straße „Westend“ steht mehr Raum zur Verfügung. Hier ist die Errichtung unterge-
  ordneter hochbaulicher Anlagen städtebaulich verträglich . Diese Fläche wird daher 
  angesichts des knappen Flächenangebots einer solchen Bebauung zugänglich ge-
  macht. Ggf. können hier auch gemeinschaftlich nutzbare Anlagen sinnvoll platziert 
  werden. 
  Weiterhin wird die Trasse für den Regenwasserkanal von baulichen Anlagen freige-
  halten (vgl. Kap. 7.8). 
  Aus dem Bebauungsplan Nr. 22 „Dorf“ wird die Festsetzung übernommen, dass Ne-
  benanlagen gemäß § 14 Abs. 1a BauNVO nicht zulässig sind. „Hierbei handelt es sich 
  um Nebenanlagen, die der öffentlichen Versorgung mit Telekommunikationsdienstleis-
  tungen dienen. Mit dem Ausschluss dieser Nebenanlagen soll eine Beeinträchtigung des 
  kleinteiligen, dörflich geprägten Ortsbildes […] bspw. durch Funkmasten [vermieden] wer-
  den. Ein Ausschluss solcher Nebenanlagen innerhalb des Siedlungskerns rechtfertigt sich 
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   20/32 Projekt-Nr. 11797 
  auch dadurch, dass solche Nebenanlagen außerhalb des Plangebiets, bspw. im Bereich 
  des Hafens, errichtet werden können.“11 
  7.5. Öffentliche Straßenverkehrsflächen 
  Auf der Fläche der festgesetzten Planstraße soll die Straße gebaut werden, die für die 
  Erschließung des Baugebiets notwendig ist (vgl. Kap. 6). Die Ausbaubreite muss 
  mindestens 4,50 m betragen, um auskömmlich zu sein. Am südlichen Ende der fest-
  gesetzten Fläche wird eine Aufweitung vorgesehen, damit die Fahrzeuge der Ab-
  fallabholung und der Feuerwehr das Plangebiet ohne Behinderungen anfahren kön-
  nen. 
  7.6. Private Grünfläche 
  Nördlich benachbart zum Plangebiet befindet sich der Knotenpunkt der Straße „Wes-
  tend“ mit dem befest igten Weg „Damenpad“. Der „Damenpad“ ist Teil des Wege-
  netzes nordwestlich des Inseldorfs, das von Spaziergängern bzw. Wanderern inten-
  siv genutzt wird. Hier ist es aus verkehrlich-funktionalen und ästhetischen Gründen 
  sinnvoll, eine möglichst harmonische Kreuzungssituation der geplanten E rschlie-
  ßungsstraße mit dem „Damenpad“ herzustellen. Die geplante Trasse wird daher  
  leicht verschwenkt. Die östlich an den künftigen Straßenkörper anschließende Fläche 
  innerhalb des Plangebiets soll  keiner baulichen Nutzung zugänglich gemacht wer-
  den, damit das o. g. Ziel eines ansprechenden Ortsbildes auch und gerade im Kreu-
  zungsbereich nicht gefährdet wird. Sie wird daher als Grünfläche festgesetzt. Für eine 
  sinnvolle Nutzung durch die Allgemeinheit (z. B. als Parkanlage oder sonstiger Raum 
  für den Aufenthalt im Freien) ist sie bedingt durch Größe und Zuschnitt nicht geeig-
  net. Insofern handelt es sich um eine private Grünfläche. 
  7.7. Retentionsfläche, Maßnahmen zum Hochwasserschutz 
  Das in den Baugebieten anfallende Niederschlagswasser kann nicht v ollständig auf 
  den Baugrundstücken selbst versickern. Eine direkte Zuführung zu den vorhandenen 
  Entwässerungsanlagen würde allerdings eine hydraulische Überlastung verursachen. 
  Um dies zu vermeiden, wird das anfallende Niederschlagswass er in einem Retenti-
  onsgraben zurückgehalten  und gedrosselt aus dem Plangebiet abgeleitet (vgl. 
  Kap. 10). Der Retentionsgraben wird absehbar etwa 2  m breit sein. Innerhalb der 
  festgesetzten Fläche werden weitere 3 m für einen Unterhaltungsweg vorgesehen. Es 
  wird klarstellend festgesetzt, dass der Aufwuchs von Gehölzen oder hochwachsender 
  krautiger Vegetation unterbunden werden soll, damit Bestand, Funktion und Unter-
  haltung des Retentionsgrabens dauerhaft gesichert sind.  
  Die Retentionsfläche erfüllt im vorliegenden Fall eine Doppelfunktion. Neben der 
  Entwässerung dient sie auch und gerade dem Artenschutz. Die Kreuzkröte (Epidalea 
  calamita) lebt auf Spiekeroog v. a. in den Graudünen. In der Nähe des Plangebiets 
  befinden sich 2 Laichgewässer. Hierbei handelt es sich um das Regenrückhaltebe-
  cken auf dem Gelände des Bauhofs sowie um einen Teich am „Damenpad“ (ca. 50 m 
   
   
  11 BPW Stadtplanung (2024): Gemeinde Spiekeroog. Bebauungsplan Nr. 22. Begründung mit Umweltbericht – 
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  nordwestlich des Plangebiets). Es ist bekannt, dass sich Kreuzkröten durch das Plan-
  gebiet bewegen. Damit hat es eine Bedeutung als Wanderstrecke.  Der vorhandene 
  Gehölzbestand stellt allerdings eine Erschwernis, wenn auch kein unüberwindliches 
  Hindernis für wandernde Kröten dar. Sie nutzen bevorzugt ebene Flächen mit mög-
  lichst wenig bzw. niedrigem Bewuchs . Die Retentionsfläche wird funktionsbedingt 
  von allem freigehalten, was ein Hindernis für die Krötenwanderung darstellen 
  könnte. Damit konzentriert sie die möglichen Wanderungsbewegungen und erhält 
  so die Bedeutung des Plangebiets als Wanderstrecke. Ausführliche Angaben zum Ar-
  tenschutz im Allgemeinen und der Kreuzkröte im Besonderen sind dem Umweltbe-
  richt zu entnehmen.  
  Eine Abzäunung wird verbindlich vorgegeben, damit eine schleichende Ausdehnung 
  der künftig angrenzenden Hausgärten, das Abladen von Gartenabfällen u. ä. inner-
  halb der festgesetzten Retentionsfläche unterbleibt (siehe hierzu auch Kap. 9.1). 
  Die Höhenlage der Oberkante des Erdgeschossfertigfußbodens wird für die Bauge-
  biete verbindlich vorgegeben. Dies hat den Zweck, auf eine hinreichend einheitliche 
  Höhe der Geländeoberfläche auf den Baugrundstücken hinzuwirken, was von Bedeu-
  tung für die ordnungsgemäße Oberflächenentwässerung ist. So soll vermieden wer-
  den, dass bei Hochwasser- bzw. Überschwemmungs ereignissen Schäden an den 
  Häusern durch sich auf der Geländeoberfläche sammelndes Wasser entstehen oder 
  dass durch wesentliche Höhenunterschiede die im Plangebiet am tiefsten liegenden 
  Grundstücke überschwemmt werden. Diese Festsetzung bezieht sich nicht auf den 
  direkten Schutz vor naturraumtypischen Extremereignissen wie Sturmfluten. Dieser 
  wird durch die Deiche und Schutzdünen gewährleitstet, wozu der vorliegende Bebau-
  ungsplan keine Festsetzungen trifft und auch nicht treffen muss, da dies außerhalb 
  seines Regelungsbereichs liegt. 
  7.8. Mit Leitungsrechten zu belastende Fläche 
  Durch d as Plangebiet läuft ein Regenwasserkanal, der sowohl für das Plangebiet 
  selbst als auch die benachbarten Flächen die Ableitung von überschüssigem Nieder-
  schlagswasser übernimmt (vgl. Kap. 10). Damit sein Bestand und seine ordnungs-
  gemäße Unterhaltung gewährleistet sind, wird ein hinreichend breiter Geländestrei-
  fen dafür vorgesehen, dass die notwendigen Maßnahmen hier ohne Einschränkun-
  gen stattfinden können. Hierzu gehört auch der Ausschluss von baulichen Anlagen 
  und Gehölzen auf der Fläche für Leitungsgraben und Arbeitsraum, da sonst War-
  tungs- und Reparaturarbeiten an der Leitung erheblich erschwert werden können. Die 
  Formulierung für die Begründung von Leitungsrechten bezieht sich bewusst auf die 
  Abwasserbeseitigung, da dies der Oberbegriff ist, unter Regen- und Schmutzwasser 
  fallen. So wird eine sich eventuell ergebende Notwendigkeit von Anlagen für die 
  Schmutzwasserbeseitigung in diesem Bereich berücksichtigt. 
  8. Örtliche Bauvorschriften 
  Wie in Kap. 6 erläutert, liegt ein Gestaltungskonzept für das Baugebiet vor. Dieses 
  wird über die einzelnen Bauvorschriften umgesetzt, die nachfolgend erläutert wer-
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  8.1. Traufhöhen 
  Die Traufhöhen werden festgesetzt, um die historische und ortsbildprägende Gestal-
  tung der Häuser auf Spiekeroog zu berücksichtigen. Die minimale Traufhöhe soll die 
  Errichtung extrem vom Bestand abweichend gestalteter Gebäude verhindern (z. B. 
  Nurdachhäuser). Die festgesetzte Spanne gibt den Bauherren die Flexibilität, indivi-
  duelle Lösungen für die nutzbaren Flächen innerhalb der Häuser zu entwickeln. Dies 
  ist ein tragfähiger Kompromiss zwischen den o. g. Anforderungen an die Gestaltung, 
  die die Gemeinde stellt, und den Rechten der Eigentümer. 
  Die maximale Traufhöhe von 4,5 m ist großzügiger als das für den Großteil des üb-
  rigen Inseldorfs geltende Maß von 3,6 m. Damit soll eine hinreichende Möglichkeit 
  zur Schaffung von Wohnraum eröffnet werden, da der vorliegende Bebauungsplan 
  im Unterschied zu den andernorts geltenden Regelungen keine Dachaufbauten zu-
  lässt (vgl. u.). 
  8.2. Dachform 
  Das Dach des einzelnen Gebäudes und die Dachlandschaft des Siedlungsbereiches 
  stellen den wichtigsten Faktor der Gestaltungselemente dar. Die Gemeinde hat dies 
  in den Baugestaltungssatzungen berücksichtigt. Diese Gestaltungsvorgaben wurden 
  für den vorliegenden Bebauungsplan als Grundlage genutzt und soweit nötig ange-
  passt (vgl. u.). Insbesondere wird sichergestellt, dass die Ausführung der Bebauung 
  mit dem inseltypisch geneigten Dach erfolgt. Zur erwünschten Typik gehört auch die 
  Ausrichtung der Giebel zur Straße hin (vgl. nachfolgendes Kap. 8.3). Als Besonder-
  heit der vorliegenden Planung werden daher auch Paralleldächer zugelassen. Hierbei 
  handelt es sich um mehrere nebeneinander angeordnete Satteldächer über einem 
  gemeinsamen Baukörper. So können auch Gebäude, deren längere Achse parallel 
  zur Erschließungsstraße ausgerichtet ist, die Gestaltungsvorgaben einhalten. Diese 
  Regelung wird getroffen, damit eine effiziente Flächennutzung auf den Baugrundstü-
  cken nicht unverhältnismäßig eingeschränkt wird. 
  Für die Dachüberstände erfolgt eine klarstellende Regelung, da Freisitze, die an die 
  Außenwand eines Gebäudes unmittelbar anschließen bzw. daran angebaut sind (z. B. 
  Balkone und Terrassen) und keine separate Überdachung haben, sondern vom 
  Hauptdach überdeckt sind, möglich sein sollen. Solche Außenwohnräume können 
  als „zurückgesetzt“ oder „eingezogen“ beschrieben werden. Sie sind zum einen ef-
  fektiv vor der Witterung geschützt und fügen sich zum anderen besonders gut in die 
  Gesamtstruktur des Gebäudekörpers e in. So wird eine hohe Aufenthaltsqualität für 
  Freisitze mit der Erhaltung und Entwicklung eines ansprechenden Ortsbildes verbun-
  den. 
  Da untergeordnete Teile der Dächer von Hauptgebäuden sowie die Dächer von Ne-
  bengebäuden in ihrer Erscheinung hinter den Hauptdächern zurücktreten, werden 
  sie von der Vorgabe der Dachform ausgenommen. Im Rahmen der individuellen Ge-
  staltung der Gebäude können z. B. untergeordnete Teile der Hauptdächer mit stra-
  ßenparallelen Firsten versehen werden. Dies stört den gewünschten Gesamteindruck 
  aufgrund der geringen optischen Wirkung nicht. 
   
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  8.3. Ausrichtung der Giebel 
  Die Giebel der in der Nachbarschaft des Plangebiets vorhandenen Gebäude  sind 
  überwiegend zur Straße ausgerichtet, wenn auch stellenweise nicht parallel dazu. Die 
  Reihe von Gebäuden, die durch die vorliegende Planung zulässig wird, schließt das 
  Inseldorf optisch und funktional ab. Für einen sauberen Abschluss des Ortsrandes 
  ist eine einheitliche Ausrichtung der Giebel parallel zur Erschließungsstraße die 
  beste Wahl, da hiermit Vorder- und Rückseite des jeweiligen Gebäudes und die Au-
  ßenkante des Ortsrandes klar definiert sind. Daher wird die Ausrichtung der Giebel 
  entsprechend verbindlich vorgegeben. 
  8.4. Dachaufbauten und Dachfenster 
  Im vorliegenden Bebauungsplan wird der Ausschluss von Dachaufbauten sowie 
  Zwerchhäusern bzw. Zwerchgiebeln mit einer maximalen Traufhöhe, die das sonst 
  im Inseldorf übliche Maß übersteigt (s. o.), kombiniert. Ersteres soll dafür sorgen, 
  dass die Freiraumprofile der Baukörper durch Quergiebel 12 und Gauben nicht zu 
  massiv werden, da am künftigen neuen Rand des Inseldorfes eine lockere Bebau-
  ungsstruktur mit Möglichkeiten zum Durchblick gewünscht ist. Letzteres schafft da-
  für einen Ausgleich, damit auch ohne Erweiterungen des Daches angemessen Wohn-
  raum in jedem Haus geschaffen werden kann.  Zudem unterstützt ein „saube-
  res“ Dach die Aufbringung von großflächigen Elementen zur Nutzung von Solarener-
  gie (s. u.) sowie die Energieeinsparung durch eine geringere Gebäudehüllfläche. 
  Vor diesem Hintergrund kommen zur Belichtung der traufseitigen Bereiche in erster 
  Linie Dachfenster infrage. Auch diese entfalten eine wesentliche optische Wirkung 
  auf die Dachlandschaft. Daher wird eine weitere Regelung getroffen, um den maxi-
  malen Umfang klarzustellen, der von Dachfenstern eingenommen werden darf. 
  Aus der bauordnungsrechtlichen Anforderung, einen Anteil der benötigten Energie 
  aus Solarenergie vor Ort zu erzeugen  (§ 32a NBauO), können sich Schwierigkeiten 
  ergeben, die Bestimmungen zu den Dachaufbauten einzuhalten. Je nach Größe der 
  zur Installation vorgesehenen Anlagen im Verhältnis zum gesamten Gebäude kann 
  die Beurteilung der Unterordnung bzw. Eigenständigkeit dieser Gebäudeteile unter-
  schiedlich ausfallen (vgl. Kap. 7.2). Für solche Fäll e wird der nachhaltigen Energie-
  versorgung generell der Vorrang eingeräumt, damit die vorliegende Planung sich 
  nicht selbst konterkariert und nicht mit dem Bauordnungsrecht in Konflikt gerät. 
  8.5. Dacheindeckung und -begrünung 
  Die Gestaltung der Gebäude soll sich durch Farbtöne und Materialwahl in die Um-
  gebung einfügen und der exponierten Lage am Ortsrand im Übergang zum Deich 
  gerecht werden. 
   
   
  12 Zwerchhäuser bzw. Zwerchgiebel bzw. Quergiebel unterscheiden sich von Giebeln dadurch, dass sie auf der 
  Fassadenmauer aufsitzen, die sich seitlich noch weiter fortsetzt. Dagegen fallen die Außenkanten von Gie-
  beln entweder mit den Außenkanten des Gebäudes zusammen, wie beim klassischen Satteldach,  oder es 
  schließt sich direkt der nächste Giebel an, wie beim oben beschriebenen Paralleldach.  
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   24/32 Projekt-Nr. 11797 
  Das Bauordnungsrecht stellt die Anforderung, neu errichtete Gebäude auf mindes-
  tens 50 % der Dachfläche mit einer Solarenergieanlage zur Stromerzeugung auszu-
  statten (§ 32a Abs. 1 NBauO). Örtliche Bauvorschriften dürfen die Errichtung von 
  Solarenergieanlagen nicht verhindern oder übermäßig erschweren (§ 84 Abs. 3 Satz 2 
  NBauO). Daher gelten für die sog. Solarmindestfläche von 50 % der Dachfläche kei-
  nerlei Einschränkungen für die Installation von Anlagen zur Gewinnung regenerativer 
  Energien. Die Gemeinde ist der Auffassung, dass über die Erreichung des gesetzlich 
  geforderten Mindestmaßes hinaus die Gestaltung der Dacheindeckung beregelt wer-
  den kann und soll, da Lösungen zur Verfügung stehen, die mit den Leitlinien zur 
  Gestaltung vereinbar sind und einen unauffälligen Einsatz von Photovoltaikanlagen 
  ermöglichen, z. B. die Verwendung von entsprechend farbigen Modulen oder von 
  Dachziegeln mit integrierter Photovoltaik. Insofern stellt diese gestalterische Anfor-
  derung keine Verhinderung oder übermäßige Erschwernis für die Installation von So-
  larenergieanlagen dar. 
  Bei der Wahl d er zulässigen Farbtöne für die Dächer wurde der Einsatz von Photo-
  voltaikanlagen ebenfalls berücksichtigt. Mit den o. g. Solar-Bauteilen ist es den Bau-
  herren unter vertretbarem Aufwand möglich, die Anforderungen an die Gestaltung 
  mit der Gewinnung von Solarenergie zu vereinbaren. Hinsichtlich anderer auffälliger 
  Zubehörteile wird wiederum auf die Baugestaltungssatzungen zurückgegriffen, da-
  mit bei der Planung der Haustechnik die optische Wirkung hinreichend berücksich-
  tigt wird. 
  Gründächer entsprechen dem Gestaltungskonzept der Gemeinde für das Neubauge-
  biet. Zudem können sie Vorteile in Bezug auf die Ableitung von Regenwasser bieten, 
  insbesondere bei Starkregen. Daher werden Gründächer ohne Einschränkungen zu-
  gelassen.  
  Für die Dächer von Nebengebäuden wird eine Dachbegrünung verbindlich vorgege-
  ben, wenn sie entsprechend flach geneigt sind. Dies ist sinnvoll , da hiermit einer 
  Vernachlässigung der untergeordneten baulichen Anlagen sowohl in ästhetischer als 
  auch ökologischer Hinsicht  vorgebeugt wird. Der hierfür notwendige Aufwand für 
  Herstellung und Pflege bleibt in einem zumutbaren Rahmen, da diese Dachflächen 
  in ihrer Größe hinter den Hauptdächern deutlich zurückstehen. 
  8.6. Außenwände 
  Analog zur Gestaltung der Dächer wurde zur Fassadengestaltung ein stimmiges Kon-
  zept für nachhaltigen Materialien entwickelt, die sich in Form und Farbton der Eigen-
  art des Inseldorfs anpassen. Hier wurde n wiederum die Baugestaltungssatzungen 
  als Referenz verwendet. Diese Vorgaben wurden ergänzt und angepasst.  
  Flexibilität bei der Fassadengestaltung soll angemessen möglich sein, auch innerhalb 
  eines Gebäudes. So kann z.B. ein Giebel aus einer Holzfassade bestehen und der 
  andere aus Klinkern, sofern beide Materialien in sich einheitlich sind.  Die Kombina-
  tion verschiedener Fassadenelemente unterstützt die kleinteilige Wirkung des einzel-
  nen Baukörpers. 
  Im Hinblick auf Überlegungen zur Nachhaltigkeit wird darauf hingewiesen, dass 
  Holz nach den heutigen Berechnungen zu CO2-Bilanzen ein nachhaltig er Baustoff 
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   25/32 Projekt-Nr. 11797 
  ist. Für zukünftig entstehende Gebäude, die diese Bilanzierungen vorweisen müssen 
  (Lebenszyklusanalyse, CO 2-Bilanzierung etc .), wird der Einsatz von CO 2-neutralen 
  Fassaden zu einem entscheidenden Kriterium . Demgegenüber schneiden Klinker 
  durch die Herstellung nach der CO2-Bilanzierung vergleichsweise schlecht ab. Ande-
  rerseits haben sie eine sehr lange Lebensdauer und können Jahrhunderte überdau-
  ern. Sie behalten aber auf jeden Fall als regionaler traditioneller Baustoff ihren Platz 
  in den Gestaltungsvorgaben.  
  Fenster werden auch ohne Sprossen zugelassen, da dieses Gestaltungsmerkmal 
  nicht von entscheidender Bedeutung für den Gesamteindruck eines Gebäudes ist, 
  weil die maximale Glasfläche genau beregelt wird. Insbesondere steht es in keinem 
  guten Verhältnis, dass der Wärmeschutz des betreffenden Fensters durch Sprossen 
  der bis ins Detail gefälligen Optik wegen immens verringert wird. Es wird klarstellend 
  festgesetzt, dass verglaste Vor- und Anbauten (Veranden, Wintergärten, vorgebaute 
  Windfänge u. ä. ) zulässig sind . Hierbei handelt es sich um beliebte bauliche Ele-
  mente, mit denen die Wohn - und Nutzqualität des jeweiligen Gebäudes gesteigert 
  wird. Da diese nur den Blick auf das jeweilige Hauptgebäude freigeben, aber im Un-
  terschied zu großzügigen Glasfronten an Hauptgebäuden selbst keinen allzu „trans-
  parenten“ optischen Eindruck verursachen, der nicht zum gewünschten Ortsbild 
  passen würde, besteht kein Anlass ihre Zulässigkeit einzuschränken. 
  Analog zur Dachform werden Nebengebäude nicht von dieser örtlichen Bauvorschrift 
  erfasst, wenn sie nicht allzu groß sind. 
  8.7. Einfriedungen und Gestaltung der Vorgärten 
  Die Gestaltung des Raums zwischen Haus und Erschließungsstraße ist von beson-
  derer Bedeutung für das Ortsbild. Insofern wurde auch dieser Punkt in den Bauge-
  staltungssatzungen berücksichtigt. Durch zu hohe Hecken oder andere Einfriedun-
  gen kann der unangenehme Eindruck von Enge entstehen. Zudem könnten Zäune in 
  allen möglichen Farben gestrichen werden, wenn hierzu keine Regelung getroffen 
  wird, was nicht mit der inseltypischen Gestaltung vereinbar wäre. Eine zu geringe 
  oder gänzlich fe hlende gärtnerische Gestaltung oder überdimensionierte bauliche 
  Anlagen (z. B. befestigte Zuwegungen parallel zur Hauswand, Aufstellflächen für Ab-
  fallbehälter) führen zu einem kahlen Erscheinungsbild, das trostlos wirkt. Um diesen 
  Fehlentwicklungen vorzubeugen, wird ein Gestaltungsrahmen formuliert. 
  Hinsichtlich der sog. „Schottergärten“, die in jüngerer Vergangenheit beliebt gewor-
  den sind und oft für Unmut über das Erscheinungsbild sorgen wird darauf hingewie-
  sen, dass „Schottergärten“ bauordnungsrechtlich nicht zulässig sind und eine recht-
  liche Handhabe dagegen besteht (s. Hinweis Nr. 8 auf dem Plandokument). 
  8.8. Ausnahmen 
  In bestimmten Fällen ist die strikte Einhaltung der oben erläuterten Gestaltungsvor-
  gaben nicht zielführend. 
  Dies gilt im vorliegenden Fall für Gebäudeteile, die von öffentlich zugänglichen Orten 
  in der näheren Umgebung nicht einsehbar sind und damit das Ortsbild nicht 
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   26/32 Projekt-Nr. 11797 
  beeinträchtigen können.13 Dies kann je nach Konstruktion für Teile von Dächern der 
  Fall sein. Da sich hierdurch Möglichkeiten zur effektiveren Nutzung des Raums in 
  der dritten Dimension ergeben, was dem sparsamen Umgang mit Grund und Boden 
  entspricht, werden  für nicht einsehbare Teile von Dächern  Ausnahmen für  deren 
  Form und Gestaltung vorgesehen. 
  8.9. Werbeanlagen 
  Durch die Zulassung bauliche r Nutzungen werden bedingt durch den rechtlichen 
  Rahmen auch Werbeanlagen „automatisch“ zulässig. Es besteht kein Grund diese 
  völlig auszuschließen, zumal die Gemeinde in den Baugestaltungssatzungen bereits 
  allgemein verbindliche Regeln für deren Gestaltung formuliert hat. Diese werden in 
  die örtlichen Bauvorschriften übernommen. Zudem wird ergänzend klargestellt, dass 
  genehmigungspflichtige freistehende Werbeanlagen nicht zulässig sind, da diese das 
  lokale Ortsbild beeinträchtigen würden. 
  8.10. Abweichungen 
  Kein Regelwerk ist in der Lage, jeden Einzelfall und dessen besondere Umstände zu 
  berücksichtigen. Die Zahl möglicher Fallkonstellationen ist unüberschaubar. Daher 
  müssen auch die örtlichen Bauvorschriften mit einer gewissen nachträglichen Flexi-
  bilität ausgestattet werden. Dies erfolgt durch die Möglichkeit, im Einzelfall von den 
  örtlichen Bauvorschriften abzuweichen. 
  8.11. Ordnungswidrigkeiten 
  Mit dieser Regelung wird zum einen der Tatbestand der Ordnungswidrigkeit in Be-
  zug auf die örtlichen Bauvorschriften klargestellt und zum anderen die rechtliche Vo-
  raussetzung dafür erfüllt, dass entsprechende Verstöße durch Bußgelder geahndet 
  werden können. Die allgemeine städtebaurechtliche Regelung gemäß § 213 BauGB 
  bleibt hiervon unberührt. 
  9. Nachrichtliche Übernahmen 
  9.1. Deichschutz 
  An der Grenze des Deichs unmittelbar außerhalb des Plangebiets beginnt die 50 m 
  breite Deichschutzzone. Dies entfaltet durch § 16 Niedersächsisches Deichgesetz 
  (NDG) ebenfalls unmittelbare rechtliche Verbindlichkeit und wird daher zeichnerisch 
  und textlich in die Planzeichnung übernommen. Die umgrenzende Signatur wird an 
  den Grenzen des räumlichen Geltungsbereichs offengelassen, um zu veranschauli-
  chen, dass die Deichschutzzone sich über das Plangebiet hinaus erstreckt. Näheres 
  zu baulichen Nutzungen innerhalb der Deichschutzzone und den notwendigen Ge-
  nehmigungen wird im zugehörigen Hinweis ausgeführt (vgl. Kap. 12). 
   
   
  13 Maßgeblich für die Begrifflichkeit „nähere Umgebung“ ist § 34 BauGB. Dies ist für den jeweiligen Einzelfall 
  zu klären. 
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   27/32 Projekt-Nr. 11797 
  Im Rahmen des Planaufstellungsverfahrens hat sich die Gemeinde über die Errich-
  tung von Einfriedungen in der Deichschutzzone abgestimmt. Für die in den textli-
  chen Festsetzungen Nr. 4.1 und 5 genannten Einfriedungen hat die zuständige un-
  tere Deichbehörde unter dem Vorbehalt der jeweiligen Prüfung des Einzelfalls ent-
  sprechende Ausnahmegenehmigungen in Aussicht gestellt. Die Untere Deichbe-
  hörde ist dabei berechtigt, verbindliche Vorgaben zu Material und konkreter Ausfüh-
  rung zu treffen. 
  9.2. Baumschutzsatzung 
  Die Gemeinde verfügt über eine Baumschutzsatzung. Diese schützt Bäume, die auf-
  grund ihrer positiven Wirkung in ökologischer und ästhetischer Hinsicht in das 
  Baumkataster eingetragen sind. Da auch Bäume in das Baumkataster eingetragen 
  werden können, die sic h im Geltungsbereich eines rechtswirksamen Bebauungs-
  plans befinden, kann somit nachträglich eine verbindliche Vorgabe wirksam werden. 
  Hierauf wird durch eine nachrichtlich e Übernahme in Textform aufmerksam ge-
  macht. 
  9.3. Telekommunikationsleitung unterirdisch 
  Im Rahmen der Beteiligung der Träger öffentlicher Belange und der Tiefbauplanung 
  hat sich herausgestellt, dass eine Leitungstrasse in Trägerschaft d er Deutschen Te-
  lekom durchs Plangebiet verläuft. Diese verläuft über die Grenze des Plangebiets hin-
  aus nach Westen und quert u. a. die Deichlinie. Eine Nachfrage bei der Telekom 
  ergab, dass eine Versorgungsfunktion nur bis zum Haus „Westerloog“ 17 (ehemali-
  ges Bahnhofsgebäude) besteht. Danach ist die Trasse leer.  Von dieser Seite steht 
  einer baulichen Nutzung der betreffenden Flächen also nichts im Wege. 
  Der Trassenverlauf wird in die Planzeichnung übernommen um sicherzustellen, dass 
  dies bei Planung und Ausführung der  anstehenden Erdarbeiten entsprechend be-
  rücksichtigt wird. 
  10. Oberflächenentwässerung 
  Die ordnungsgemäße Oberflächenentwässerung auf den angrenzenden Flächen ist 
  im Bestand sichergestellt. 
  Die Gemeinde hat die ordnungsgemäße Oberflächenentwässerung durch ein Fach-
  büro planen lassen. Das entwickelte Oberflächenentwässerungskonzept sieht vor, 
  dass das vorhandene Regenrückhaltebecken auf dem Gelände des Bauhofs auch für 
  die Entwässerung des Gebiets der vorliegenden Planung genutzt wird. Das von den 
  Baugrundstücken abzuleitende Niederschlagswasser wird in einem Retentionsgra-
  ben zurückgehalten, bevor es dem Regenrückhaltebecken zugeführt wird (vg l. 
  Kap. 7.7). Für die Entwässerung der Erschließungsstraße wird innerhalb der Trasse 
  der ein Regenwasserkanal verlegt, der an den Bestand angebunden wird. Das von der 
  Straßenfläche abzuleitende Wasser wird dem Regenwasserkanal über Abläufe zuge-
  führt. 
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  Das vorhandene Regenrückhaltebecken weist ein ausreichende s Volumen auf, um 
  die zusätzliche Einleitung infolge der Umsetzung der vorliegenden Planung aufzu-
  nehmen. Es ist keine Erweiterung notwendig. 
  Auf diese Weise wird die ordnungsgemäße Oberflächenentwässerung im Plangebiet 
  sichergestellt. Mögliche Starkregenereignisse wurden bei der Ausarbeitung des 
  Oberflächenentwässerungskonzepts angemessen berücksichtigt. Die hydraulischen 
  Verhältnisse der angrenzenden Flächen bleiben unberührt. 
  11. Erschließung 
  11.1. Verkehrliche Erschließung 
  Das Plangebiet ist über die Gemeindestraßen „Westend“ und „Westerloog“ unmit-
  telbar ans Straßennetz im Inseldorf angebunden. 
  Verkehrliche oder straßenbauliche Maßnahmen außerhalb des Plangebiets sind für 
  die Umsetzung der vorliegenden Planung nicht notwendig. 
  11.2. Versorgung 
  Leitungen 
  Die für die Versorgung notwendigen Hauptleitungen sind innerhalb der Trassen der 
  Gemeindestraßen „Westend“ und „Westerloog“ vorhanden. Das Plangebiet kann an 
  diesen Bestand angebunden werden. 
  Eine Neu- oder Umverlegung von Hauptleitungen außerhalb des Plangebiets ist in-
  folge der vorliegenden Planung nicht notwendig. 
  Löschwasser 
  Die Sicherstellung des Grundschutzes an Löschwasser obliegt in beplanten Gebieten 
  der Gemeinde. Die Löschwasserversorgung ist im Bestand gesichert. Der Gemein-
  debrandmeister legt nötigenfalls den Bedarf an Löschmittel und die Art der Lösch-
  wasserentnahmestellen im Plangebiet fest. Die Gemeindeverwaltung und der Ge-
  meindebrandmeister stimmen Einzelheiten hierzu mit dem Landkreis Wittmund ab. 
  11.3. Entsorgung 
  Abwasser 
  Die Gemeinde Spiekeroog verfügt über ein kommunales Entwässerungssystem. Ein 
  zentrales Element ist hier der Deichbinnengraben. Anfallendes Regenwasser, das 
  nicht zur Versickerung gebracht werden kann, wird in diesem System gesammelt und 
  der Nordsee zugeführt. Das Plangebiet wird an das kommunale Entwässerungssys-
  tem über ein vorhandenes Regenrückhaltebecken angebunden (vgl. Kap. 10). So wird 
  eine hydraulische Überlastung der An lagen zur Abführung des Regenwassers und 
  speziell des Deichbinnengrabens vermieden. 
  Die Schmutzwasserbehandlung erfolgt über die kommunale Kläranlage, an die das 
  Plangebiet über das zentrale Kanalnetz angebunden werden kann. 
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   29/32 Projekt-Nr. 11797 
  Eine Neu- oder Umverlegung von Hauptleitungen außerhalb des Plangebiets ist in-
  folge der vorliegenden Planung nicht notwendig. 
  Abfallwirtschaft 
  Als öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger verwertet/entsorgt der Landkreis Witt-
  mund die in seinem Gebiet angefallenen und überlassenen Abfälle nach  den Vor-
  schriften des Kreislaufwirtschaftsgesetzes (KrWG) sowie des Niedersächsischen Ab-
  fallgesetzes (NAbfG) und nach Maßgabe der Abfallentsorgungssatzung. Die  Eigen-
  tümer bewohnter, gewerblich genutzter, gemischt genutzter oder bebauter Grund-
  stücke sind verpflichtet, ihre Grundstücke an die öffentliche Abfallentsorgung anzu-
  schließen (Anschlusszwang). Abfälle zur Verwertung aus gewerblicher Nutzung (Ver-
  packungen, Speiseabfälle etc.) müssen gemäß Gewerbeabfallverordnung (GewAbfV) 
  außerhalb der öffentlichen Abfallentsorgung einer zugelassenen Verwe rtung zuge-
  führt werden. 
  12. Hinweise 
  Die Baunutzungsverordnung gibt die Festsetzungsmöglichkeiten für die Bauleitpl a-
  nung vor. Zur Klarstellung, welche Fassung anzuwenden ist, wird auf der Planzeich-
  nung ein entsprechender Hinweis angebracht (Hinweis Nr. 1). 
  Weitere Hinweise betreffen rechtliche Vorgaben, die bei der Vorbereitung und Aus -
  führung von Bauarbeiten sowie der Ausübung der zulässigen Nutzungen zu beach-
  ten sind (Hinweise Nr. 2 bis 12). 
  Zur Wahrung des inseltypischen Ortsbildes hat die Gemeinde Spiekeroog für Teile 
  des Gemeindegebiets flächendeckend örtliche Bauvorschriften in Form einer Bauge-
  staltungssatzung erlassen. Hierbei werden Zone I und Zone II unterschieden. Das 
  Plangebiet liegt teilweise innerhalb des Geltungsbereichs der Baugestaltungssatzung 
  II (Hinweis Nr. 13).  
  Der vorliegende Bebauungsplan trifft eigene örtliche Bauvorschriften. Diese haben 
  Vorrang vor den Bestimmungen der Baugestaltungssatzung. Der betreffende Teil des 
  Plangebiets wird auf der Planzeichnung benannt. So ist dokumentiert, dass die Ge-
  staltungsvorgaben bei der Planaufstellung berücksichtigt wurden. Hierzu ist der Voll-
  ständigkeit halber darauf hinzuweisen, dass die Verbindlichkeit der Gestaltungssat-
  zung nur außer Kraft gesetzt ist, solange der vorliegende Bebauungsplan Rechtswirk-
  samkeit entfaltet. Die Gemeinde kann diese Situation ggf. bei einer Änderung (oder 
  Neufassung) der Baugestaltungssatzung II durch Anpassung des Geltungsbereichs 
  bereinigen. 
  Die Lichtleitlinie wird nachrichtlich übernommen, um die künftigen Bauherren auf 
  den Beschluss der Gemeinde aufmerksam zu machen (Hinweis Nr. 14). Die Ge-
  meinde strebt an, dass übermäßige Lichtemissionen in den Nachthimmel unterblei-
  ben, da ein klar erkennbarer Sternenhimmel zur Attraktivität Spiekeroogs als Wohn- 
  und Urlaubsort beiträgt. Eine Regelung zur Beleuchtung kann in Bebauungsplänen 
  mangels Rechtsgrundlage allerdings nicht getroffen werden. Von der Gesetzeskon-
  struktion her ist die Außenbeleuchtung in den einzelnen Baugenehmigungen zu re-
  geln. 
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   30/32 Projekt-Nr. 11797 
  13. Flächenbilanz 
  Sondergebiet „Wohnen/Ferienwohnen“ 4.084 m² 
  Öffentliche Straßenverkehrsfläche 620 m² 
  Retentionsfläche 538 m² 
  Private Grünfläche 118 m² 
  GESAMT 5.360 m² 
  14. Umweltbericht 
  Für den vorliegenden Bebauungsplan und die parallel aufgestellte 8. Änderung des 
  Flächennutzungsplans liegt ein gemeinsamer Umweltbericht gesondert vor. Hierin 
  werden der Bestand aufgenommen und  die Eingriffe bewertet. Zudem werden die 
  entsprechenden Ausgleichsmaßnahmen benannt. 
  Der vollständige Umweltbericht wird parallel zum Entwurf der vorliegenden Planung 
  ausgearbeitet. 
  15. FFH-Vorprüfung 
  Die Vorprüfung zum europäischen ökologischen Netz Natura 2000 gemäß § 34 
  BNatSchG ist im gemeinsamen Umweltbericht dokumentiert. 
  Der das Inseldorf umgebende Nationalpark Niedersächsisches Wattenmeer, der zu-
  gleich FFH-Gebiet und EU-Vogelschutzgebiet ist, wird infolge der vorliegenden Pla-
  nung nicht beeinträchtigt. 
  16. Artenschutzrechtliche Vorprüfung 
  Die Vorprüfung gemäß § 44 BNatSchG ist im gemeinsamen Umweltbericht doku-
  mentiert. 
  Die artenschutzrechtlichen Belange lassen sich im Wesentlichen durch Bauzeitenre-
  gelungen und entsprechende Vorsichtsmaßnahmen berücksichtigten. Sie stellen da-
  her kein Hindernis für den Planvollzug dar. 
   
    
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  Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ – Begründung (Entwurf) 
    
   
   31/32 Projekt-Nr. 11797 
  17. Verfahrensvermerke 
  Der Rat der Gemeinde Spiekeroog hat in seiner Sitzung am …………………. die Auf-
  stellung des Bebauungsplans Nr. 21 „Am Bahnhof“ beschlossen. Der Aufstellungs-
  beschluss wurde am ………….. ortsüblich bekannt gemacht. 
  Die frühzeitige Unterrichtung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 BauGB erfolgte 
  über eine Veröffentlichung der Vorentwurfsunterlagen in der Zeit vom ……………….. 
  bis zum ……………… Während dieser Zeit standen die Auslegungsunterlagen auch in 
  digitaler Form auf der Website der Gemeinde Spiekeroog zur Verfügung. 
  Die frühzeitige Beteiligung der Behörden und sonstiger Träger öffentlicher Belange 
  gemäß § 4 Abs. 1 BauGB erfolgte per Anschreiben vom ……………… mit der Aufforde-
  rung zur Abgabe von schriftlichen Stellungnahmen bis zum ………………………….. 
  Der Rat der Gemeinde Spiekeroog hat in seiner Sitzung am …………………. die Veröf-
  fentlichung des Entwurfs  des Bebauungsplans Nr. 21 „Am Bahnhof“ beschlossen. 
  Informationen über die Zugänglichkeit der Entwurfsunterlagen, die Dauer der Veröf-
  fentlichungsfrist sowie Angaben dazu, welche Arten umweltbezogener Informatio-
  nen verfügbar sind, wurden am …………………….. ortsüblich bekanntgemacht. 
  Der Entwurf des Bebauungsplans Nr. 21 „Am Bahnhof“ wurde mit dem Entwurf der 
  Begründung sowie den bereits vorliegenden umweltbezogenen Stellungnahmen ge-
  mäß § 3 Abs. 2 BauGB in der Zeit vom ……………….. bis zum ……………… veröffentlicht. 
  Die Beteiligung der Behörden und sonstiger Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 
  Abs. 2 BauGB erfolgte per Anschreiben vom ……………… mit der Aufforderung zur 
  Abgabe von schriftlichen Stellungnahmen bis zum ………………………….. 
  Nach Prüfung der Stellungnahmen hat Rat der Gemeinde Spiekeroog in seiner Sit-
  zung am ………………………….. den Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ als Satzung 
  beschlossen. 
   
  Unterzeichnet 
   
  Spiekeroog, …………………………….  …………………………………………. 
         Bürgermeister 
   
  Der Beschluss des Bebauungsplanes durch die Gemeinde Spiekeroog ist am 
  …………………. im Amtsblatt für den Landkreis Wittmund bekanntgemacht worden. 
  Der Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ ist damit an diesem Tage rechtswirksam 
  geworden. 
  Unterzeichnet 
   
  Spiekeroog, …………………………….  …………………………………………. 
         Bürgermeister 
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  Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ – Begründung (Entwurf) 
    
   
   32/32 Projekt-Nr. 11797 
  18. Zusammenfassende Erklärung 
  (Wird zum Satzungsbeschluss ergänzt.) 
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
  Aufgestellt: 
  Thalen Consult GmbH  
  Neuenburg, den 24.11.2025 
   
  i. A.  Dipl.-Ing. Rolf Bottenbruch 
         Dipl.-Umweltwiss. Constantin Block 
   
  S:\Spiekeroog\11797_B_Plan_Bahnhof\05_B-
  Plan\02_Entwurf\Begruendung\2025_12_01_11797_bp_begr_E.docx

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  03 2025 12 01 11797 gem UB E

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  8. ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANS UND  
  BEBAUUNGSPLAN NR. 21 „AM BAHNHOF“ 
  Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
   
   
  INGENIEURE - ARCHITEKTEN - STADTPLANER 
   
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  PROJ.NR. 11797 I 24.11.2025 
   
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  8. Änderung des Flächennutzungsplans und Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ 
  Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
   
   2/38 Projekt-Nr. 11797 
    
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  8. Änderung des Flächennutzungsplans und Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ 
  Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
   
   3/38 Projekt-Nr. 11797 
  INHALTSVERZEICHNIS 
   
  1. Kurzdarstellung der Inhalte, Ziele und Festsetzungen der Flächennutzungsplanänderung 
  und des Bebauungsplans ....................................................................................................... 5 
  2. Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und  Fachplanungen ..................... 5 
  2.1. Fachgesetze ................................................................................................................... 5 
  2.2. Planerische Vorgaben ................................................................................................... 6 
  2.3. Berücksichtigung der Umweltschutzziele .................................................................... 7 
  3. Beschreibung des Planungsraumes ....................................................................................... 7 
  3.1. Naturräumliche Lage und Nutzungen ......................................................................... 7 
  3.2. Schutzgebiete, geschützte Objekte .............................................................................. 8 
  4. Beschreibung der Schutzgüter und Bewertung der Umweltauswirkungen der Planung .... 8 
  4.1. Luft, Lärm, Klima .......................................................................................................... 8 
  4.2. Boden ............................................................................................................................ 9 
  4.3. Wasserhaushalt ............................................................................................................. 9 
  4.4. Biotope, Lebensgemeinschaften und Arten............................................................... 10 
  4.5. Landschaftsbild und Erholung ................................................................................... 14 
  4.6. Sach- und Kulturgüter ................................................................................................. 15 
  4.7. Mensch ........................................................................................................................ 15 
  4.8. Wechselwirkungen ...................................................................................................... 16 
  5. Sonstige Angaben ................................................................................................................. 16 
  5.1. Kumulative Auswirkungen mit anderen Maßnahmen .............................................. 16 
  5.2. Gefährdung der Planung durch Katastrophen und Unfällen, Anfälligkeit gegenüber 
  den Folgen des Klimawandels .................................................................................... 17 
  5.3. Prognose ohne aktuelles Bauleitplanverfahren ......................................................... 17 
  5.4. Anderweitige Planungsalternativen ............................................................................ 17 
  6. Maßnahmen zur Vermeidung und Verminderung von Eingriffen in Natur und Landschaft
   ............................................................................................................................................... 17 
  7. Eingriffs-Ausgleichs-Bilanzierung ........................................................................................ 18 
  7.1. Vorgehensweise .......................................................................................................... 18 
  7.2. Bedarfsermittlung ....................................................................................................... 20 
  7.3. Ausgleichsmaßnahmen .............................................................................................. 21 
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  8. FFH-Vorprüfung .................................................................................................................... 24 
  8.1. Rechtliche Grundlagen ............................................................................................... 24 
  8.2. Beschreibung des Nationalparks Nds. Wattenmeer ................................................. 24 
  8.3. Schutzzweck des Nationalparks ................................................................................. 28 
  8.4. Auswirkungen auf die Schutz- und Erhaltungsziele des Nationalparks Nds. 
  Wattenmeer ................................................................................................................. 28 
  8.4.1. Schutz der Eigenart und des Landschaftsbildes ........................................................ 29 
  8.4.2. Schutz der natürlichen Abläufe .................................................................................. 30 
  8.4.3. Erhaltung der biologischen Vielfalt ............................................................................ 30 
  8.4.4. Schutz der Vogelarten................................................................................................. 30 
  8.4.5. Schutz der Lebensraumtypen ..................................................................................... 30 
  8.5. Zusammenfassende Wertung .................................................................................... 31 
  9. Artenschutzrechtliche Vorprüfung ....................................................................................... 31 
  9.1. Rechtliche Grundlagen ............................................................................................... 31 
  9.2. Artenschutzrelevante Wirkfaktoren ............................................................................ 32 
  9.3. Prüfungsrelevante Arten ............................................................................................. 33 
  9.4. Überprüfung möglicher artenschutzrechtlicher Verstöße ........................................ 34 
  9.5. Ergebnis der Vorprüfung ............................................................................................ 36 
  10. Quellenverzeichnis ............................................................................................................... 36 
  11. Allgemein verständliche Zusammenfassung ...................................................................... 37 
   
   
   
  Anhang: Biotoptypenplan 
   
   
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  1. Kurzdarstellung der Inhalte, Ziele und Festsetzungen der Flächen-
  nutzungsplanänderung und des Bebauungsplans 
  Die Gemeinde Spiekeroog schafft mit der vorliegenden Planung neue s Bauland am 
  westlichen Ortsrand. D as Plangebiet grenzt an den Deich sowie die vorhandene 
  Bebauung an. 
  In der Flächennutzungsplanänderung wird für d en ca. 0,86 ha großen Änderungs-
  bereich eine 0,40 ha große Sonderbaufläche mit der Zweckbestimmung „Woh-
  nen/Ferienwohnen“ sowie eine 0,46 ha große Dünenfläche dargestellt. 
  Der Bebauungsplan s etzt auf  einer insgesamt 0 ,54 ha großen Fläche ein 0,41 ha 
  großes Sondergebiet „Wohnen/Ferienwohnen“, eine private Grünfläche auf einer 
  Fläche von 0,01 ha, eine 0,06 ha große Erschließungsstraße und eine 0,05 ha große 
  Retentionsfläche fest. 
  Die Erschließung der Grundstücke erfolgt von der Straße  „Westerloog“ über die 
  Zuwegung nördlich des ehemaligen Bahnhofsgebäudes und mündet im Norden 
  des Plangebietes in die Straße „Westend“. 
  Die Schutzdünen der Insel Spiekeroog beginnen rund 80 m nordwestlich des Plan-
  gebietes. Der Nationalpark beginnt westlich des angrenzenden Deiches. 
  2. Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und  
  Fachplanungen 
  2.1. Fachgesetze 
  Für das anstehende Bauleitplanverfahren ist die Eingriffsregelung des § 1a Abs . 3 
  BauGB (Baugesetzbuch in der Fassung der Bekanntmachung vom 03.11.2017) 
  i. V. m. dem Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG vom 29.07.2009 ) und dem Nds. 
  Naturschutzgesetz (NNatSchG vom 19.02.2010 ), jeweils in der aktuellen Fassung , 
  zu beachten. 
  Die Einhaltung artenschutzrechtlicher Bestimmungen nach § 44 des BNatSchG und 
  die Sicherung der Natura 2000 Gebiete gemäß § 34 BNatSchG  sind ebenso zu be-
  achten wie die Vorgaben weiterer Bestimmungen zu Schutzgebieten und Schutzob-
  jekten.  
  Innerhalb des Plangebiets lieg t ein gesetzlich geschützte r Biotop nach 
  § 30 BNatSchG. Hierbei handelt es sich um einen sonstigen Pionierwald der Küs-
  tendünen aus heimischen Arten . Handlungen, die zu einer Zerstörung oder einer 
  sonstigen erheblichen Beeinträchtigung der Küs tendünen führen können, sind ver-
  boten. Von den Verboten kann eine Ausnahme zugelassen werden, wenn die Beein-
  trächtigungen ausgeglichen werden können.  
  Hinsichtlich des Wasserhaushaltes ist das Wasserhaushaltsgesetz (WHG) vom 
  31.07.2009 (BGBl. I. S. 2585) i. V. m. dem Niedersächsischen Wassergesetz (NWG) 
  vom 19.02.2010 (Nds. GVBl. S. 64), jeweils in der aktuellen Fassung, zu beachten. 
  Oberirdische Gewässer sind im Plangebiet nicht vorhanden. 
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  Das Grundwasser wird zur Trinkwassergewinnung auf der Insel genutzt. Das Plan-
  gebiet liegt nicht im Trinkwasserschutzgebiet Spiekeroog. 
  Wesentlich für die Planung ist auch das Deich recht. Es gelten die Bestimmungen 
  des § 14 Nds. Deichgesetz (NDG); hiernach ist jede B enutzung des Deiches (Nut-
  zung und Benutzen) außer zum Zwecke der Deicherhaltung durch den Träger  ver-
  boten. Die Deichbehörde kann Ausnahmen genehmigen, wobei die Errichtung oder 
  Erweiterung von Gebäuden nur in besonderen Fällen öffentlicher und allgemein 
  wirtschaftlicher Belange zugelassen werden dürfen. 
  Der Geltungsbereich ist nicht Teil, liegt aber nahe des Nationalparks Nds. Watten-
  meer (Gesetz über den Nationalpark „Nds. Wattenmeer“ (NWattNPG) vom 
  11.07.2001). Der Nationalpark Nds . Wattenmeer ist als EU -Vogelschutzgebiet V01 
  (EU-Kennzahl DE 2210 -401) und als FFH -Gebiet (Nenn-Nr. 01) (EU -Kennzahl DE 
  2306-301) Teil des Natura 2000 -Schutzgebietssystems. Ausgenommen von der 
  Nennung als Vogelschutz - und FFH-Gebiet sind die Erholungszonen oberhalb des 
  mittleren Tidehochwassers.  
  Kulturdenkmale innerhalb des Gebietes sind nicht vorhanden. 
  2.2. Planerische Vorgaben 
  Nach dem Landes-Raumordnungsprogramm (LROP) liegt der Geltungsbereich 
  nicht innerhalb der Vorranggebiete Natura 2000 und Biotopverbund. 
  Gem. Regionalem Raumordnungsprogramm (RROP) des Landkreises Wittmund 
  liegt der Geltungsbereich im Grundzentrum von Spiekeroog  sowie im Vorrangge-
  biet für Erholung mit starker Beanspruchung durch die Bevölkerung. Dem Grund-
  zentrum wird die besondere Entwicklungsaufgabe des Fremdenverkehrs zugespro-
  chen. Südlich des Plangebiets liegt der Deich. Weiter nördlich beginnt das Vorrang-
  gebiet für die Trinkwassergewinnung. 
  Der Flächennutzungsplan der Gemeinde Spiekeroog  trifft keine speziellen Vorga-
  ben im Hinblick auf die Belange von Natur und Landschaft. 
  Zudem wurde von der Gemeinde auch eine Lichtleitlinie beschlossen. Mit dieser 
  sollen die Vorgaben der International Dark  Sky Association (IDA) für einen aner-
  kannten Sternenpark erfüllt werden. Als Grundsatz für die Beleuchtung auf der Insel 
  Spiekeroog sollen Leuchtkörper mit einer Farbtemperatur möglichst unter 2 .700 
  Kelvin gewählt werden; Leuchten mit 1 .000 Lumen sollen nur in vollabgeschirmte 
  Lampen installiert werden. 
  Das Landschaftsprogramm Niedersachsen kennzeichnet die natürliche Region als 
  Watten und Marschen. Es weist aber besonders auf die hohe Bedeutung des Land-
  schaftsraumes als Feuchtgebiet für Wasser - und Watvögel sowie als Import Bird 
  Area hin und beschreibt den großräumigen Nationalpark N iedersächsisches Wat-
  tenmeer. 
  Der Landschaftsrahmenplan des LK Wittmund  trifft im Plan Arten - und Lebens-
  räume für das Plangebiet keine Aussagen. Die Hauptdeichlinie im Süden bildet eine 
  Raumkante. Für den bebauten Bereich trifft der LRP die Vorgabe des Erhalts und 
  der Entwicklung umweltgerechter Nutzungen unter besonderer Berücksichtigung 
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  von naturbetonten Strukturen, Standortbedingungen sowie Vielfalt, Eigenart und 
  Schönheit der Landschaft. Die Planungsaussagen für die Bereiche des National-
  parks liegen im Zuständigkeitsbereich der Nationalparkverwaltung (Nationalpark-
  planung). Für die zentralen, nicht im Nationalpark liegenden Flächen der Ortschaft 
  und dieses Vorhabens wird als Ziel im Landschaftsrahmenplan die „ Entwicklung 
  der außerhalb des Nationalparks Niedersächsisches Wattenmeer liegenden Berei-
  che der Inseln unter Berücksichtigung der Landschafts - und Lebensraumqualitäten 
  sowie der inseltypischen Biotopformen“ festgelegt. 
  Die Gemeinde Spiekeroog besitzt keinen Landschaftsplan. 
  2.3. Berücksichtigung der Umweltschutzziele  
  Durch die Festlegung de s Baugebiets auf ein möglichst geringes, aber städtebau-
  lich noch sinnvolles Flächenausmaß  wird der Eingriff in die naturnahen Vegetati-
  onsbestände bereits durch die Planung reduziert.  
  In den Nationalpark wird nicht flächenmäßig eingegriffen. 
  Wesentlich ist der Schutz von Boden, Biotopen und dem D eichschutzbereich im 
  Zuge der Baumaßnahmen. Diese Belange werden im Folgenden mit beachtet. Eine 
  abschließende Betrachtung ist nicht möglich, da auf den nachgeordneten Pla-
  nungsebenen und bei der Bauausführung entsprechende Fachgesetze abhängig 
  vom jeweiligen Einzelfall anzuwenden sind. 
  3. Beschreibung des Planungsraumes 
  3.1. Naturräumliche Lage und Nutzungen 
  Das Plangebiet  liegt auf der Insel Spiekeroog und zählt somit zu den Inseln des 
  Ostfriesischen Wattenmeeres. Er befindet sich am westlichen Rand der zusam-
  menhängenden Bebauung und wird im Süden von der Trasse der Inselbahn (Mu-
  seumspferdebahn) begrenzt. Das Gelände liegt auf einer Höhe von rund 3 m bis 
  3,5 m NHN im Norden; der Deich erreicht eine Höhe von etwa 6 m NHN. 
  Das Plangebiet liegt in einem Bereich, der von Touristen aufgesucht wird. Zu der 
  im Osten vorhandenen Bebauung gehört ein Restaurant  (ehemaliges Bahnhofsge-
  bäude), eine öffentliche Toilettenanlage, sowie der Startpunkt der Museumspfer-
  debahn. Die Museumspferdebahn bringt Touristen nach Westen. Der westliche Be-
  reich mit Küstendünenvegetation wird als Auslauffläche für die Pferde genutzt. 
    
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  3.2. Schutzgebiete, geschützte Objekte 
  Im Plangebiet kommt der Biotoptyp sonstiger Pionierwald der Küstendünen (KGP) 
  vor, der nach § 30 BNatSchG als gesetzlich geschützter Biotop dem direkten Schutz 
  durch das Gesetz unterliegt. 
  Südwestlich des Deiches liegt der Nationalpark Nds. Wattenmeer, gleichzeitig auch 
  als Vogelschutzgebiet und FFH -Gebiet Teil des kohärenten Schutzgebietssystems 
  Natura 2000. Nördlich des Durchgangs der Schienen durch den Deich befindet sich 
  die Zwischenzone (II) des Nationalparks, südlich beginnt die Ruhezone (I). 
  Die Schutzdünen nach dem Nds. D eichgesetz (Verordnung vom 29.09.2011) be-
  ginnen etwa 80 m nordwestlich des Plangebietes und werden durch die Planung 
  nicht berührt. 
  Das Plangebiet  liegt vollständig außerhalb des Trinkwasserschutzgebietes Spie-
  keroog. 
  4. Beschreibung der Schutzgüter und Bewertung der Umweltauswir-
  kungen der Planung 
  4.1. Luft, Lärm, Klima 
  Auf Spiekeroog herrscht Seeklima vor. Es ist geprägt durch hohe Windgeschwindig-
  keiten, hohe relative Luftfeuchte, Temperaturverlauf mit geringer Tages - und Jah-
  resschwankung und Abschwächung der Temperaturextrema. Das Seeklima besitzt 
  hohe Bedeutung als Reizklima für die Erholungssuchenden. Es ist geprägt von einer 
  Vielzahl maritimer Aerosole sowie großer Luftreinheit. 
  Lokale Immissionsbelastungen sind im Planungsraum nicht zu erwarten. Lediglich 
  durch die südlich benachbarte Fläche des Bauhofs  sind durch die benötigten Ma-
  schinen und Fahrzeuge leichte Immissionsbelastungen möglich, die aufgrund der 
  klimatischen Bedingungen abe r schnell verwirbelt, verdünnt und abgetrieben wer-
  den. 
  Auch eine gewisse Verlärmung ist durch den touristischen Betrieb und die Nutzung 
  des Baubetriebshofs möglich, die aber kein erheblich beeinträchtigendes Maß er-
  reicht. 
  Baubedingte Auswirkungen 
  Durch Baumaßnahmen sind zeitlich limitierte Immissionen (Luftimmissionen und 
  Lärmimmissionen) nicht auszuschließen. Da diese Auswirkungen aber nur zeitlich 
  beschränkt auftreten, kann nicht von erheblichen nachhaltigen Beeinträchtigungen 
  der Luft und der Ruhe ausgegangen werden. 
  Anlagebedingte Auswirkungen 
  Anlagebedingte Immissionen sind nicht zu befürchten. 
  Betriebsbedingte Auswirkungen 
  Betriebsbedingte erhebliche Auswirkungen sind nicht zu erwarten. 
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  4.2. Boden 
  Im Plan gebiet liegt der Bodentyp Regosol  vor. Hierbei handelt es sich um einen 
  jungen, sandigen Boden, auf dem sich ein geringmächtiger Bodenhorizont gebildet 
  hat. Die Böden zählen zu einem Graudünental, welches sich über Watt gebildet hat. 
  Im nördlichen Bereich liegt der Bodentyp sehr tiefer Regosol vor, im überwiegenden 
  Bereich des Plangebietes herrscht mittlerer Regosol vor.1 
  Regolsole sowie Lockersyroseme wurden in die Suchräume für schutzwürdige Bö-
  den aufgenommen, da sie selten, d. h. im landesweiten Vergleich nur gering flä-
  chenhaft verbreitet sind.2 
  Baubedingte Auswirkungen 
  Die Planung ermöglicht den Neubau von Gebäuden, wodurch Flächen für die Be-
  dienung der Baustellen in Anspruch genommen werden. 
  Die Verdichtungsgefahr der Böden ist sehr gering, daher sind keine langfristigen 
  Beeinträchtigungen des Bodens zu befürchten. 
  Anlagebedingte Auswirkungen 
  Der Bebauungsplan erlaubt eine Versiegelung von maximal 2.882 m². Die Versiege-
  lungen führen zum Verlust der Bodenfunktionen sowie zum Verlust der Lebens-
  grundlage für Tiere und Pflanzen. Zudem wird der Bodenaufbau durch die Anlage 
  der Retentionsfläche auf 538 m² wesentlich verändert. Diese Eingriffe sind daher zu 
  kompensieren. 
  Betriebsbedingte Auswirkungen 
  Betriebsbedingte Auswirkungen sind bei ordnungsgemäßer Nutzung nicht zu be-
  fürchten, da es sich um eine (Ferien)Wohnnutzung (und ggf. damit verträgliche er-
  gänzenden Nutzungen) handelt. 
  4.3. Wasserhaushalt 
  Oberflächenwasser kann durch die Sandböden schnell versickern ( hohe bis stark 
  variable Durchlässigkeit der oberflächennahen Schichten), sodass am nördlichen 
  Rand des Plangebiets eine recht hohe Grundwasserneubildung (300 - 450 mm/Jahr) 
  zu verzeichnen ist. Im Hauptbereich des Plangebietes liegt die Grundwasserneubil-
  dung mit 150 – 200 mm/Jahr in einem geringeren Bereich. 3 Aufgrund der Sandbö-
  den wird das Schutzpotential des Bodens gegenüber dem Grundwasser als mittel 
   
   
  1 NIBIS® Kartenserver (2017): Bodenkarte von Niedersachsen 1 : 50 000. - Landesamt für Bergbau, Energie 
  und Geologie (LBEG), Hannover 
  2 NIBIS® Kartenserver (2018): Suchräume für schutzwürdige Böden. - Landesamt für Bergbau, Energie und 
  Geologie (LBEG), Hannover 
  3 NIBIS® Kartenserver (2022): GrundwasserneubildungmGROWA22. Klimabeobachtung 1991-2020. - Lan-
  desamt für Bergbau, Energie und Geologie (LBEG), Hannover 
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  eingestuft.4 Der mittlere Grundwasserstand liegt im Planungsraum bei 6 bis 11 dm 
  unter der Geländeoberfläche.5 
  Südlich der Museumspferdebahn auf dem Gelände des Bauhofs befindet sich ein 
  kleines Stillgewässer, welches von einem kleinen Wall umgeben ist. Dieses dient als 
  Regenrückhaltebecken. Entlang des Deiches ist außerdem ein Graben vorhanden, 
  der sich damit südlich benachbart zum Geltungsbereich befindet. 
  Baubedingte Auswirkungen 
  Erhebliche Auswirkungen auf den Wasserhaushalt ergeben sich bei ordnungsge-
  mäßer Bauausführung nicht. 
  Anlagebedingte Auswirkungen 
  Erhebliche Auswirkungen auf das Grundwasser, v. a. die fehlende Versickerung auf 
  versiegelten Flächen, werden aufgrund des engen Zusammenhangs mit den hydro-
  logischen Bodenfunktionen durch Maßnahmen für das Schutzgut Boden kompen-
  siert. Der zusätzlich anfallende Oberflächenabfluss aus dem Plangebiet wird dem o. 
  g. Regenrückhaltebecken auf dem Gelände des Bauhofs zugeführt. Es muss nicht 
  ausgebaut werden, um die zusätzlichen Abflüsse infolge der Umsetzung der vorlie-
  genden Planung aufnehmen zu können. Die übrigen o. g. Oberflächengewässer 
  bleiben von der vorliegenden Planung unberührt. 
  Betriebsbedingte Auswirkungen 
  Betriebsbedingte Auswirkungen sind bei ordnungsgemäßer Nutzung nicht zu er-
  warten. 
  4.4. Biotope, Lebensgemeinschaften und Arten 
  Als Grundlage für die Beschreibung der naturräumlichen Entwicklung im Plangebiet 
  wurden im ersten Schritt die Ergebnisse der Vegetationskartierung der ostfriesi-
  schen Inseln von Peterson und Pott, die auf Kartierungen von 1967 zurückgriffen, 
  herangezogen. Die historische Karte von 1957 zeigt, dass die Salzwiesenvegetation 
  (vor dem Deichbau) bis an die Trasse der Museumspferdebahn heranreichte, wäh-
  rend die Flächen nördlich davon eine Dünenvegetation aufwiesen. Zu der Zeit war 
  die Fläche bereits versiegelt; im Jahr 1958 wurde das (heute ehemalige) Bahnhofs-
  gebäude errichtet .6 Im nächsten Schritt wurden die Vermessung sdaten des LGLN 
  sowie online verfügbare Daten der Biotoptypen für die Insel Spiekeroog 7 ausgewer-
   
   
  4 NIBIS® Kartenserver (1982): Schutzpotenzial der Grundwasserüberdeckung. - Landesamt für Bergbau, 
  Energie und Geologie (LBEG), Hannover 
  5 NIBIS® Kartenserver (2017): Bodenkarte von Niedersachsen 1 : 50 000. - Landesamt für Bergbau, Energie 
  und Geologie (LBEG), Hannover 
  6 PETERSEN, J.; POTT, R. (2005): Ostfriesische Inseln. Landschaft und Vegetation im Wandel. - Hrsg. Nds. Hei-
  matbund e.V., Hannover 
  7 NUMIS. Das niedersächsische Umweltportal (2004): Biotoptypen im Bereich von Spiekeroog. - Niedersäch-
  sisches Ministerium für Umwelt, Energie und Klimaschutz Referat 14: Umweltinformation, Digitalisierung, 
  eGovernment, Hannover 
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  tet. Die bisher letzte vorliegende Kartierung , die allgemein verfügbar ist,  stellt die 
  Biotoptypen im Bereich des Plangebiets wie folgt dar: 
  Abb.: Biotoptypen im Bereich des Bahnhofgeländes von Spiekeroog9 
   
  KDE Krähenbeer-Küstendünenheide 
  KDG Graudünen-Grasflur 
  KGH Sonstiges Küstendünengebüsch aus heimischen Arten 
  KGK Kriechweiden-Küstendünengebüsch 
  KGF Salzwiesen-Düne 
  KGX Kartoffelrosen-Gebüsch der Küstendünen 
  KHO Obere Salzwiese 
  KN  Gehözfreies/-armes nasses Küstendünental 
  D   Deich 
  OV  Verkehrsfläche, befestigte Fläche 
  Am 25.04.2022 wurde eine Ortsbegehung durch Thalen Con sult durchgeführt, um 
  den aktuellen Bestand der Biotoptypen zu erheben , da dieser für die Beschreibung 
  und Beurteilung im vorliegenden Umweltbericht maßgeblich ist  (vgl. Biotoptypen-
   
   
  9 Biotoptypenansprache und Flächenabgrenzung nach NUMIS 2004. 
  
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  plan im Anhang). Die Ansprache der Biotoptypen erfolgt nach dem entsprechenden 
  Kartierschlüssel für Biotoptypen in Niedersachsen.10 
  Ein großer Teil de s künftigen Baugebiets  wird aktuell als Auslaufläche für Pferde 
  genutzt. Im Randbereich und auch auf den abgezäunten Weideflächen stehen eini-
  ge Sträucher und kleinwüchsige, vielstämmige Bäume . Das o. g. Küstendünenge-
  büsch hat sich im Lauf der Zeit zu einem Pionierwald der Küstendünen (KGP) wei-
  terentwickelt. Im Plangebiet kommen folgende Strauch/Baumarten vor: Weiden 
  (Salix spp. ), Birken ( Betula spp. ), Ebereschen ( Sorbus aucuparia ), Eichen ( Quercus 
  robur), Weißdorn (Crataegus spp.), vereinzelt Kiefern (Pinus sp.), Sanddorn (Hippo-
  phae rhamnoides ), Kupfer-Felsenbirne ( Amelanchier lamarckii ), Kastanie ( Aesculus 
  hippocastanum), Johannisbeere  (Ribes sp. ). Die Flächen werden stellenweise von 
  Brombeeren ( Rubus fruticosus ), Kartoffe l-Rosen ( Rosa rugosa ) und Wald -Geißblatt 
  (Lonicera periclymenum ) dominiert.  Einige Bodenbereiche im Küstendünen wald 
  sind mit Pferdeäpfeln übersäht, sodass hier von einer regelmäßigen Störung aus-
  gegangen werden muss. Teilweise dominieren in diesen Bereichen Nährstoffzeiger 
  wie Brennnesseln  (Urtica dioica ). Zwischen den vorhandenen Gehölzen ist keine 
  ausgeprägte Krautschicht vorhanden. 
  Die vorhandenen Gehölze stellen für Brutvögel des Siedlungsraumes  bzw. der Kul-
  turlandschaft einen Lebensraum dar. In den Bäumen hängen vereinzelt Nistkästen. 
  Im Nordosten sind Fangnetze aufgestellt, um Vögel zu beringen. Während der 
  Ortsbegehung konnten mehrere Fasane (Phasanius colchicus) im Plangebiet erfasst 
  werden. 
  Fledermausquartiere sind nicht bekannt und auch nicht zu erwarten, da Fleder-
  mäuse auf den ostfriesischen Inseln nicht heimisch sind. Aus hinreichend aktuellen 
  Erhebungen lässt sich folgern, dass nicht ziehende und strukturgebunden fliegende 
  Arten sich zufällig auf Spiekeroog aufhalten, während migratorische Arten regelmä-
  ßig zur Zugzeit anzutreffen sind. 11 
  Auf den Ostfriesischen Inseln ist die Wirbellosenfauna generell sehr vielfältig und 
  weist oft seltene Arten aufweist. Im Rahmen der Informationseinholung für die vor-
  liegende Planung haben sich allerdings keine Hinweise darauf ergeben, dass das 
  Plangebiet in dieser Hinsicht eine besondere Bedeutung aufweist. 
  Die Auswertung verfügbarer schriftlicher Informationen und die Erhebungen der 
  Ortsbegehung wurden durch Interviews mit ortskundigen Fachleuten ergänzt.  Es 
  folgen weitere Ausführungen zur Avifauna sowie Reptilien und Amphibien. 
  Aufgrund der Nutzung und Lage angrenzend an die Bebauung sind keine störungs-
  empfindlichen, fakultativ offenlandbewohnenden oder sonstige für den National-
   
   
  10 DRACHENFELS, O. V. (2021): Kartierschlüssel für Biotoptypen in Niedersachsen unter besonderer Berücksich-
  tigung der gesetzlich geschützten Biotope sowie der Lebensraumtypen von Anhang I der FFH -Richtlinie, 
  Stand März 2021. – Hannover 
  11 BACH, L; NIERMANN, I. UND DONNING, A. (2016): Sommeraktivitäten von Fledermäusen auf den ostfriesi-
  schen Inseln, Natur- und Umweltschutz, hrsg.: Der Mellumrat e.V., Bd. 15, Heft 1, 2016  
  ÖKOLOGIS UMWELTANALYSE & LANDSCHAFTSPLANUNG GMBH (2023): Bebauungsplan Nr. 22 (Gemeinde Spie-
  keroog): Ökologische Bestandsaufnahme. Kurzbericht – Bremen, 11.10.2023 
  Thalen Consult GmbH -  Urwaldstraße 39 - 26340 Neuenburg  -  T 04452 916-0  -  F 04452 916-101 - E-Mail: info@thalen.de  -  www.thalen.de 
   
  Gemeinde Spiekeroog 
  8. Änderung des Flächennutzungsplans und Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ 
  Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
   
   13/38 Projekt-Nr. 11797 
  park wertbestimmende Vogelarten als Brutvögel anzutreffen. Vogelarten mit einem 
  großen Akti onsradius ( z. B. Falken und Eulen) durchstreifen das Plangebiet bzw. 
  nutzen es für Ruhepausen oder die Nahrungssuche.12 
  In den D ünen im Bereich der Krähenbeer -Heiden in Verbindung mit Gebüschen  
  konnte auf Spiekeroog die Waldeidechse (Zootoca vivipara) beobachtet werden. Sie 
  ist inzwischen aber selten geworden . Vermutlich ist der Prädatorendruck durch 
  Krähen (Corvus corone), Dohlen (Coloeus monedula) und Fasane sehr hoch. Insbe-
  sondere im besiedelten Bereich der Insel ist  die Waldeidechse nicht anzutreffen . 
  Über d as Vorkommen der Zauneidechse (Lacerta agilis ) gibt es keine aktuellen 
  Nachweise auf Spiekeroog. Die letzten Nachweise sind 30 Jahre alt. Zudem besteht 
  eine sehr große Verwechslungsgefahr zwischen Wald- und Zauneidechse. Es ist da-
  her davon auszugehen, dass e s aktuell mit hoher  Wahrscheinlichkeit keine Zau-
  neidechsen auf Spiekeroog gibt, insbesondere nicht im Plangebiet.  
  Die Nachweise des Grasfroschs ( Rana temporaria) auf Spiekeroog sind lückenhaft  
  und die Bestandsdichte stark schwankend. Nach den verfügbaren Informationen ist 
  davon auszugehen, dass diese Art auf der Insel nicht häufig anzutreffen ist. Aller-
  dings ist der Grasfr osch sehr anpassungsfähig und damit nicht auf spezielle Habi-
  tatbedingungen angewiesen. Das Regenrückhaltebecken auf dem Gelände des 
  Bauhofs südlich der Trasse der Pferdebahn (ca. 20 m südlich des Plangebiets ) wird 
  je nach Niederschlag als Laichgewässer genutzt.  
  Versuche, den Teichmolch (Lissotriton vulgaris) auf Spiekeroog anzusiedeln, wurden 
  seit 1970 unternommen. Nachgewiesen wurde der Teichmolch in den Richelwiesen 
  zwischen Inseldorf und Hafengelände (1994) sowie in einem Teich in einem Garten 
  (2007). Der Teichmolch ist ebenfalls anpassungsfähig und kann daher auch in Gär-
  ten und auf landwirtschaftlich genutzten Flächen leben.  
  Die Kreuzkröte (Epidalea calamita) ist auf den Ostfriesischen Inseln regelmäßig an-
  zutreffen. Auf Spiekeroog lebt sie v. a. in den Graudünen. In der Nähe des Plange-
  biets wurden im Februar/März 2018 im Rahmen des LIFE -Projekts "Atlantische 
  Sandlandschaften" 2  Laichgewässer durch die Betriebss telle Norden des NLWKN 
  gemäß den Ansprüchen der Kreuzkröte hergerichtet. Hierbei handelt es sich um 
  das o. g. Gewässer auf dem Gelände des Bauhofs  sowie um einen Teich am „Da-
  menpad“ (ca. 50 m nordwestlich des Plangebiets). Der Erfolg dieser Maßnahme 
  wurde im Rahmen des LIFE -Projektes untersucht, nicht jedoch die Wanderwege 
  zwischen Landhabitaten und den Laichgewässern. Allerdin gs wurde unabhängig 
  vom Projekt beobachtet, dass Kreuzkröten sich durch das Plangebiet bewegen. 
  Damit hat es eine Bedeutung als Wanderstrecke.13 
   
   
  12 Die Angaben zur Avifauna im Plangebiet beruhen auf einem Gespräch zwischen Thalen Consult und dem 
  Inselornithologen von Spiekeroog am 08.05.2025. Der Inselornithologe betreut auch die o. g. Beringungs-
  station. 
  13 PODLOUCKY, R. (2008): Die Lurche und Kriechtiere der Ostfriesischen Inseln (Amphibia, Reptilia). – in: 
  NIEDRINGHAUS, R., V. HAESELER & P. JANIESCH (Hrsg.): Die Flora und Fauna der Ostfriesischen Inseln 
  – Artenverzeichnisse und Auswertungen zur Biodiversität. – Schriftenreihe Nationalpark Niedersächsisches 
  Wattenmeer 11: 411-420, Wilhelmshaven. 
  PODLOUCKY, R. (2009): Die Lurche und Kriechtiere der Ostfriesischen Inseln. - http://www.natosti.uni-
  oldenburg.de/tiere/46_1_amphibien.html, zuletzt abgerufen am 08.10.2024 
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  8. Änderung des Flächennutzungsplans und Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ 
  Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
   
   14/38 Projekt-Nr. 11797 
  Baubedingte Auswirkungen 
  Im Zuge der Baumaßnahmen entstehen Lärmimmissionen, die jedoch weitgehend 
  auf das Plangebiet begrenzt sind . Weiterreichende Beeinträchtigungen sind durch 
  die abschirmende Wirkung von Deich und vorhandener Bebauung  nicht zu erwar-
  ten. 
  Anlagebedingte Auswirkungen 
  Entfernung des Küstendünengehölzes sowie der Biotope im Bereich des künftigen 
  Baulandes. Hier werden die bisherigen Biotope durch Bebauung und die zugehöri-
  gen Gärten ersetzt.  Innerhalb de s westlich angrenzenden Küstendünenwalds 
  kommt es infolge der Aufstellung des Bebauungsplans zu keinen Veränderungen 
  der Biotopstrukturen, da Änderungen an der bisherigen Nutzung hier nicht vorge-
  sehen sind.  Tierarten, die das Plangebiet durchstreifen bzw. z ur Nahrungssuche 
  nutzen, erfahren insofern keine erheblichen Beeinträchtigungen. Die weiteren Aus-
  wirkungen auf die lokale Fauna werden im Rahmen der artenschutzrechtlichen Vor-
  prüfung in Kap. 9 näher betrachtet. 
  Betriebsbedingte Auswirkungen 
  Erhebliche betriebsbedingte Auswirkungen gehen von einer Wohnnutzung im Plan-
  gebiet nicht aus. 
  4.5. Landschaftsbild und Erholung 
  Die Inseln besitzen durch ihre besondere Lage und die einzigartige Naturausstat-
  tung ein besonders wertvolles Landschaftsbild, das wesentliche Grundlage für den 
  Tourismus auf den Inseln ist. Das Landschaftsbild im Geltungsbereich selbst sowie 
  in der unmittelbaren Umgebung  ist durch die im Osten angrenzenden baulichen 
  Anlagen sowie den  westlich und südlich angrenzenden  Deich geprägt. Prägnant 
  sind die Museumspferdebahn und die Pferdekoppeln sowie die als Lagerplatz ge-
  nutzten Flächen auf dem Grundstück des Bauhofs . Insgesamt ist das Plangebiet 
  durch den Einfluss des Menschen geprägt und lässt sich räumlich dem Inseldorf 
  zuordnen. 
  Das Restaurant sowie die Museumspferdebahn und öffentliche Toilette werden von 
  Einheimischen und Touristen besucht. 
    
   
   
  https://www.sandlandschaften.de/de/massnahmen/projektphasen/nds/c37a_wiederherrichtung_kreukroeten
  gewaesser/index.html, zuletzt abgerufen am 27.05.2025 
  https://www.sandlandschaften.de/de/projekt_des_monats/2018_05_kreuzkroetenbiotop_spiekeroog/index.h
  tml, zuletzt abgerufen am 27.05.2025 
  Diese Informationen wurden eingeordnet und ergänzt durch Gespräche zwischen Thalen Consult und Herrn 
  PODLOUCKY, der NLWKN-Betriebsstelle Norden, der NABU-Naturschutzstation Ostfriesland und dem  
  Nationalparkranger der Insel Spiekeroog zwischen dem 08. und 19.05.2025 
   
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  8. Änderung des Flächennutzungsplans und Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ 
  Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
   
   15/38 Projekt-Nr. 11797 
  Baubedingte Auswirkungen 
  Während der Bauphase von neuen Gebäuden sind kurzfristig Baufahrzeuge und 
  Materialien vor Ort, die keine nachhaltige Beeinträchtigung des Landschaftsbildes 
  darstellen. 
  Anlagebedingte Auswirkungen 
  Durch den Bau von neuen Gebäuden werden bisher freie Flächen auf der Insel bau-
  lich genutzt. Der Siedlungsrand wird weiter nach Westen verschoben. 
  Die Festsetzungen des Bebauungsplanes treffen Vorgaben zur Höhe  sowie der Ge-
  staltung (Giebelausrichtung, Dachformen und -aufbauten, Dacheindeckung und -
  begrünung, Außenwände usw.) der Häuser, wodurch sie sich in das generelle Orts-
  bild von Spiekeroogs eingliedern  werden. Hierdurch wird  die Wahrnehmung der 
  Neubauten als Fremdkörper vermieden. Insgesamt ist durch den geringen Umfang 
  des Baugebiets eine verträgliche ergänzende Bebauung bezogen auf das Land-
  schaftsbild festzustellen. 
  Betriebsbedingte Auswirkungen 
  Betriebsbedingte Auswirkungen auf das Landschaftsbild oder die Erholungsnut-
  zung sind nicht gegeben. 
  4.6. Sach- und Kulturgüter 
  Die Nutzung der vorhandenen Grundstücke und Gebäude in ihrer Eigenschaft als 
  Sachgüter wird durch die vorliegende Planung nicht beeinträchtigt.  
  Die im Jahr 1885 eröffnete Museumspferdebahn weist aufgrund der langjährigen 
  Nutzung und der allgemeinen Seltenheit von Pferdebahnen eine kulturelle Bedeu-
  tung auf. Sie stellt heute eine touristische Attraktion dar.  
  Die Planung beeinträchtigt die Pferdebahn und die damit verbundenen Abläufe 
  nicht. 
  4.7. Mensch 
  Das Plangebiet selbst hat keine besondere Bedeutung für Einheimische und Besu-
  cher der Insel.  Spaziergänger nutzen die anliegenden befestigten Straßen und den 
  Weg auf der Deichkrone. Die Pferdebahn wird hauptsächlich von Touristen genutzt. 
  Baubedingte Auswirkungen 
  Die Bauphase der neuen Gebäude führt vorübergehend zu Belästigungen der An-
  wohner und Erholungssuchenden. Dies stellt jedoch keine erhebliche Beeinträchti-
  gung der Erholungssuchenden und Inselbewohner dar. 
  Anlagebedingte und betriebsbedingte Auswirkungen 
  Die ergänzende Bebauung stellt keine Beeinträchtigung für Touristen oder Anwoh-
  ner dar. 
   
   
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  Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
   
   16/38 Projekt-Nr. 11797 
  4.8. Wechselwirkungen 
  Schutzgut Beeinträchtigung des 
  Schutzgutes 
  Wechselwir-
  kungen zu 
  anderen 
  Schutzgütern 
  Beurteilung der hierdurch 
  zu erwartenden Beeinträch-
  tigungen 
  Klima / Luft 
  / Lärm 
  --- --- --- 
  Boden zunehmende Versie-
  gelung 
  Pflanzen- 
  und Tierwelt 
  durch Ge-
  hölzbeseiti-
  gung 
  erheblich 
  Wasser-
  haushalt 
  Zusätzliche Versiege-
  lung, Erhöhter Ober-
  flächenabfluss, ver-
  minderte Grundwas-
  serneubildung 
  --- erheblich auf von Versiege-
  lung betroffenen Flächen 
  Pflanzen- 
  und Tierwelt 
  Verlust Küstendü-
  nenwald aus heimi-
  schen Arten 
  Landschafts-
  bild 
  Durch Begrenzung des 
  Baugebiets auf das notwen-
  dige Maß deutliche Minde-
  rung 
  Landschafts-
  bild 
  Optische Verände-
  rung durch ergänzen-
  de Bebauung 
  Mensch aufgrund der Größe aber 
  keine erhebliche Beeinträch-
  tigung  
  Mensch Schaffung von Wohn-
  raum 
  --- --- 
  Sach- und 
  Kulturgüter 
  --- --- --- 
  5. Sonstige Angaben  
  5.1. Kumulative Auswirkungen mit anderen Maßnahmen 
  Es sind keine weiteren Baumaßnahmen geplant, die eine kumulierende Wirkung 
  ausüben. Somit wird das Baugebiet Teil der zusammenhängenden Bebauung des 
  Inseldorfs. 
   
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  Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
   
   17/38 Projekt-Nr. 11797 
  5.2. Gefährdung der Planung durch Katastrophen und Unfällen, Anfälligkeit gegenüber 
  den Folgen des Klimawandels 
  Das Plangebiet liegt im Risikogebiet HQextrem und kann durch die Lage in Küsten-
  nähe möglicherweise von Überflutung oder Hochwasser betroffen sein. Eine be-
  sondere Gefährdung der Planung durch Überflutungen oder andere Katastrophen 
  ist nicht zu befürchten.  Aufgrund der Lage des Plangebietes in einem vom  Deich 
  geschützten Bereich ist die Gefährdung nicht größer als in anderen bebauten Berei-
  chen des Inseldorfs. 
  5.3. Prognose ohne aktuelles Bauleitplanverfahren 
  Ohne das aktuelle Bauleitplanverfahren würde das Plangebiet weiter ohne Bebau-
  ung genutzt wie bisher . Es bestehen keine anderweitigen Planungen oder Nut-
  zungsinteressen. 
  5.4. Anderweitige Planungsalternativen 
  Ein Absehen von oder Aufschieben der Planung kommt nicht in Betracht, da die 
  dringend benötige Neuschaffung von Wohnraum auf der Insel sonst nicht umge-
  setzt werden könnte. 
  Eine Prüfung auf alternative Standorte erfolgt im Rahmen d er vorliegenden Bau-
  leiplanung nicht, da über die Entwicklung von Bauland bereits im Rahmen der 
  6. Änderung des Flächennutzungsplans entschieden wurde und kein Anlass be-
  steht, diese Entscheidung infrage zu stellen. 
  Eine andere Nutzung als das gewählte Sondergebiet  (z. B. Wohngebiet oder reines 
  Ferienhausgebiet) kommt nicht infrage, da sich die zulässigen Nutzungen im Plan-
  gebiet sonst nicht in das städtebauliche Gesamtkonzept für das Inseldorf einfügen 
  würden. 
  6. Maßnahmen zur Vermeidung und Verminderung von Eingriffen in 
  Natur und Landschaft 
  Folgende Planinhalte dienen dazu, Natur und Landschaft vor Beeinträchtigungen 
  zu schützen:  
   Schutz der Retentionsfläche und somit des angrenzenden Küstendünenwaldes 
  vor unzulässiger Nutzung durch bauliche Abgrenzung (z. B. mit einem Draht-
  zaun) 
  Für die Bauausführung werden die folgenden Hinweise gegeben: 
  Bereits v or Beginn der Baumaßnahmen ist durch eine Abgrenzung ( Bauzaun) si-
  cherzustellen, dass keine Beeinträchtigungen de s gesetzlich geschützten Biotop s 
  (Küstendünenwald) stattfinden können. Auch auf während der Bauphase benötig-
  ten Flächen außerhalb des Plangebiets, mit gesetzlich geschützten Biotopen oder 
  Schutzdünen muss in einem gesonderten Verfahren eine jeweilige Ausnahmege-
  nehmigung nach BNatSchG bzw. NDG beantragt werden. 
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  Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
   
   18/38 Projekt-Nr. 11797 
  Für die Ausführung der Baumaßnahmen dürfen nur ordnungsgemäß gewartete und 
  zugelassene Fahrzeuge und Maschinen eingesetzt werden. 
  Baubedingte Beeinträchtigungen des Bodens können durch eine geordnete Bauaus-
  führung minimiert werden. Unnötige bzw. unnötig starke Bodenverdichtungen 
  durch Baufahrzeuge und -materialien sind zu vermeiden und Teilbereiche, die nur 
  während der Bauphase benötigt werden, mit Baggermatten zu schützen. Die Mut-
  terbodenauflage ist ordnungsgemäß abzuschieben und falls erforderlich sachge-
  recht zu lagern. Es ist zu prüfen, ob ein Wiedereinbau möglich ist. Genaue Angaben 
  hierüber sind DIN 18 915 (Vegetationstechnik im Landschaftsbau - Bodenarbeiten), 
  DIN 19 731 (Bodenbeschaffenheit - Verwertung von Bodenmaterial) und 
  DIN 19 639 (Bodenschutz bei Planung und Durchführung von Bauvorhaben) zu 
  entnehmen, die bei der Ausführung von Bodenarbeiten zu beachten sind. 
  Die Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Schutz gegen Baulärm ist zu beachten. 
  Sofern wassergefährdende Stoffe zum Einsatz kommen, ist auf den sachgerechten 
  Umgang mit diesen zu achten. 
  Nicht zur Beseitigung vorgesehene Gehölze sind zu schonen. Sollte es dennoch zu 
  Beschädigungen von Ästen, Zweigen oder Wurzeln kommen, sind diese fachge-
  recht zurückzuschneiden. Genaue Angaben hierüber sind der DIN 18 920 (Schutz 
  von Bäumen, Pflanzenbeständen und Vegetationsflächen bei Baumaßnahmen) zu 
  entnehmen, die bei der Ausführung von Baumaßnahmen zu beachten ist. 
  Für Eingriffe, die nicht § 15 des BNatSchG unterfallen, gelten die Bestimmungen 
  des allgemeinen Artenschutzes gemäß § 39 BNatSchG. 
  Für Maßnahmen zum Artenschutz siehe Kap. 9.4. 
  7. Eingriffs-Ausgleichs-Bilanzierung 
  7.1. Vorgehensweise 
  Die Bilanzierung und die Festlegung von Ausgleichsmaßnahmen  erfolgt nach dem 
  sog. Breuer-Modell. Hierbei werden die nach dem niedersächsischen Kartierschlüs-
  sel15 angesprochenen Biotoptypen mit Bewertungen versehen.16 Die Einstufung um-
  fasst 5 Wertstufen, die aus ökologischem Wert und Regenerationsfähigkeit abgelei-
  tet werden: 
   Wertstufe V: sehr hohe bis hervorragende Bedeutung 
   Wertstufe IV: hohe Bedeutung 
   
   
  15 DRACHENFELS, O. V. (2021): Kartierschlüssel für Biotoptypen in Niedersachsen unter besonderer Berücksich-
  tigung der gesetzlich geschützten Biotope sowie der Lebensraumtypen von Anhang I der FFH -Richtlinie, 
  Stand März 2021. – Hannover 
  16 DRACHENFELS, O. V. (2024): Rote Liste der Biotoptypen in Niedersachsen. - Informationsdienst Naturschutz 
  Niedersachsen 43(2), S. 102-139, herunterzuladen unter: 
  https://www.nlwkn.niedersachsen.de/veroeffentlichungen-naturschutz/aktualisierte-rote-liste-der-
  biotoptypen-in-niedersachsen-veroffentlicht-232767.html 
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  Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
   
   19/38 Projekt-Nr. 11797 
   Wertstufe III: mittlere Bedeutung 
   Wertstufe II: geringe Bedeutung 
   Wertstufe I: geringe bis sehr geringe Bedeutung 
   Wertstufe 0: sehr geringe oder keine Bedeutung 
   E: Einzelgehölz; keine Zuweisung von Wertstufen, gleichwertiger Ersatz 
  Für die Quantifizierung des Kompensationsbedarfs und die Entwicklung von Kom-
  pensationsmaßnahmen gilt Folgendes: 
   Die Beseitigung von Biotoptypen der Wertstufen 0, I und II ist nicht kom-
  pensationspflichtig. 
   Zur Kompensation erheblicher Beeinträchtigungen von Biotoptypen der 
  Wertstufe III sind Flächen mit Biotoptypen der Wertstufe 0, I oder II mög-
  lichst zum betroffenen Biotoptyp in möglichst naturnäherer Ausprägung im 
  Verhältnis 1 : 1 zu entwickeln. 
   Zur Kompensation erheblicher Beeinträchtigungen von Biotoptypen der 
  Wertstufe IV oder V sind Flächen mit Biotoptypen der Wertstufe 0, I oder II 
  möglichst zum betroffenen Biotoptyp in möglichst naturnäherer Ausprä-
  gung im Verhältnis 1 : 1 zu entwickeln. Bei mittelfristig nicht wiederherstell-
  baren Biotoptypen erhöht sich das Verhältnis auf 1:2 bis 1:3. 
   Bei Beeinträchtigung von gefährdeten Tieren oder Pflanzen hat ein zusätzli-
  cher Ausgleich des zerstörten oder erheblich beeinträchtigen Lebensraumes 
  im Verhältnis 1 : 1 zu erfolgen. 
   Die Kompensationsmaßnahmen für die Oberflächenversiegelung sind an 
  der Bedeutung der betroffenen Böden ausgerichtet. Böden mit besonderer 
  Bedeutung sind:17 
  – Böden mit besonderen Standorteigenschaften/Extremstandorte (u. a. sehr 
  nährstoffarme Böden, sehr nasse Böden, sehr trockene Böden), 
  – Naturnahe Böden (z. B. alte Waldstandorte, nicht oder wenig entwässerte 
  Hoch- und Niedermoorböden) 
  – Böden mit naturhistorischer Bedeutung (z. B. Plaggenesche - sofern selten, 
  Wölbäcker) 
  – Böden mit naturhistorischer und geowissenschaftlicher Bedeutung, 
  – Sonstige seltene Böden (landesweit oder in Naturraum/Bodengroßlandschaft 
  mit einem Anteil unter 1 % als Orientierungswert) 
  Das Verhältnis zwischen versiegelter Fläche und Kompensationsfläche be-
  trägt 1 : 1 bei Böden mit besonderer Bedeutung und 1  : 0,5 bei den übrigen 
  Böden unabhängig von der Art der Versiegelung.  Die Kompensation für 
   
   
  17 NIEDERSÄCHSISCHES LANDESAMT FÜR ÖKOLOGIE (NLÖ) (2001): Hinweise zur Ausarbeitung und Fortschrei-
  bung des Landschaftsrahmenplanes. – Informationsdienst Naturschutz Niedersachsen 21(3), S. 121 -192 
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  Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
   
   20/38 Projekt-Nr. 11797 
  Versiegelung sollte vorrangig durch Entsiegelung und Entwicklung naturna-
  her Biotope erfolgen. Wenn das nicht möglich ist, sollen auf Flächen, die 
  zum Zeitpunkt der Planung geringere Bedeutung für Naturschutz und 
  Landschaftspflege besitzen, naturnahe Biotope der Wertstufen IV bis V ent-
  wickelt oder Ruderalisierungen bzw. Brachen zugelassen werden. 
   Die Kompensation für die Beeinträchtigung von Biotoptypen sowie Arten 
  und Lebensgemeinschaften und für die Versiegelung des Bodens ist nicht in 
  derselben Maßnahme kombinierbar. Hinsichtlich der restlichen Schutzgüter 
  können Kompensationsmaßnahmen jedoch eine mehrfache Funktion erfül-
  len. 
  7.2. Bedarfsermittlung 
  Biotope 
  Der im Plangebiet vorhandene Bestand des Pionierwalds der Küstendünen weist 
  keine ausgeprägte Reife auf. Die  Krautschicht ist artenarm bzw. zu großen Teilen 
  von Brombeeren (Rubus sectio rubus) und Efeu (Hedera helix) dominiert. Daher wird 
  dem Bestand die Wertstufe IV zugeordnet. Damit ist er bedingt regenerierbar. Er ist 
  daher im Verhältnis 1:1 auszugleichen.  Im Zuge der Umsetzung der vorliegenden 
  Planung werden 2.785 m² Pionierwald der Küstendünen beseitigt.  
  Da es sich bei der Kartoffelrose (Rosa rugosa) um einen Neophyten handelt, der für 
  die autochthone Dünenvegetation problematisch ist, weil er sie verdrängt, werden 
  Kartoffelrosen-Gebüsche der Küstendünen (sowie sonstige standortfremde Küsten-
  dünengehölze) in der Bewertung der Biotope weniger hoch eingestuft als andere 
  Küstendünenbiotope (Wertstufe II). Kartoffelrosen -Gebüsche haben allerdings 
  trotzdem einen gesetzlichen Schutzstatus, der sich aber nur auf den Dünenstand-
  ort und ggf. standortgemäße Bestandteile der Vegetation  bezieht.18 Da die Neu-
  schaffung von Kartoffelrosen -Gebüschen kein Ziel des Naturschutzes ist, sind sie 
  hinsichtlich ihrer Regenerationsfähigkeit nicht eingestuft. Es gilt der Grundsatz, 
  dass zum Ausgleich des Eingriff s in den Dünenstandort die Entwicklung einer 
  standortgerechten Dünenvegetation anzustreben ist. Insofern wird der Ausgleichs-
  faktor mit 1:1 angesetzt. Das Kartoffelrosen-Gebüsch ist 137 m² groß.  
  Die halbruderale Gra s- und S taudenflur am nordöstlichen Rand des Plangebiets 
  weist eine typische Ausprägung auf. Ihr wird daher die übliche Wertstufe III zuge-
  ordnet. Das Ausgleichsverhältnis beträgt auch hier 1:1.  Die Flächengröße beträgt 
  146 m².  
  Entsprechendes gilt für das artenarme Extensivgrünland trockener Standorte. Das 
  Ausgleichsverhältnis wird mit 1:1 angesetzt, die Flächengröße beträgt 833 m² . 
  Die weiteren Biotope innerhalb des Plangebiets sind aufgrund ihrer Werteinstufung 
  nicht kompensationspflichtig. 
  Im Zuge der Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange 
  haben die Niedersächsischen Landesforsten (Forstamt Neue nburg) für einen Teil 
  des Pionierwalds der Küstendünen  die Waldeigenschaft im Sinne des Waldrechts 
   
   
  18 vgl. DRACHENFELS 2021, S. 140 
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  Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
   
   21/38 Projekt-Nr. 11797 
  festgestellt. Gemäß dem Niedersächsischen Gesetz über den Wald und die Land-
  schaftsordnung (NWaldLG) ist für Waldflächen, die in eine andere Nutzung über-
  führt werden, eine Ersatzaufforstung zu leisten. Die vorliegende Bauleitplanung 
  läuft darauf hinaus, dass ein Teil dieses Waldbestandes gemäß den Festsetzungen 
  des Bebauungsplans in die Nutzungen Baugebiet und Retentionsfläche überführt 
  wird. Die hiervon betroffen e Fläche ist 489 m² groß . Das Flächenverhältnis von 
  Aufhebung der Waldeigenschaft zu Ersatzaufforstung wurde von der zust ändigen 
  Waldbehörde auf 1:1 festgelegt. 
  Boden 
  Der im Plangebiet vorliegende Bodentyp Regolsol ist in Niedersachsen nur gering 
  flächenhaft verbreitet (vgl. Kap. 4.2) und fällt daher unter die o. g. Definition eines 
  seltenen Bodens. Das Ausgleichsverhältnis beträgt daher 1:1.  
  Das mit dem Bebauungsplan festgesetzte Baugebiet ist 4.084 m² groß. Eine Versie-
  gelung ist auf 55 % der Grundfläche zulässig. Daraus ergibt sich eine Fläche von 
  2.246 m². Die 620 m² große öffentliche Verkehrsfläche wird in vollem Umfang als 
  versiegelbar festgesetzt. Für die Retentionsfläche wird die Herstellung eines techni-
  schen Bauwerks angenommen und als kompensationspflichtiger Eingriff in den 
  Boden gewertet. Die hiervon betroffene Fläche ist 538 m² groß.  Insgesamt ergibt 
  sich daraus für das Schutzgut Boden ein Kompensationsbedarf von 3.404 m². 
  7.3. Ausgleichsmaßnahmen 
  Innerhalb des Plangebiets können die Eingriffe in Natur und Landschaft nicht aus-
  geglichen werden. Zum einen ist das Flächenangebot hierfür nicht ausreichend. 
  Zum anderen stehen die Belange von Unterhaltung und Schutz des Deiches der Si-
  cherung von Kompensationsflächen  innerhalb der Deichschutzzone entgegen. Es 
  muss daher auf plangebietsexterne Flächen zurückgegriffen werden. 
  Dünenbiotope 
  Die Gemeinde hat mit der zuständigen Unteren Naturschutzbehörde abgestimmt, 
  dass die Eingriffe in die Dünenbiotope durch Aufwertungsmaßnahmen an degene-
  rierten bzw. beeinträchtigten Dünen ausgeglichen werden können.  
  Unter degenerierten Dünen sind in diesem Zusammenhang solche zu verstehen , 
  deren typische Vegetation durch eingeschleppte bzw. angepflanzte Bestände ver-
  fälscht ist. Bei den betreffenden Pflanzenarten handelt es sich um die bereits oben 
  erwähnte Kartoffelrose, die Spätblühende Traubenkirsche ( Prunus serotina) und die 
  Schwarzkiefer (Pinus nigra). Die beiden erstgenannten Pflanzen wachsen strauchig 
  und verdrängen die standorttypische Dünenvegetation durch direkte Flächenkon-
  kurrenz. Schwarzkiefern als Bäume setzen mit zunehmender Größe die Vegetation 
  innerhalb ihres Kronentrauf - und Wurzelbereichs durch Beschattung sowie den 
  Entzug von Wasser und Nährstoffen unter Druck. Alle diese Pflanzenarten breiten 
  sich durch Samen innerhalb der Dünen aus. Die Kartoffelrose treibt außerdem un-
  terirdische Ausläufer, so dass aus einzelnen Pflanzen im Laufe der Zeit dichte, flä-
  chendeckende Bestände entstehen können.  
  Aufgrund dieser Tatsache werden auch Dünen als beeinträchtigt im o. g. Sinne an-
  gesehen, wenn zwar keine flächigen Bestände oder etablierte Bäume vorhanden 
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  Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
   
   22/38 Projekt-Nr. 11797 
  sind, aber sich einzelne Pflanzen der gen annten Arten auf der jeweiligen Fläche be-
  finden. 
  Eine Wiederherstellung der typischen Dünenbiotope ist möglich, wenn Bestände 
  der o. g. Pflanzenarten beseitigt werden  und ein Wiederaufkommen verhindert 
  wird. Die Dünenvegetation kann sich dann aus der Samenbank im Boden und 
  durch vegetative Vermehrung regenerieren.  
  Kartoffelrosen und Spätblühende Traubenkirschen müssen zu diesem Zweck inklu-
  sive der unterirdischen Pflanzenteile vollständig entnommen werden. Da beide Ar-
  ten in der Lage sind, aus Wurzeln und Sprossen bzw. Teilen davon neue Pflanzen 
  auszubilden (vegetative Regeneration) , ist nach den ersten Beseitigungsmaßnah-
  men eine „ Nachsorge“ durchzuführen, damit sich eine nachhaltige Wirkung ein-
  stellt. Hierbei sind in der auf die Initialmaßnahmen folgenden Vegetationsperioden 
  neu die o. g. Neuaustriebe konsequent zu entfernen.  
  Die Beseitigung von Schwarzkiefern gestaltet sich einfacher, da sie nicht in der Lage 
  sind neu auszutreiben, wenn sie gefällt werden. Die am Standort verbleibenden Tei-
  le des Baumes inklusive der Wurzeln beginnen unmittelbar nach der Durchführung 
  der Schnittmaßnahme abzusterben.  
  Der größte Aufwand steht zu Beginn der Maßnahme an, da zunächst etablierte Be-
  stände der o. g. Pflanzenarten zu entfernen sind. Nach wenigen Jahren wird der 
  Wiederaufwuchs aus der vegetativen Regeneration dieser Bestände aufhören, so 
  dass die Fläche weitgehend wieder sich selbst überlassen werden kann. Ein einheit-
  licher und exakt eingrenzbarer Zeitrahmen lässt sich hierfür allerdings nicht ange-
  ben, da dies von den Bedingungen am jeweiligen Standort abhängt. Die Beseiti-
  gung von kleinen Sämlingen wird abhängig vom Eintrag von keimfähigen Samen 
  absehbar dauerhaft notwendig sein. Dies stellt allerdings keinen wesentlichen Ein-
  griff in die Dünenbiotope dar, ist wenig aufwändig und muss nur soweit Bedarf be-
  steht durchgeführt werden. So wird gewährleistet, dass die typische Dünenvegetati-
  on sich regenerieren kann und dauerhaft erhalten bleibt. 
  Die Anrechnung dieser Ausgleichsmaßnahmen erfolgt differ enziert nach Pflanzen-
  art und Bestandsdichte. Die Beseitigung von flächig ausgeprägten Beständen der 
  Kartoffelrose und der Spätblühenden Traubenki rsche, die in einer Biotoptypenkar-
  tierung als  Kartoffelrosen-Gebüsche der Küstendünen  (KGX) bzw. Gebüsch aus 
  Später Traubenkirsche (BRK) anzusprechen sind, wird nach Grundfläche im Ver-
  hältnis 1:1 auf die Beeinträchtigung von Dünenbiotopen angerechnet. Die Beseiti-
  gung von Schwarzkiefern wird pauschal mit 10 m² pro Baum angesetzt, wenn die-
  ser in einer Höhe von 1  bis 1,3 m über dem Erdboden einen Stammdurchmesser 
  von 7-10 cm aufweist.  
  Die „Säuberung“ von beeinträchtigten Dünen im o. g. Sinne kann je Schwere des 
  „Befalls“ mit den o. g. Pflanzenarten angerechnet werden . Hierbei wird ein Modell 
  verwendet, das an die p flanzensoziologische Vegetationsaufnahme  nach der Me-
  thode von Braun-Blanquet angelehnt ist. Hierfür wird der Deckungsgrad in % der 
  jeweiligen Fläche ermittelt. 
  Die o. g. Anrechnung von geschlossenen Beständen entspricht dem Deckungsgrad 
  5 von > 75 bis 100 %. Insgesamt werden die folgenden Abstufungen definiert: 
   
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   23/38 Projekt-Nr. 11797 
  Tabelle 1: Ausgleichswerte für Pflege und Entwicklungsmaßnahmen in beeinträchtigten Dünen-
  bereichen 
  Stufe Deckungsgrad 
   
  % 
  Anrechnungsverhältnis 
  Eingriff : Kompensation 
  m² 
  5 > 75 bis 100  1:1 
  4 50 bis 75  3:4 
  3 25 bis 50  1:2 
  2 5 bis 25  1:5 
  1 < 5   1:10 
  Der Eingriff in die Biotope und ein Verstoß gegen die Verbote des § 30 BNatSchG 
  wird nicht durch die Aufstellung des Bebauungsplans bewirkt, sondern durch tat-
  sächliche Handlungen, die regelmäßig baugenehmigungspflichtig sind. Ungeachtet 
  dessen macht die Gemeinde hier von der Möglichkeit des § 30 Abs. 4 BNatSchG 
  Gebrauch. Danach kann auf Antrag der Gemeinde über eine erforderliche Ausnah-
  me oder Befreiung bereits vor der Aufstellung des Bebauungsplanes entschieden 
  werden, wenn auf Grund der Aufstellung eines Bebauungsplans Handlungen im 
  Sinne des § 30 Abs. 2 BauGB zu erwarten sind.  Das Verfahren nach § 30 Abs. 4 
  BNatSchG i st nicht inkludierter Teil des Planverfahrens, sondern läuft als eigen-
  ständiges Verfahren parallel zur Planung. Die Ausgleichsflächen, auf denen die o. g. 
  Maßnahmen stattfinden und die Sicherung der Ausgleichsmaßnahmen wird in die-
  sem Rahmen nachgewiesen. 
  Weitere Biotope und Boden 
  Die Beseitigung der halbruderalen Gras- und Staudenflur sowie des artenarmen Ex-
  tensivgrünlands trockener Standorte sowie die Eingriffe in den Boden können nicht 
  durch Aufwertungsmaßnahmen an Dünenbiotopen ausgeglichen werden, da Ei-
  genschaften und Funktion zu unterschiedlich sind. Auf Spiekeroog selbst stehen al-
  lerdings keine für entsprechende Ausgleichsmaßnahmen geeignete Flächen zur 
  Verfügung. Daher greift die Gemeinde auf einen privaten Flächenpool im Marsch-
  land auf dem Festland zurück. Dies ist möglich, weil die Ostfriesischen Inseln , das 
  küstennahe Wattenmeer und die Marschen die gemeinsame naturräumliche Region 
  der Watten und Marschen der Nordseeküste bilden. 
  Der Flächenpool befindet sich im Arler Hammrich im Landkreis Aurich. Der Arler 
  Hammrich liegt im Dreieck Hage/ Großheide/Dornum. Hier hat die Niedersächsi-
  sche Landgesellschaft (NLG) einen Kompensationspool eingerichtet. Auf den be-
  treffenden Flächen wird v. a. extensive Grünlandbewirtschaftung betrie ben, was 
  durch die Anlage und Erhaltung von Kleingewässern ergänzt wird. Durch die Be-
  wirtschaftung und Strukturierung wird ein Lebensraum geschaffen, der insbesonde-
  re Wiesenvögeln zugutekommt. 
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   24/38 Projekt-Nr. 11797 
  Die Gemeinde erhält gegen die Entrichtung eines Entgelts ein Kompensationsgut-
  haben in entsprechender Höhe für die vorliegende Planung. Da der Kompensati-
  onspool schlussabgestimmt is t und sich in der Umsetzung befindet, sind keine 
  weiteren Sicherungsmaßnahmen notwendig. 
  Wald 
  Die o. g. Ersatzaufforstung wird nicht auf Spiekeroog durchgeführt. Abgesehen von 
  der allgemeinen Flächenknappheit auf der Insel wäre eine Aufforstung auch nicht 
  landschaftsgerecht. Daher greift die Gemeinde auch hier darauf zurück, den ermit-
  telten Bedarf durch Erwerb von Poolflächen auf dem Festland zu decken. 
  8. FFH-Vorprüfung 
  8.1. Rechtliche Grundlagen 
  Zum europäischen ökologischen Netz Natura 2000 gehören FFH -Gebiete und EU -
  Vogelschutzgebiete. Auch Projekte, die außerhalb der Natura 2000 -Gebiete durch-
  geführt werden, müssen gemäß § 34 BNatSchG darauf überprüft werden, ob sie al-
  lein oder im Zusammenwirken mit anderen Projekten in der Lage sind, ein solches 
  Gebiet erheblich zu beeinträchtigen. Im Folgenden wird eine Vorprüfung durchge-
  führt in der ermittelt wird, ob die vorliegende Planung potenziell Auswirkungen 
  nach sich ziehen kann, die beeinträchtigend auf die Erhaltungsziele der Natura 
  2000-Gebiete wirken. 
  Durch die Lage der Insel Spiekeroog im Wattenmeer sind im Rahmen der vorlie-
  genden Planung das FFH -Gebiet 001 „ Nationalpark Niedersächsisches Watten-
  meer“ und das EU -Vogelschutzgebiet V01 „ Niedersächsisches Wattenmeer und 
  angrenzendes Küstenmeer“ zu überprüfen. Diese Schutzgebiete sind in der Umge-
  bung Spiekeroogs miteinander und mit dem Nationalpark deckungsgleich. Sie wer-
  den daher im Folgenden zusammengefasst behandelt. 
  8.2. Beschreibung des Nationalparks Nds. Wattenmeer 
  Am 01.01.1986 wurde der ca. 240.000 ha große Nationalpark Nds. Wattenmeer als 
  eine der letzten europäischen Naturlandschaften mit national und international be-
  deutenden Funktionen eingerichtet. Ausgenommen wurden die vom Menschen 
  dauerhaft überformten Bereiche. Primäres Ziel des Naturschutzes im Nationalpark 
  ist die Erhaltung der natürlichen und naturnahen Ökosysteme im freien Wechsel-
  spiel der Kräfte, daneben als sekundäres Ziel die Durchführung von Maßnahmen 
  zum Schutz einzelner Tier - und Pflanzenarten. Am 11. Juli 2001 wurde das Natio-
  nalparkgesetz neu gefasst 19. Die Karte zeigt die Grenzen des Nationalparks in der 
  Umgebung des Geltungsbereichs des Bebauungsplans. 
  Hiernach liegt der Geltungsbereich außerhalb de r Nationalparkfläche; die Grenzen 
  verlaufen hinter dem Deich, der eine räumliche Trennung bzw. Abgrenzung bewirkt. 
   
   
  19 Gesetz über den Nationalpark „Niedersächsisches Wattenmeer“ (NWattNPG) vom 11. Juli 2001, Nds. GVBl. 
  2001, S. 443ff 
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   25/38 Projekt-Nr. 11797 
  Abb.: Zonierung des Nationalparks Nds. Wattenmeer (ohne Maßstab) mit Lage des Plangebiets (rot um-
  kreist) 
   
  Rot: Ruhezone, Grün: Zwischenzone, Gelb: Erholungszone 
  Der Nationalpark Nds. Wattenmeer ist in Ruhe -, Zwischen - und Erholungszonen 
  eingeteilt. Nordwestlich des Deichs befindet sich die Zwischenzone, die im Süd-
  westen in die Ruhezone übergeht. 
  Der Nationalpark Nds. Wattenmeer ist Teil des ökologischen Netzes Natura 2000. 
  Ausgenommen kleinerer Bereiche, vor allem Teile der Erholungszone, wurde der 
  Nationalpark Nds. Wattenmeer von der Bundesrepublik Deutschland dem Rat der 
  europäischen Gemeinschaft als europäisches Vogelschutzgebiet sowie als FFH -
  Schutzgebiet gemeldet. Die westlich des Deichs  angrenzenden Flächen des Natio-
  nalparks gehören zu dem V ogelschutzgebiet V01 Niedersächsisches Wattenmeer 
  und angrenzendes Küstenmeer und zum  FFH-Gebiet 001 Nationalpark Nds. Wat-
  tenmeer. 
  Im Gesetz über den Nationalpark Nds. Wattenmeer wird der Schutzzweck des Ge-
  bietes genannt. 
  „In dem Nationalpark soll die besondere Eigenart der Natur und Landschaft der Wattre-
  gion vor der niedersächsischen Küste einschließlich des charakteristischen Landschaftsbil-
  des erhalten bleiben und vor Beeinträchtigungen geschützt werden. Die natürlichen Ab-
  läufe in diesen Lebensräumen sollen fortbestehen. Die biologische Vielfalt der Tier - und 
  Pflanzenarten im Gebiet des Nationalparks soll erhalten werden. Für Biotope im Sinne 
  des § 30 des Bundesnaturschutzgesetzes soll der Nationalpark den nach dieser Vorschrift 
  
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   26/38 Projekt-Nr. 11797 
  erforderlichen Schutz sicherstellen; […]“. 20 
  Zusätzlich zu diesem allgemeinen Schutzzweck sind den einzelnen Ruhezonen be-
  sondere Schutzzwecke zugewiesen. 
  Ziel der Ausweisung der EU -Vogelschutzgebiete ist, das Überleben und die Ver-
  mehrung der in der EU-Vogelschutzrichtlinie genannten Vogelarten sicherzustellen. 
  In der Erklärung zum EU -Vogelschutzgebiet durch das Nds. MU werden die wert-
  bestimmenden Vogelarten nach Anhang 1 der Verordnung und Zugvogelarten auf-
  geführt: 
  Wertbestimmende 
  Vogelarten  
  nach Art. 4 Abs. 1 
  (Anhang I)  
  als Brutvögel 
  Wertbestimmende 
  Vogelarten 
  nach Art. 4 Abs. 1 
  (Anhang I)  
  als Gastvögel 
  Wertbestimmende 
  Zugvogelarten 
  nach Art. 4 Abs. 2  
  als Brutvögel 
  Wertbestimmende 
  Zugvogelarten 
  nach Art. 4 Abs. 2 
  als Gastvögel 
  Brandseeschwalbe 
  Flussseeschwalbe 
  Kornweihe 
  Küstenseeschwalbe 
  Löffler 
  Rohrdommel 
  Rohrweihe 
  Säbelschnäbler 
  Seeregenpfeifer 
  Sumpfohreule 
  Wanderfalke 
  Zwergseeschwalbe 
   
  Brandseeschwalbe 
  Flussseeschwalbe 
  Goldregenpfeifer 
  Küstenseeschwalbe 
  Löffler 
  Nonnengans 
  Pfuhlschnepfe 
  Säbelschnäbler 
  Sterntaucher 
  Wanderfalke 
  Zwergseeschwalbe 
  Zwergmöwe 
   
  Eiderente 
  Feldlerche 
  Großer Brachvogel 
  Heringsmöwe 
  Kiebitz 
  Kormoran 
  Löffelente 
  Rotschenkel 
  Schafstelze 
  Steinschmätzer 
  Uferschnepfe 
   
  Alpenstrandläufer 
  Austernfischer 
  Berghänfling 
  Blässgans 
  Brandgans 
  Dreizehenmöwe 
  Eiderente 
  Graugans 
  Großer Brachvogel 
  Grünschenkel 
  Heringsmöwe 
  Kiebitz 
  Kiebitzregenpfeifer 
  Knutt 
  Kormoran 
  Krickente 
  Lachmöwe 
  Löffelente 
  Mantelmöwe 
  Meerstrandläufer 
  Ohrenlerche 
   
   
  20 Gesetz über den Nationalpark „Niedersächsisches Wattenmeer“ (NWattNPG) vom 11. Juli 2001, Nds. GVBl. 
  2001, S. 443ff 
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  Wertbestimmende 
  Vogelarten  
  nach Art. 4 Abs. 1 
  (Anhang I)  
  als Brutvögel 
  Wertbestimmende 
  Vogelarten 
  nach Art. 4 Abs. 1 
  (Anhang I)  
  als Gastvögel 
  Wertbestimmende 
  Zugvogelarten 
  nach Art. 4 Abs. 2  
  als Brutvögel 
  Wertbestimmende 
  Zugvogelarten 
  nach Art. 4 Abs. 2 
  als Gastvögel 
  Pfeifente 
  Regenbrachvogel 
  Ringelgans 
  Rotschenkel 
  Sanderling 
  Sandregenpfeifer 
  Schneeammer 
  Sichelstrandläufer 
  Silbermöwe 
  Spießente 
  Steinwälzer 
  Stockente 
  Strandpieper 
  Sturmmöwe 
  Tordalk 
  Trauerente 
   
  Neben diesen wertbestimmenden Arten sind weitere Brut - und Rastvogelarten im 
  Standarddatenbogen erfasst.  
  Erhaltungsziele des FFH -Gebietes (Nenn-Nr. 01) (EU -Kennzahl DE 2306 -301) sind 
  die Bewahrung und Wiederherstellung eines günstigen Erhaltungszustandes für 
   die prioritären Lebensraumtypen  
  Entkalkte Dünen mit Krähenbeeren (Braundünen), festliegende Küstendünen 
  mit krautiger Vegetation (Graudünen), Lagunen des Küstenraumes (Strand-
  seen), 
   die weiteren Lebensraumtypen  
  Sandbänke mit nur schwacher ständiger Überspülung durch Meerwasser, ve-
  getationsfreies Schlick-, Sand- und Mischwatt, flache große Meeresarme und –
  buchten (Flachwasserzonen und Seegraswiesen), Riffe, einjährige Arten auf 
  Schlamm und Sand (Quellenwatt), Schlickgrasbestände, atlantische Salzwie-
  sen (Glauco-Puccinellietalie maritimae), Primärdünen, Weißdünen mit Strand-
  hafer, Dünen mit Sanddorn, Dünen mit Kriechweide, bewaldete Dünen der at-
  lantischen Region, feuchte Dünentäler, Ästuarien, oligo - bis mesotrophe ste-
  hende Gewässer sowie 
   
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   die nicht prioritären Tier- und Pflanzenarten  
  Seehund, Schweinswal, Meerneunauge und Sumpfglanzkraut. 
  8.3. Schutzzweck des Nationalparks 
  Im Folgenden wird überprüft, ob die Schutz- und Erhaltungsziele des Nationalparks 
  Nds. Wattenmeer durch bau-, anlage- oder betriebsbedingte Auswirkungen des Be-
  bauungsplans beeinträchtigt werden. Als Maßstab dient der Schutzzweck der Ver-
  ordnung:  
   Im Nationalpark soll die besondere Eigenart der Natur und Landschaft der 
  Wattregion vor der niedersächsischen Küste einschließlich des charakteristi-
  schen Landschaftsbildes erhalten bleiben und vor Beeinträchtigungen ge-
  schützt werden.  
   Die natürlichen Abläufe in diesen Lebensräumen sollen fortbestehen.  
   Die biologische Vielfalt der Tier - und Pflanzenarten im Gebiet des National-
  parks soll erhalten werden.  
   Der besondere Schutzzweck der einzelnen Gebiete der Ruhezone wird in der 
  Verordnung aufgeführt 
   Die Flächen des Nationalparks mit Ausnahme der Erholungszone oberhalb der 
  mittleren Tidehochwasser-Linie, (...) sind Europäisches Vogelschutzgebiet. Die 
  in Satz 1 bezeichneten Flächen dienen auch dem Ziel, das Überleben und die 
  Vermehrung der dort vorkommenden, in Anhang I und Artikel 4 Abs. 2 der 
  Richtlinie 79/409/EWG des Rates vom 2. April 1979 über die Erhaltung der wild 
  lebenden Vogelarten (ABl. EG Nr. L 103 S. 1) in der jeweils geltenden Fassung 
  genannten Vogelarten sicherzustellen 
   Die Flächen des Nationalparks sind Gebiet von gemeinschaftlicher Bedeutung, 
  soweit sich aus der Anlage 4 nichts anderes ergibt. Gemäß Anlage 4 ist im Be-
  reich Spiekeroog die Erholungszone aus dem Gebiet von gemeinschaftlicher 
  Bedeutung ausgenommen. Die Flächen dienen auch der Bewahrung oder Wie-
  derherstellung eines günstigen Erhaltungszustandes der für den Nationalpark  
  genannten wertbestimmenden Lebensraumtypen sowie der Tier- und Pflan-
  zenarten. 
  Im weiteren Verlauf der Prüfung werden die Schutzzwecke wie folgt bezeichnet 
  1. Schutz der Eigenart und des Landschaftsbildes 
  2. Schutz der natürlichen Abläufe 
  3. Erhaltung der biologischen Vielfalt 
  4. Schutz der Vogelarten 
  5. Schutz der Lebensraumtypen 
  8.4. Auswirkungen auf die Schutz- und Erhaltungsziele des Nationalparks Nds. Wat-
  tenmeer 
  Im Zuge der Bauleitplanung muss festgestellt werden, ob durch den Bebauungs-
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   29/38 Projekt-Nr. 11797 
  plan eine erhebliche Beeinträchtigung der Schutzzwecke des Nationalparks ermög-
  licht wird.  
  Hierzu werden die Wirkfaktoren ermittelt, die zu einer Beeinträchtigung der 
  Schutzzwecke des Nationalparks führen können. Eine direkte Flächeninanspruch-
  nahme findet nicht statt, da der Bebauungsplan außerhalb der Nationalparkfläche 
  liegt. Die Fläche für Au fwertungsmaßnahmen an Dünenbiotopen liegt innerhalb 
  des Nationalparks. Die hier vorgesehenen Maßnahmen dienen den Schutzzwecken 
  und wirken damit Beeinträchtigungen entgegen. Insofern sind folgende Wirkfakto-
  ren im übrigen Plangebiet hinsichtlich der Auswirkungen auf die Schutzzwecke  ge-
  nauer zu überprüfen: 
  Wirkfaktoren Mögliche Auswirkungen 
  auf den Nationalpark 
  Möglicherweise berührte 
  Schutzzwecke21 
  1 2 3 4 5 
  Verlärmung, Beunru-
  higung der angren-
  zenden Flächen 
  Geringe Beeinträchtigung 
  der Tierwelt der Dünenbe-
  reiche möglich, Deich 
  wirkt als Barriere 
     x  
  Änderung der Vegeta-
  tion im Geltungsbe-
  reich, Beseitigung von 
  Vegetationsbeständen 
  Keine Auswirkungen auf 
  Nationalpark erkennbar 
       
  Ergänzende Bebau-
  ung  
  Veränderung des Land-
  schaftsbildes möglich, 
  Deich und Küstendünen-
  wald wirken als Barriere 
  x     
  Bezüglich der Baumaßnahmen muss sichergestellt werden, dass Flächen im Natio-
  nalpark nicht berührt werden. 
  Im Folgenden werden die möglichen Beeinträchtigungen der Schutzzwecke im Ein-
  zelnen nochmals untersucht. 
  8.4.1. Schutz der Eigenart und des Landschaftsbildes 
  Die Eigenart und das Landschaftsbild können auch durch Baumaßnahmen außer-
  halb des Nationalparks beeinträchtigt werden. Dies gilt insbesondere für Baumaß-
  nahmen, die über die natürlichen Landschaftselemente dominieren. Dies gilt zum 
  Beispiel für ein Gebäude, das über die Dünenlandschaft hinausragt.  
  Wesentlich sind daher eine natur- und landschaftsbildangepasste Dimensionierung 
  und Gestaltung der Gebäude. Die geplanten Gebäude erweitern den Ortsrand und 
   
   
  21 S. Kap. 8.3. 
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  Gemeinsamer Umweltbericht (Entwurf) 
   
   30/38 Projekt-Nr. 11797 
  können von der Straße „Westend“, die über den Deich nordwestlich des Plange-
  biets führt, wahrgenommen werden. Durch die Lage nahe dem Deich und die vor-
  handenen Küstendünengehölze ist jedoch keine direkte Beeinträchtigung der Ei-
  genart des Landschaftsbildes im Nationalpark erkennbar. Die Gebäude sind optisch 
  als Ortsrand wahrnehmbar, während die Flächen des Nationalparks westlich des 
  Deiches beginnen. Für die Gebäude ist eine orts- und landschaftsgerechte Gestal-
  tung vorgegeben. 
  8.4.2. Schutz der natürlichen Abläufe 
  Die natürlichen Abläufe des Nationalparks werden durch die Planung nicht beein-
  trächtigt. Der Deich wirkt als Barriere zwischen Nationalpark und Plangebiet, 
  wodurch eine Beeinträchtigung der Vegetationsentwicklung im Nationalpark zum 
  Beispiel durch die Verdriftung von Abfällen oder zusätzliche Trittbelastungen nicht 
  gegeben sind. 
  8.4.3. Erhaltung der biologischen Vielfalt 
  Die Planung grenzt an die vorhandene Bebauung des Inseldorfs an. Im Bestand 
  werden die Flächen teilweise als Pferde auslauf genutzt, sodass eine gewisse Vorbe-
  lastung vorliegt. Im Zuge der Planung geht ein Teil des Küstendünen walds verloren, 
  der jedoch zum Teil bereits durch die Pferdehaltung beeinträchtigt wurde.  
  Aufgrund der genannten Faktoren sowie dem Abstand zu den Flächen des Natio-
  nalparks ist nicht mit einer erheblichen Beeinträchtigung der biologischen Vielfalt 
  zu rechnen. Ein großer Teil des Küstendünen walds bleibt erhalten. Ein Vorkommen 
  von für den Nationalpark bedeutenden Tieren ist im Plangebiet nicht zu erwarten. 
  Die Vermeidung der Beeinträchtigung von Insekten durch Lichtimmissionen von 
  Außenbeleuchtung harmoniert mit den Vorgaben der Lichtleitlinie. 
  8.4.4. Schutz der Vogelarten 
  Vogelarten können grundsätzlich von betriebsbedingten Auswirkungen, insbeson-
  dere Verlärmung, betroffen sein. Die zusätzliche Bebauung für eine Wohn - und Fe-
  riennutzung führt allerdings nicht zu erheblichen Lärmbelastungen. Es grenzen 
  keine empfindlichen Dünenbiotope direkt an die geplante Wohnbebauung an, so-
  dass eine Beeinträchtigung der wertbestimmenden Vogelarten des Nationalparks 
  nicht zu erwarten ist. D er verbleibende Küstendünenwald kann weiterhin von stö-
  rungsunempfindlichen Arten als Lebensraum genutzt werden. 
  8.4.5. Schutz der Lebensraumtypen 
  Die natürlichen Lebensraumtypen des Nationalparks werden nicht direkt betroffen . 
  Der vorhandene Deich wirkt als Barriere und Abgrenzung zu den offenen Flächen 
  des Nationalparks. Es sind keine direkten Einwirkungen der Planung in die zu 
  schützenden Lebensraumtypen zu erkennen. Die vorhandenen Sträucher und 
  Bäume (Küstendünenge hölz) bleiben zu einem großen Teil  erhalten und können 
  durch eine bauliche Abgrenzung vor einer Vergärtnerung bzw. Mitnutzung durch 
  die Anwohner bzw. Feriengäste effektiv geschützt werden. 
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  8.5. Zusammenfassende Wertung 
  Bei einer naturschutz - und landschaftsbildverträglichen Nutzung des Plangebiets 
  sind keine Beeinträchtigungen der Schutzziele des Nationalparks zu erwarten. Die-
  se wird soweit es im Rahmen der Bauleitplanung möglich ist gewährleistet, insbe-
  sondere durch die Dimensionierung der Gebäude und die örtlichen Bauvorschriften. 
  Hier spielt auch die Lichtleitlinie Spiekeroogs eine Rolle, nach der eine übermäßige 
  Außenbeleuchtung vermieden werden soll. Bei einer ordnungsgemäßen Bebauung 
  und Nutzung des Plangebiets und der Beachtung des Schutzstatus der Biotope im 
  Plangebiet sind keine Beeinträchtigungen erkennbar. 
  9. Artenschutzrechtliche Vorprüfung 
  9.1. Rechtliche Grundlagen 
  In § 44 Abs. 1 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) werden die sogenannten Zu-
  griffsverbote für besonders geschützte Tier- und Pflanzenarten festgelegt. 
  Hiernach ist es verboten, 
  1. wild lebenden Tieren der besonders geschützten Arten nachzustellen, sie zu 
  fangen, zu verletzen oder zu töten oder ihre Entwicklungsformen aus der Na-
  tur zu entnehmen, zu beschädigen oder zu zerstören, 
  2. wild lebende Tiere der streng geschützten Arten und der europäischen Vogel-
  arten während der Fortpflanzungs-, Aufzucht-, Mauser-, Überwinterungs- und 
  Wanderungszeiten erheblich zu stören; eine erhebliche Störung liegt vor, 
  wenn sich durch die Störung der Erhaltungszustand der lokalen Population 
  einer Art verschlechtert, 
  3. Fortpflanzungs- oder Ruhestätten der wild lebenden Tiere der besonders ge-
  schützten Arten aus der Natur zu entnehmen, zu beschädigen oder zu zer-
  stören, 
  4. wild lebende Pflanzen der besonders geschützten Arten oder ihre Entwick-
  lungsformen aus der Natur zu entnehmen, sie oder ihre Standorte zu be-
  schädigen oder zu zerstören 
  Diese Verbote werden allerdings für unvermeidbare Beeinträchtigungen durch zu-
  gelassene Eingriffe in Natur und Landschaft modifiziert. Gemäß § 44 Abs. 5 
  BNatSchG gilt: „[...] Sind in Anhang IV Buchstabe aus der Richtlinie 92/43/EWG aufge-
  führte Tierarten, europäische Vogelarten oder solche Arten betroffen, die in einer Rechts-
  verordnung nach § 54 Absatz 1 Nummer 2 aufgeführt sind, liegt ein Verstoß gegen  
  1. das Tötungs- und Verletzungsverbot (Nr. 1) nicht vor, wenn die Beeinträchtigung 
  durch den Eingriff oder das Vorhaben das Tötungs - und Verletzungsrisiko für 
  Exemplare der betroffenen Arten nicht signifikant erhöht und die Beeinträchtigung 
  bei Anwendung der gebotenen, fachlich anerkannten Schutzmaßnahmen nicht 
  vermieden werden kann.  
  2. das Verbot des Nachstellens und Fangens wild lebender Tiere und der Entnahme, 
  Beschädigung oder Zerstörung ihrer Entwicklungsformen (Nr. 1) nicht vor, wenn 
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   32/38 Projekt-Nr. 11797 
  die Tiere oder ihre Entwicklungsformen im Rahmen einer erforderlichen Maß-
  nahme, die auf den Schutz der Tiere vor Tötung oder Verletzung oder ihrer Ent-
  wicklungsformen vor Entnahme, Beschädigung oder Zerstörung und die Erhaltung 
  der ökologischen Funktion der Fortpflanzungs - oder Ruhestätten im räumlichen 
  Zusammenhang gerichtet ist, beeinträchtigt werden und diese Beeinträchtigung 
  unvermeidbar sind, 
  3. das Verbot nach Nr. 3 nicht vor, wenn die ökologische Funktion der von dem Ein-
  griff oder Vorhaben betroffenen Fortpflanzungs - und Ruhestätten im räumlichen 
  Zusammenhang weiterhin erfüllt wird.  
  Soweit erforderlich, können auch vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen festgelegt werden. 
  Für Standorte wild lebender Pflanzen der in Anhang IV Buchstabe b der Richtlinie  
  92/43/EWG aufgeführten Arten gilt Satz 2 und 3 entsprechend. Sind andere beson-
  ders geschützte Arten betroffen, liegt bei Handlungen zur Durchführung eines Eingriffs 
  oder Vorhabens kein Verstoß gegen die Zugriffs-, Besitz- und Vermarktungsverbote vor.“ 
  Ist ein Verbotstatbestand erfüllt, kann nach § 45 Abs. 7 BNatSchG unter bestimm-
  ten Voraussetzungen eine Ausnahme erteilt werden.  
  9.2. Artenschutzrelevante Wirkfaktoren 
  Folgende Wirkfaktoren werden bei der artenschutzrechtlichen Prüfung beachtet:  
   Baubedingte Wirkfaktoren 
  o Beseitigung der Bodenvegetation (Räumung des Baugebiets) 
  o Vorübergehende Nutzung angrenzender Bereiche während der Baupha-
  se 
  o Lärm und optische Beeinträchtigung beim Bau 
   Anlagebedingte Wirkfaktoren 
  o Lichtbeeinträchtigung,  
   Betriebsbedingte Wirkfaktoren 
  o Beeinträchtigung durch Verlärmung 
    
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  Verbotstatbestand Zu überprüfende Wirkfaktoren 
  Es ist verboten, wild lebenden Tieren der 
  besonders geschützten Arten nachzustellen, 
  zu verletzen oder zu töten oder ihre Entwick-
  lungsformen aus der Natur zu entnehmen, 
  zu beschädigen oder zu zerstören. 
  Räumung des Baugebiets, baube-
  dingte Nutzung angrenzender Be-
  reiche 
  Es ist verboten, wild lebende Tiere der streng 
  geschützten Arten und der europäischen 
  Vogelarten während der Fortpflanzungs-, 
  Aufzucht- Mauser-, Überwinterungs- und 
  Wanderungszeiten erheblich zu stören; eine 
  erhebliche Störung liegt vor, wenn sich durch 
  die Störung der Erhaltungszustand der loka-
  len Population einer Art verschlechtert. 
  baubedingte Lärmimmissionen und 
  optische Beunruhigung 
  Licht- und Lärmbeeinträchtigung 
  beim Betrieb 
  Es ist verboten, Fortpflanzungs- oder Ruhe-
  stätten der wild lebenden Tiere der beson-
  ders geschützten Arten aus der Natur zu 
  entnehmen, zu beschädigen oder zu zerstö-
  ren. 
  Beseitigung der Bodenvegetation, 
  (Räumung des Baugebiets), baube-
  dingte Nutzung angrenzender Be-
  reiche 
  Es ist verboten, wild lebende Pflanzen der 
  besonders geschützten Arten oder ihre Ent-
  wicklungsformen aus der Natur zu entneh-
  men, sie oder ihre Standorte zu beschädigen 
  oder zu zerstören 
  Beseitigung der Bodenvegetation, 
  (Räumung des Baugebiets), baube-
  dingte Nutzung angrenzender Be-
  reiche 
  9.3. Prüfungsrelevante Arten 
  Grundsätzlich werden die prüfungsrelevanten Arten zunächst anhand der drei 
  nachstehend aufgeführten Rechtsnormen festgelegt: 
   FFH-Richtlinie (FFH-RL 92/43/EWG) , Tier - und Pflanzenarten im Anhang IV 
  (streng geschützte Arten) 
  Es werden die Arten berücksichtigt, die nach dem vorhandenen Kenntnisstand im 
  Untersuchungsgebiet (UG) bzw. im Wirkungsraum des Vorhabens tatsächlich vor-
  kommen bzw. die im UG als rezente Arten nachgewiesen sind. Veröffentlichungen 
  und Listen des behördlichen Naturschutzes Niedersachsens werden bei der Aus-
  wahl der Arten berücksichtigt (vgl. Kap. 4.4). 
  Dieses Vorgehen wird deshalb gewählt, weil für zahlreiche Arten des Anhangs IV 
  ein Vorkommen im Untersuchungsgebiet bzw. innerhalb des Wirkungsraums des 
  Vorhabens von vornherein auszuschließen ist. Solche Arten werden somit bereits 
  im Vorfeld „aussortiert“, da sie nicht betroffen sein können. 
   Vogelschutzrichtlinie (V -RL 2009/147/EG ), in Europa natürlich vorkommende 
  Vogelarten im Sinne des Artikels 1 der Richtlinie (besonders und streng ge-
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  schützte Arten). 
  Die Auswahl beschränkt sich auf die im Wirkungsbereich des Vorhabens natürlich 
  vorkommenden europäischen Vogelarten („bodenständige Arten“). Rastvögel und 
  deren relevante Rast- bzw. Ruheplätze werden bei der Artenauswahl zur Bewertung 
  der Brut -, Nist -, Wohn - und Zufluchtsstätten nur dann berücksichtigt, wenn die 
  entsprechenden Ruheplätze regelmäßig und stetig aufgesucht werden. 
   Eine Rechtsverordnung nach § 54 Abs. 1 Nr. 2 BNatSchG liegt nicht vor. 
  Im Folgenden wird zunächst ermittelt, welche artenschutzrechtlich relevanten Arten 
  im Sinne des § 44 Abs. 1 BNatSchG in Verbindung mit § 44 Abs. 5 BNatSchG im 
  Untersuchungsgebiet vorkommen bzw. zu erwarten sind. Danach wird anhand der 
  projektbezogenen Wirkfaktoren geprüft, ob diese Arten durch das Vorhaben beein-
  trächtigt werden können. 
  Eine Durchsicht der prüfungsrelevanten Pflanzenarten zeigte keine Pflanzenarten 
  des Anhang IV der FFH -Richtlinie, die im Planungsraum durch die Maßnahmen 
  beeinträchtigt werden könnte.  
  Ein Vorkommen von Fledermäusen, Reptilien oder Wirbellosen, die im Anhang IV 
  der FFH-RL stehen und von dem Vorhaben betroffen werden können, ist nicht zu 
  erwarten (vgl. Kap. 4.4). 
  Genauer überprüft werden müssen daher zum einen die Vogelarten, die in Gehöl-
  zen brüten und durch Baumaßnahmen beeinträchtigt werden könnten. Hierbei ist 
  jedoch zu beachten, dass d as Plangebiet durch die Beweidung, angrenzende Be-
  bauung und den touristischen Betrieb der Pferdebahn zumindest zeitweise Störun-
  gen ausgesetzt ist.  Vogelarten, die diese Störungen nicht tolerieren, werden daher 
  nicht im Geltungsbereich und in seiner näheren Umgebung brüten.  Zum anderen 
  sind die Amphibienarten Grasfrosch, Teichmolch und Kreuzkröte zu betrachten. 
  9.4. Überprüfung möglicher artenschutzrechtlicher Verstöße 
  Im Folgenden wird geprüft, ob die Umsetzung der Planung einen Verstoß gegen 
  die Artenschutzbestimmungen verursacht. Hierbei wird auf die oben dargestellten 
  Wirkfaktoren und die zu erwartenden Beeinträchtigungen zurückgegriffen. 
  Verbot 1: Tötungsverbot 
  Es ist verboten, wild lebenden Tieren der besonders geschützten Arten nachzu -
  stellen, zu verletzen oder zu töten oder ihre Entwicklungsformen aus der Natur zu 
  entnehmen, zu beschädigen oder zu zerstören.  Dieses Verbot ist bei der Baufeld-
  räumung und Einrichtung der Baustellen zu beachten.  
  Saisonale Niststandorte von Vögeln können in Gehölzen oder krautiger Vegetation, 
  in bzw. an Gebäuden, Zäunen, Holzstößen  oder an ähnlichen Orten vorhanden 
  sein. Zur Vermeidung von artenschutzrechtlichen Verstößen sollen Eingriffe in sol-
  che Biotopstrukturen nur von Oktober bis Februar, also außerhalb der Vogelbrut-
  zeit, vorgenommen werden. Durch die Ausführung von Maßnahmen während der 
  Brutzeit dürfen besetzte Niststandorte nicht zerstört werden. Vor Beginn solcher 
  Maßnahmen ist eine dahingehende Überprüfung vor Ort vorzunehmen. 
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  Zudem ist auch auf die Ruhezeit der Amphibien zu achten. D ie jeweilige Baustelle 
  ist mit einem geeigneten Absperrzaun zu sichern, der Amphibien im Frühjahr aus 
  dem Baufeld herauswandern lässt, aber nicht wieder hinein. 
  Insofern hat sich die Baustelleneinrichtung an ein enges Zeitfenster zu halten. 
  Verbot 2: Störungsverbot 
  Es kann davon ausgegangen werden, dass Lärmimmissionen oder optische  Beun-
  ruhigungen durch die Baumaßnahmen in einem Bereich, der ohnehin heute durch 
  menschliche Aktivitäten geprägt ist, nicht zu Störungen von Brutvögeln führen 
  wird, die zu einer Beeinträchtigung der Spiekerooger Population führen könnte. 
  Die o. g. Vermeidungsmaßnahmen in Bezug auf saisonale Niststandorte gelten 
  entsprechend auch zur Einhaltung des Störungsverbots während der Vogelbrutzeit. 
  Der Bebauungsplan setzt eine Retentionsfläche fest, die funktions bedingt von Ge-
  hölzen und hochwachsender krautiger Vegetation frei gehalten werden muss. Dies 
  ist auch im Bebauungsplan verbindlich vorgegeben . Damit eignet sie diese Fläche 
  als gut passierbarer Korridor, der es Amphibien erlaubt, das Plangebiet zu durch-
  queren. Insbesondere bleibt so eine Verbindung zwischen den beiden bekannten 
  Laichgewässern der Kreuzkröte erhalten.  Durch den geringen Geländewiderstand 
  kann mit einer Konzentration der Wanderbewegungen (insbesondere zur Laichzeit) 
  auf der Retentionsfläche gerechnet werden, zumal die Beseitigung von Gehölzen 
  innerhalb des verbleibenden Küstendünenwalds nicht vorgesehen und bis auf Wei-
  teres aus Gründen des Biotopschutzes auch nicht zulässig ist.   
  Bauliche Anlagen, die sich nicht wesentlich über das Niveau der Geländeoberfläche 
  erheben, können insbesondere durch Kreuzkröten zur Wanderung genutzt werden, 
  da sie eben sind, sich schnell erwärmen und somit oft auch viele Insekten hier zu 
  finden sind. Daher ist für die vorhandenen Straßen und befestigten Wege in der 
  Umgebung des Plangebiets ebenfalls eine Funktion als Wanderroute anzunehmen . 
  Entsprechendes gilt auch für die Erschließungsstraße, die innerhalb des Plange-
  biets entstehen wird. 
  Durch Bauarbeiten werden Wanderungsb ewegungen von Amphibien durch das 
  Plangebiet nicht beeinträchtigt, wenn die Baustellen wie oben beschrieben gesichert 
  werden. 
  Durch die Nutzung der Wohngebäude sind keine erheblichen Beeinträchtigungen 
  durch Lärmimmissionen zu erwarten. Die Gemeinde hat außerdem eine Lichtleitli-
  nie beschlossen, die damit als  Empfehlung für eine insektenfreundliche Außenbe-
  leuchtung gilt. 
  Verbot 3: Beschädigung von Fortpflanzungs- und Ruhestätten 
  Es ist verboten, Fortpflanzungs - oder Ruhestätten der wild lebenden Tiere der be-
  sonders geschützten Arten aus der Natur zu entnehmen, zu beschädigen oder zu 
  zerstören. 
  Unter Fortpflanzungs- und Ruhestätten sind dabei nur solche Strukturen zu verste-
  hen, die räumlich abgrenzbar sind und regelmäßig genutzt werden, d. h. solche 
  Stätten, die aufgrund ihrer Beschaffenheit, Lage und Einzigartigkeit dauernd besetzt 
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  oder immer wieder aufgesucht werden (z. B. dauerhaft genutzte  Bruthöhlen von 
  Vögeln, Laichgewässer u. ä.). 
  Für die V ogelbrut nutzbare Höhlungen in den Gehölzen des Küstendünen waldes 
  oder im Pferdeunterstand sind nicht auszuschließen. Um eine Zuwiderhandlung 
  gegen das Verbot zu vermeiden, ist Folgendes zu beachten: 
   Vor Beginn von Baufeldräumungen sowie Umbau - oder Abbruchmaßnahmen 
  ist eine Kontrolle auf das Vorhandensein von Baumhöhlen, Stammrissen, zu-
  gänglichen Hohlräumen in baulichen Anlagen u. ä. durchzuführen. 
   Die im Plangebiet vorhandenen Nistkästen sind nötigenfalls abzunehmen und 
  an geeigneten Stellen wieder anzubringen.  Sollten weitere Fortpflanzungs- und 
  Ruhestätten vorgefunden werden und ein Eingriff bzw. die Beseitigung beab-
  sichtigt sein oder ist ihre Entwertung zu erwarten, ist dies der zuständigen un-
  teren Naturschutzbehörde mitzuteilen. Diese berät in der Sache und entschei-
  det auf Antrag über eine ggf. notwendige artenschutzrechtliche Ausnahmege-
  nehmigung. 
  Der verbleibende Küstendünenwald ist für die Anlage von (weiteren) baulichen An-
  lagen grundsätzlich nicht freigegeben. Diese bisher nicht genutzten Bereiche, die 
  auch als § 30 -Biotope geschützt sind, werden daher für die Umsetzung des Bebau-
  ungsplans nicht zerstört werden. 
  Die o. g. Laichgewässer bleiben von der vorliegenden Planung in Bestand und 
  Funktion unberührt. 
  9.5. Ergebnis der Vorprüfung  
  Bei Einhaltung der Vorgaben:  
   die Vegetationsbeseitigung zur Baufeldräumung findet nur außerhalb der Brut-
  zeit statt, 
   die Baustellen sind so abzusichern, dass Amphibien nicht gefährdet werden, 
   es befinden sich keine Fortpflanzungs- und Ruhestätten von Vögeln in den zu 
  fällenden Gehölzen oder dem Pferdeunterstand, 
   die Lichtimmissionen werden auf eine insekten- und vogelverträgliche Beleuch-
  tung beschränkt, 
  sind keine artenschutzrechtlichen Verstöße zu erwarten. 
  10. Quellenverzeichnis 
  BACH, L; NIERMANN, I. UND DONNING, A. (2016): Sommeraktivitäten von Fledermäu-
  sen auf den ostfriesischen Inseln, Natur - und Umweltschutz, hrsg.: Der Mellumrat 
  e.V., Bd. 15, Heft 1, 2016 
  NIBIS® Kartenserver ( 1982): Schutzpotenzial der Grundwasserüberdeckung . - 
  Landesamt für Bergbau, Energie und Geologie (LBEG), Hannover 
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  NIBIS® Kartenserver (20 17): Bodenkarte von Niedersachsen 1:50 000. - Landes-
  amt für Bergbau, Energie und Geologie (LBEG), Hannover 
  NIBIS® Kartenserver (20 18): Suchräume für schutzwürdige Böden . - Landesamt 
  für Bergbau, Energie und Geologie (LBEG), Hannover 
  NIBIS® Kartenserver (2022): GrundwasserneubildungmGROWA22. Klimabeobach-
  tung 1991-2020. - Landesamt für Bergbau, Energie und Geologie (LBEG), Hannover 
  NUMIS. Das niedersächsische Umweltportal (2004): Biotoptypen im Bereich von 
  Spiekeroog. - Niedersächsisches Ministerium für Umwelt, Energie und Klimaschutz 
  Referat 14: Umweltinformation, Digitalisierung, eGovernment, Hannover 
  ÖKOLOGIS UMWELTANALYSE & LANDSCHAFTSPLANUNG GMBH (2023): Bebauungsplan 
  Nr. 22 (Gemeinde Spie -keroog): Ökologische Bestandsaufnahme. Kurzbericht – 
  Bremen, 11.10.2023 
  PETERSEN, J.; POTT, R. (2005): Ostfriesische Inseln . Landschaft und Vegetation im 
  Wandel. - Hrsg. Nds. Heimatbund e.V., Hannover 
  PODLOUCKY, R. (2008): Die Lurche und Kriechtiere der Ostfriesischen Inseln (Am-
  phibia, Reptilia). – in: NIEDRINGHAUS, R., V. HAESELER & P. JANIESCH (Hrsg.): 
  Die Flora und Fauna der Ostfriesischen Inseln – Artenverzeichnisse und Auswer-
  tungen zur Biodiversität. – Schriftenreihe Nationalpark Niedersächsisches Watten-
  meer 11: 411-420, Wilhelmshaven. 
  PODLOUCKY, R. (2009): Die Lurche und Kriechtiere der Ostfriesischen Inseln. - 
  http://www.natosti.uni-oldenburg.de/tiere/46_1_amphibien.html, zuletzt abgerufen 
  am 08.10.2024 
  11. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
  Die Gemeinde Spiekeroog plant die Ausweisung eines Sondergebiets „Wohnen/ 
  Ferienwohnen“, um Wohnraum auf der Insel zu schaffen und den Tourismus als 
  wirtschaftliche Grundlage der Gemeinde zu stärken. Hierfür werden die 8. Ände-
  rung und der Bebauungsplan Nr. 21 „Am Bahnhof“ parallel aufgestellt. 
  Das Plangebiet liegt am westlichen Ortsrand. Es grenzt an die vorhandene Bebau-
  ung an. Auf einem großen Teil der Fläche stockt ein Küstendünen wald, welche r 
  nach § 30 BNatSchG gesetzlich geschützt ist. Das Gebiet liegt nicht im Bereich des 
  Nationalparks oder in der Nähe von Schutzdünen. 
  In der Flächennutzungsplanänderung wird für den ca. 0,86 ha großen Änderungs-
  bereich eine 0,40 ha große Sonderbaufläche mit der Zweckbestimmung „Woh-
  nen/Ferienwohnen“ sowie eine 0,46 ha große Dünenfläche dargestellt. 
  Der Bebauungsplan setzt auf einer insgesamt 0,54 ha großen Fläche ein 0,4 1 ha 
  großes Sondergebiet „Wohnen/Ferienwohnen“, eine private Grünfläche auf einer 
  Fläche von 0,01 ha, eine 0,06 ha große Erschließungsstraße und eine 0,05 ha große 
  Retentionsfläche fest. 
  Auswirkungen auf die Schutzgüter durch den Bebauungsplan sind durch die zuläs-
  sige Neuversiegelung der bisher unbebauten Fläche gegeben. Ein Teil des Küsten-
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  dünenwalds wird überplant.  Beeinträchtigungen de s Nationalparks Niedersächsi-
  sches Wattenmeer sind nicht zu erwarten; artenschutzrechtliche Verbotstagbestän-
  de werden bei Einhaltung von entsprechenden Schutzmaßnahmen nicht berührt. 
  Innerhalb des Gebiets, das der Bebauung zugänglich gemacht wird,  ist kein hinrei-
  chender Ausgleich für die Eingriffe in Natur und Landschaft zu erzielen . Der Aus-
  gleichsbedarf für die Beeinträchtigung der Dünenbiotope wird daher außerhalb des 
  Plangebiets, aber auf dem Gemeindegebiet von Spiekeroog  gedeckt. Der übrige 
  Kompensationsbedarf wird durch Rückgriff auf einen privaten Flächenpool gedeckt. 
  Dieser befindet sich auf dem Festland im Arler Hammrich im Landkr eis Aurich.  
  Auch die Ersatzaufforstung für die teilweise Beseitigung des Waldbestandes im 
  Plangebiet wird durch Rückgriff auf Poolflächen auf dem Festland nachgewiesen. 
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
  Aufgestellt: 
  Thalen Consult GmbH  
  Neuenburg, den 24.11.2025 
   
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  S:\Spiekeroog\11797_B_Plan_Bahnhof\05_B-
  Plan\02_Entwurf\Umweltbericht\2025_12_01_11797_gem_UB_E.docx

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  04 2025 12 02 Entwaesserungskonzept

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  N
  Dr. Born - Dr. Ermel GmbHAurichTjüchkampstraße 12 · 26605 Aurichaurich@born-ermel.de · www.born-ermel.deTel. (04941) 1793-0
  Ort, Datum
  Darstellung
  Maßstab
  Datei:
  DatumNamegez.
  Zeichnungs-Nr.
  IndexÄnderung Datum
  Originalgröße:siehe linken Planrand
  BauherrUnterschrift.........................................................................................Ort, DatumEntwurfsverfasserUnterschrift.........................................................................................
  Projekt
  LeistungsphaseGenehmigungsplanung
  geprüftgez./bearb.
  Fax (04941) 1793-66Freigabegeprüft
  Oberflächenentwässerung Baugebiet Bahnhof Nr. 21Lageplan Bestand
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   28.75m  DN200  1:21
  1.10m
  R060D 3.36S 2.07
  R061D 3.14S 1.81
  R062DS 2.70
  R063D 2.79S 1.62
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  R086DS
  R091DS 1.65
  R092DS
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  A
  A
  20,0m DN 150 0,16%DN100 So. +2,512,1m DN 100
  2,1m DN 100DN100 So. +2,90OK Stauwall +3,30
  OK Stauwall +2,91
  Westend
  RW 01D: 2,90S: 1,60T: 1,30
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  So: 1,5028,6m DN 30019,7m DN 300
  19,8m DN 300+2,90
  3
  1.614
  2.316
  LegendeBestand:GrabenPflasterstraßeDN 40021.42m  1:2144RegenwasserkanalDN 20031.08m  1:345Schmutzwasserkanal
  Versorgungsleitung WasserVersorgungsleitung StromVersorgungsleitung GasVersorgungsleitung TelekommunikationPlanung:Geltungsbereich
  N
  Dr. Born - Dr. Ermel GmbHAurichTjüchkampstraße 12 · 26605 Aurichaurich@born-ermel.de · www.born-ermel.deTel. (04941) 1793-0
  Ort, Datum
  Darstellung
  Maßstab
  Datei:
  DatumNamegez.
  Zeichnungs-Nr.
  IndexÄnderung Datum
  Originalgröße:siehe linken Planrand
  BauherrUnterschrift.........................................................................................Ort, DatumEntwurfsverfasserUnterschrift.........................................................................................
  Projekt
  LeistungsphaseGenehmigungsplanung
  geprüftgez./bearb.
  Fax (04941) 1793-66Freigabegeprüft
  Oberflächenentwässerung Baugebiet Bahnhof Nr. 21Lageplan Planung
  1:50003962002-04-004
  BF/BEN29.10.2025DEL29.10.2025DEL29.10.2025841x1189
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  RW 01D: 2,90S: 1,60T: 1,30SchachtbezeichnungDeckelhöheSohlhöheSchachttiefe
  10124D 4.48S 2.41SchachtbezeichnungDeckelhöheSohlhöhe
  B-Plan zeichnerische Festsetzung
  Schnitt A-AMaßstab 1:50
  OK +2,91So. +1,95+2,76OK +2,79So. +1,99+2,59~108,0080 17,401.80
  Schnitt B-BMaßstab 1:50
  Verlegung Leitung DN 150mittels Bodenverdrängungsverfahren20,0m - DN 150 - 0,16%
  401,0040
  40KleinbahnSchienen
  1:11:1
  1:1MuldePlanungRegen-rückhaltungBestand1:2Sohlbefestigung
  4,981,0611,36
  Rohrgitter
  2,0050So. DN100 +2,51
  So. DN100 +2,51
  1:1OK +2,911:21:22,1m - DN 100805080So. +2,511:21:2So. +2,90So. DN100 +2,90OK +3,302,1m - DN 100
  OK +2,91DN 100Ablaufleitung DN 150zum vorh. RRBSo. DN150 +1,991:1P:\Projekte\P39\03962002 BG Bahnhof Nr. 21 Spiekeroog\04\CAD\AutoCAD\03962002-04-L-005_Längsschnitt Mulde.dwgDr. Born - Dr. Ermel GmbHAurichTjüchkampstraße 12 · 26605 Aurichaurich@born-ermel.de · www.born-ermel.deTel. (04941) 1793-0Ort, Datum
  Darstellung
  MaßstabDatei:DatumNamegez.Zeichnungs-Nr.
  IndexÄnderungDatum
  Originalgröße:siehe linken Planrand
  BauherrUnterschrift.........................................................................................Ort, DatumEntwurfsverfasserUnterschrift.........................................................................................
  Projekt
  LeistungsphaseGenehmigungsplanung
  geprüftgez./bearb.
  Fax (04941) 1793-66Freigabegeprüft
  Oberflächenentwässerung Baugebiet Bahnhof Nr. 21Längsschnitt Mulde
  1:50003962002-04-005
  BF15.07.2025DEL29.10.2025DEL29.10.2025841x1189

  Maschinell extrahiert am 21. Mai 2026. Layout-Elemente wie Tabellen oder Spalten können dabei verloren gehen — maßgeblich ist das Original-PDF.

Beratungsfolge

1. Rat der Gemeinde Spiekeroog18. Dezember 2025, 20:00 UhrEntscheidungeinstimmig7:0:0